Рішення № 70058919, 01.11.2017, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" листопада 2017 р. Справа № 925/797/17

Господарський суд Черкаської області в складі колегії суддів: головуючого – судді Довганя К.І., суддів Потапенко В.В., Дорошенко М.В. з секретарем судового засідання Гончаренко І.О. за участю представників сторін: позивача – ОСОБА_1 за довіреністю, відповідача – ОСОБА_2 за довіреністю, третя особа - ОСОБА_3 за довіреністю, третя особа - ОСОБА_4 за довіреністю , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Позашкільного навчального закладу "Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси до Черкаської міської ради, треті особи: ТОВ “Лесор”, Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання недійсним свідоцтва про право власності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 03.11.2015 індексний номер 46831475.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав наступне.

Позивачу було видане ОСОБА_5 про право власності на нерухоме майно від 03.04.2007 Серія ЯЯЯ № 596337 на об'єкт нерухомості - будівлю кінотеатру, розташовану за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик (вул. Урицького), буд. 170, згідно якого власником об'єкту є територіальна громада міста Черкаси а саме майно перебуває в оперативному управлінні позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси»(позивач у справі).

Під час проведення Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області І наприкінці 2015 року планової ревізії фінансово-господарської діяльності Позивача стало відомо про існування у відповідача ОСОБА_5 про право власності на нерухоме майно від 03.11.2015 індексний № 46831475(спірне свідотство), виданого, за твердженням позивача, на заміну втраченому ОСОБА_5 про право власності, серії ЯЯЯ № 596337 від 03.04.2007, тоді як оригінал вказаного ОСОБА_5 не втрачено, оскільки він знаходиться у позивача. У спірному свідоцтві відсутній запис про те, що вказане у ньому майно, знаходиться в оперативному управлінні позивача.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач у відзиві на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили з наступних підстав.

Оскаржуване свідоцтво було видане на підтвердження права власності територіальної громади міста в особі Черкаської міської ради на будівлю кінотеатру «Салют» по вул. Хрещатик, 170 на виконання рішення № 686 від 03.06.2008 «Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 20.03.2007 № 306 «Про оформлення права власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради», приймаючи яке виконавчий комітет Черкаської міської ради вніс зміни до п. 1 свого власного рішення від 20.03.2007 № 306 та виключив слова: «що знаходяться в оперативному управлінні позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси», оскільки це майно ніколи позивачу в оперативне управління не передавалось.

Третя особа - Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради у письмовому відзиві на позов та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили, з підстав названих відповідачем.

Представник третьої особи – ТОВ “Лесор” , у судовому засіданні підтримав позицію відповідача.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши наявні у справі докази , встановив наступне.

Позивачу було видане ОСОБА_5 про право власності на нерухоме майно від 03.04.2007 Серія ЯЯЯ № 596337 на об'єкт нерухомості - будівлю кінотеатру, розташовану за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Хрещатик (вул. Урицького), буд. 170, згідно якого власником об'єкту є територіальна громада міста Черкаси а саме майно перебуває в оперативному управлінні позашкільного навчального закладу «Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси».

Відповідно до ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25.04.2007 №14359731, виданого Комунальним підприємством «Черкаське обласне |об'єднане бюро технічної інвентаризації», вищевказане право власності зареєстровано за реєстраційним номером 18397033.

Під час проведення Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області І наприкінці 2015 року планової ревізії фінансово-господарської діяльності позивача стало відомо про існування у відповідача ОСОБА_5 про право власності на нерухоме майно від 03.11.2015 індексний № 46831475(спірне свідотство), виданого, за твердженням позивача, на заміну втраченому ОСОБА_5 про право власності, серії ЯЯЯ № 596337 від 03.04.2007, тоді як оригінал вказаного ОСОБА_5 не втрачено, оскільки він знаходиться у позивача. У спірному свідоцтві відсутній запис про те, що вказане у ньому майно, знаходиться в оперативному управлінні позивача.

