Ухвала суду № 70059064, 06.11.2017, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

________________

УХВАЛА

"06" листопада 2017 р. Справа № 924/924/17

Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., розглянувши матеріали

за позовом державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти", м. Камянець-Подільський

до Камянець-Подільської районної державної адміністрації, м. Камянець-Подільський

за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Зіньковецької сільської ради, Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, с. Зіньківці

про визнання незаконним та скасування розпорядження Камянець-Подільської районної державної адміністрації №251/2003р від 31.03.2003 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44", яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, що розташована за межами населеного пункту, наданої в постійне користування професійно-технічному училищу №44, с. Зіньківці, загальною площею 65,60 га. та передано дану земельну ділянку площею 65,50 га до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради

Представники учасників судового процесу:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю від 20.10.2017р.; ОСОБА_2 - директор

від відповідача: не з'явився

від третьої особи: ОСОБА_3 сільський голова

Суть спору: позивач звернувся до суду з вимогою про визнання незаконним та скасування розпорядження Камянець-Подільської районної державної адміністрації №251/2003р від 31.03.2003 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ПТУ-44", яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, що розташована за межами населеного пункту, наданої в постійне користування професійно-технічному училищу №44, с. Зіньківці, загальною площею 65,60 га. та передано дану земельну ділянку площею 65,50 га до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради.

В обґрунтування позову посилався на те, що відповідач оскаржуваним розпорядженням позбавив позивача права користування земельною ділянкою. Посилаючись на позицію, викладену в постанові Верховного Суду України від 21.02.2011р. (в справі за позовом Сімферопольського міжрайонного природоохоронного Прокурора до Фороської селищної ради), зазначив, що припинення права користування земельною ділянкою з підстав припинення підприємства, установи, організації допускається лише у випадку, коли припинення останніх виключає правонаступництво.

При цьому зауважив, що державний навчальний заклад "Подільський центр професійно-технічної освіти" створено до введення в дію нового ЗК України 25.10.2001р. та є правонаступником колишнього Кам'янець-Подільського СПТУ-14, Зіньковецького ПТУ 44, Зіньковсцької філії ПТУ №26 міста Кам'янця-Подільського ДНЗ "Кам'янець-Подільського професійного будівельного ліцею", а отже йому належить право постійного користування земельною ділянкою.

В судовому засіданні 06.11.2017р. представник позивача підтримує позовні вимоги в повному обсязі, надав для долучення до матеріалів справи додаткові докази.

У відзиві на позов від 20.10.2017р. представник відповідача зазначив, що оспорюване розпорядження Камянець-Подільської районної державної адміністрації прийняте відповідно до вимог чинного законодавства, тому у позові просив суд відмовити. Також просив суд розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Відповідач свого представника у судове засідання 06.11.2017р. не направив.

Представник третьої особи (Зіньковецької сільської ради) в судовому засіданні 06.11.2017р. подав письмову позицію, у якій зазначив, що Кам'янець-Подільська РДА розпорядженням Кам'янець-Подільської РДА не вилучила земельну ділянку в ПТУ-44 с. Зіньківці, а припинила право користування відповідно до ст. 141 Земельного кодексу України в зв'язку з ліквідацією вищевказаного училища (наказ МОН № 547 від 03.10.2002p.). Представник третьої особи зауважив, що державний акт на право постійного користування в ПТУ-44 відсутній. Враховуючи те, що на базі ПТУ-44 була створена Зіньковецька філія ПТУ№26, дирекції необхідно було виготовити державний акт на право постійного користування землею філією, але цього зроблено не було. В 2004 році Зіньковецьку філію ПТУ №26 передано вищому ПТУ-14 м. Кам'янець-Подільського. Так як змінений власник, необхідно було виготовити новий державний акт на право постійного користування землею, але дирекція цього не зробила. Згодом МОН видало наказ №45 від 26.01.2005р. "Про ліквідацію Зіньковецької філії ВПТУ-14", управління статистики в Кам'янці-Подільському районі вилучило з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Зіньковецьку філію Кам'янець-Подільського ВПТУ №14. Зазначив, що позивач ніякого відношення до земельної ділянки не мав ні в період, коли видавався наказ райдержадміністрації про припинення користування земельною ділянкою ПТУ-44, ні в період ліквідації Зіньковецької філії ВПУ-14. Враховуючи викладене, Зіньковецька сільська рада заперечує проти позову.

