Ухвала суду № 70059560, 07.11.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кошкош О.О.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року справа №805/1426/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Васильєвої І.А., Ястребової Л.В.,

секретар судового засідання Терзі Д.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача Сенникова А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі №805/1426/17-а за позовом ОСОБА_5 до Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач з урахуванням змінених позовних вимог (а.с.47) просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 31.12.2016 року: №136307-1301, №136310-1301, №136511-1301 про донарахування сум орендної плати за 2014-2016 рік.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем невірно розрахована орендна плата за 2014 рік, 2015 рік та у період з 01.01.2016 по 08.06.2016, без врахування приписів ст..ст.6,7 Закону №1669 та Закону №1365.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 31 грудня 2016 року №136307-1301.

Визнати протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 31 грудня 2016 року №136310-1301.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням в частині задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування зазначив, що на підставі пп.288.5.1 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється договором.

В зв'язку зі змінами, внесеними Законом №1166 з01.04.2014 року річна сума платежу не може бути меншою 3% нормативної грошової оцінки.

На підставі пп.289.2 ст.289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативно грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель сільськогосподарського призначення станом на 1 січня поточного року.

У січні 2017 року відповідачем отримана інформація щодо орендарів земель державної та комунальної власності.

З наданих додаткових угод до договорів оренди землі позивача вбачається зміна розміру орендної плати з 01.01.2016 року, тому податковий орган правомірно здійснив донарахування податкових зобов'язань позивачу з орендної плати за землю в 2014-2016 роках.

В частині відмови в задоволенні позову судове рішення не оскаржується.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги за матеріалами справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.

12 грудня 2005 року між орендодавцем Слов'янською райдержадміністрацією та орендарем громадянином ОСОБА_5 укладено договір оренди землі №5 предметом якого є приймання в строкове платне користування земельної ділянки для ведення фермерського господарства. Загальна площа - 50,00 га ріллі земель запасу Долинської сільської ради. (п.2 Договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 339110,05 грн. (п.5 Договору) Договір укладено на 49 років.

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 0,4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 339110,05 грн., що становить 30,00 грн. за 1 га за рік, орендну плату сплачувати щомісячно протягом 30 кал.днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. (п.9 Договору).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. (п.10) (а.с.7-11)

12 грудня 2005 року між сторонами підписаний акт про передачу та прийом земельної ділянки. (а.с.12)

12 лютого 2009 року розпорядженням Голови районної державної адміністрації №106 «Про індексацію грошової оцінки земель» зобов'язано проіндексувати нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2009 на коефіцієнт індексації 1,152 за 2008 рік, який розрахований виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2008 рік - 125,2% та внести відповідні зміни до діючих договорів оренди земельних ділянок, укладених Слов'янською райдержадміністрацією.(а.с.14)

10 березня 2009 року між сторонами укладено додаткову угоду до договору від 12.12.2005 зареєстрованого за №040516700008, якою внесені зміни у п.5 та п.9 договору, а саме: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 415648,87 грн. (п.5 нова редакція).

Встановити з 01.01.2009 орендну плату у грошовій формі у розмірі 0,4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1662,59 грн. за рік, 138,55 грн. щомісячно (п.9 нова редакція).

Також визначено, що перерахунок річного розміру орендної плати здійснювати з 01.01.2009. (а.с.13)

26 серпня 2016 року між сторонами укладено додаткову угоду до договору від 12.12.2005 зареєстрованого за №040516700008, якою внесені зміни у п.5 та п.9 договору, а саме: нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1044618,11 грн. (п.5 нова редакція).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 0,4% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка становить 1044618,11 грн., що становить 41784,72 грн. за 1 га за рік, та 3482,06 грн. за місяць, орендну плату сплачувати щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. (п.9 нова редакція).