Щодо клопотання представника відповідача від 20.10.2017р. про залучення Зіньковецької сільської ради до участі у справі в якості співвідповідача, судом враховується наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 ГПК України, господарський суд за наявністю достатніх підстав має право до прийняття рішення залучити за клопотанням сторони або за своєю ініціативою до участі у справі іншого відповідача.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом позову є визнання незаконним та скасування розпорядження Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації №251/2003р від 31.03.2003р., яким припинено право постійного користування земельною ділянкою, яку передано до складу земель запасу Зіньковецької сільської ради. Оскільки Зіньковецька сільська рада не приймала оспорюване розпорядження, а предмет позову не складають вимоги про витребування земельної ділянки у Зіньковецької сільської ради, суд не вбачає підстав для залучення вказаної особи до участі у справі в якості іншого відповідача, а тому в задоволенні клопотання відповідача від 20.10.2017р. суд відмовляє.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або ініціативи господарського суду. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до п. 1.6 Статуту державного навчального закладу "Подільський центр професійно-технічної освіти", затвердженого Наказом ОСОБА_4 освіти і науки України від 22.01.2016р. №47, ОСОБА_4 освіти і науки України, місцевий орган управління професійно-технічною освітою здійснюють контроль за дотриманням вимог Статуту та приймають відповідні рішення в разі їх порушень. При цьому, за п. 6.1 Статуту, управління Центром здійснюється ОСОБА_4 освіти і науки України та місцевим органом управління професійно-технічною освітою, відповідно до їх повноважень, визначених законодавством України. Функції управління майном, закріпленим за Центром, контроль за ефективністю його використання і збереження здійснює ОСОБА_4 освіти і науки України. Центр несе відповідальність перед ОСОБА_4 освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ним майна (п.п. 7.10, 7.11 Статуту).

Таким чином, оскільки ОСОБА_4 освіти і науки України здійснює управління державним навчальним закладом "Подільський центр професійно-технічної освіти", його майном, у тому числі, земельними ділянками, тобто у разі винесення рішення з даного спору воно може вплинути на права або обов'язки особи, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 освіти і науки України, яке необхідно зобов'язати подати письмову позицію з приводу заявленого позову, а також надати інформацію щодо правонаступника професійно-технічного училища №44, подати письмову позицію з приводу поданого позову.

Враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, принцип змагальності господарського судочинства, необхідність витребування у третьої особи письмової позиції щодо заявлених позовних вимог та інформації щодо правонаступника професійно-технічного училища №44, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.

Керуючись ст. 27, ст.77, ст.86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 освіти і науки України (01135, м.Київ, Проспект Перемоги, 10, код 38621185).

Розгляд справи відкласти на 12:00 год. "21" листопада 2017 р.

Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1, каб. 306.

Зобовязати третю особу - ОСОБА_4 освіти і науки України надати інформацію щодо правонаступника професійно-технічного училища №44, подати письмову позицію з приводу поданого позову.

СуддяВ.В. Димбовський

Віддруковано 5 примірника:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу рекомендованим з повідомленням на адресу: 32301, Хмельницька область, м. Камянець-Подільський, вул. Троїцька, 4,

4 - третій особі (Зіньковецькій сільській раді),

5 - третій особі (ОСОБА_4 освіти і науки України) рекомендованим з повідомленням на адресу: 01135, м.Київ, Проспект Перемоги, 10.