Також визначено, що додаткова угода набирає чинності з моменту її підписання. (а.с.18)

31 грудня 2016 року податковим органом на підставі п.п.54.3.3 п.54.3 ст. 54, п.286.5 ст. 286 Податкового кодексу України прийняті податкові повідомлення-рішення:

№136307-1301, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 16378,79 грн., (а.с.15)

№136310-1301, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 26115,45 грн., (а.с.16)

№136511-1301, яким визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб за 2016 рік у розмірі 41784,72 грн. (а.с.17)

Судами встановлено, що зобов'язання

- у розмірі 16378,79 грн, яке визначено податковим повідомленням-рішенням №136307-1301 від 31 грудня 2016 року нараховане за 2014 рік, з яких 696,97 грн. за 1 квартал 2014 року виходячи з нормативно-грошової оцінки встановленої в 2016 року ([1044618,11 грн. : 1,2 (коеф.індекс.за 2016 рік): 1,249 (коеф.індекс.за 2015 рік) ] х 0,4% : 4 ) та 15681,82 грн. за 2-4 квартали 2014 року виходячи з нормативно-грошової оцінки встановленої в 2016 року ([1044618,11 грн. : 1,2 (коеф.індекс.за 2016 рік) : 1,249 (коеф.індекс.за 2015 рік) ] х 3% : 4 х 3 );

- у розмірі 26115,45 грн, яке визначено податковим повідомленням-рішенням №136310-1301 від 31 грудня 2016 року, нараховане за 2015 рік, виходячи з нормативно-грошової оцінки встановленої в 2016 року ([1044618,11 грн. : 1,2 (коеф.індекс.за 2016 рік) ] х 4%);

- у розмірі 41784,72 грн. (податкове повідомлення-рішення №136511-1301 від 31 грудня 2016 року) нараховане за 2016 рік, виходячи з нормативно-грошової оцінки встановленої в 2016 року (1044618,11 грн. х 4%).

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно пп. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки щороку до 1 травня (п. 287.2 ст. 287 ПК України).

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (п. 286.1 ст. 286 ПК України).

Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному ст. 58 ПКУ (п. 286.5 ст. 286 ПК України).

Згідно з п. 288.7 ст. 288 ПК України порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог ст.ст. 285 - 287 розд. XII ПКУ.

У відповідності до вимог ст.288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно п.п.288.5.1 п.п.288.5 ст.288 ПК України (в редакції, що діяла до 01.04.2014) розмір орендної плати встановлюється у договорі, у зв'язку із змінами, внесеними Законом України від 27.03.2014 №1166-VІІ з 01.04.2014 річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. (п.289.1. ст.289 ПК України)

Відповідно до п.289.2. ст.289 ПК України (в редакції, що діяла до 28.12.2014) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою: Кі = [І - 10] : 100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 110 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 110.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

У зв'язку із змінами, внесеними Законом України № 71-VIII від 28.12.2014 з 28.12.2014 визначається за формулою: Кi = І:100, де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін не перевищує 100 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 100.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, відповідальною особою за нарахування позивачеві сум земельного податку, є контролюючий орган. При визначенні розміру орендної плати у спірних правовідносинах, відповідач повинен був керуватися положеннями ст.ст. 285 - 287 розд. XII ПКУ.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції та визнається апелянтом, орендна плата з фізичних осіб за 2014 та 2015 року розрахована виходячи з нормативно грошової оцінки встановленої у 2016 році на підставі додаткової угоди від 26.08.2016 до договору оренди землі та коефіцієнтів індексації, що є порушенням, оскільки відповідно до п.289.2. ст.289 ПК України коефіцієнт застосовується до нормативно грошової оцінки земель встановленої на 1 січня поточного року.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що, відповідачем не доведена правомірність прийнятих податкових повідомлень-рішень від 31 грудня 2016 року №136307-1301 та №136310-1301.

Враховуючи викладене, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Слов'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі №805/1426/17-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2017 року у справі №805/1426/17-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

У повному обсязі ухвала складена 07 листопада 2017 року.

Суддя-доповідач І.Д. Компанієць

Судді І.А. Васильєва

Л.В. Ястребова