На підставі зазначеного ОСОБА_5 Черкаським міським управлінням юстиції Черкаської області 02.11.2015 до державного реєстру прав та їх обтяжень було внесено запис №11872339.

Крім того, судом встановлено, що 13.01.2004 рішенням виконкому Черкаської міської Ради № 16 п. 1.3. було зареєстровано Статут комунального позашкільного навчального закладу м. Черкаси "Центр дитячої та юнацької творчості", затверджений наказом управління освіти від 20.09.2002 № 174. В ньому вказано, що Центр творчості є правонаступником Державного позашкільного навчально-виховного закладу "Черкаський Центр дитячої та юнацької творчості", засновником Центру є Черкаська міська рада, уповноваженим органом є управління освіти виконавчого комітету Черкаської міської ради. Центр творчості є юридичною особою і належить до комунальної власності міста, має самостійний баланс. У складі Центру творчості як структурний підрозділ у Статуті був названий Кінотеатр "Салют". В Статуті також вказано, що майно Центру творчості складають основні фонди (приміщення, обладнання тощо), виділені засновником, а також інші цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі закладу. Майно належить йому на правах, визначених законодавством України.

10.12.2004 був зареєстрований Статут комунального позашкільного навчального закладу м. Черкаси "Центр дитячої та юнацької творчості", а 26.03.2005 - Статут позашкільного навчального закладу м. Черкаси "Центр дитячої та юнацької творчості", в яких у складі Центру творчості як структурний підрозділ був названий Кінотеатр "Салют".

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 306 від 20.03.2007 "Про оформлення права власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради" дозволено оформити право власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради на нежитлові будівлі та споруди, що знаходяться в оперативному управлінні позашкільного навчального закладу "Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси", а саме будівлю кінотеатру літ. А-2, а, а1. 03.04.2007 виконавчим комітетом Черкаської міської ради видано свідоцтво на право власності на нерухоме майно, в якому вказано, що будівля кінотеатру літ. літ. А-2, а, а1, що по вул. Хрещатик, 170 в м. Черкаси.

В преамбулі рішення Черкаського міськвиконкому № 306 від 20.03.2007 вказано, що воно прийняте відповідно до пред’явлених матеріалів на право власності, зокрема рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 № 3-531 "Про перелік об’єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління". Вказаним рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 № 3-531 затверджено перелік об’єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління, в новій редакції згідно з додатками 1, 2. В пункті 3.2. додатку 1 до рішення № 3-531 вказана будівля та майно кінотеатру "Салют" по вул. Хрещатик, 170 та зазначене Управління освіти міськвиконкому як орган, якому передано цю будівлю в оперативне управління.

Рішення Черкаської міської ради про передачу будівлі кінотеатру "Салют" по вул. Хрещатик, 170 в оперативне управління позашкільного навчального закладу "Центр дитячої та юнацької творчості" не приймалося.

Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 686 від 03.06.2008 "Про внесення змін до рішення міськвиконкому від 20.03.2007 № 306 "Про оформлення права власності територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради" внесено зміни до п. 1 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.03.2007 № 306 виключивши слова: "що знаходяться в оперативному управлінні позашкільного навчального закладу "Центр дитячої та юнацької творчості м. Черкаси".

Вказані обставини встановлені в ході розгляду Господарським судом Черкаської області справи № 925/695/17 за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до виконавчого комітету Черкаської міської ради (перший відповідач), до Черкаської міської ради (другий відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Позашкільний навчальний заклад "Центр дитячої та юнацької творчості" та Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних позовних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "Кінолюкс", про визнання незаконними та скасування рішення № 686 від 03.06.2008 та п.п. 47 п.1 рішення № 3-506 від 29.12.2011. За рішенням суду у позові відмовлено повністю. ОСОБА_6 рішення набрало законної сили.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України (в редакції станом на момент прийняття спірних рішень, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Також статтею 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов’язковими до виконання на відповідній території.

В преамбулі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вказано, що ОСОБА_6 відповідно до Конституції України визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Згідно статті 1 названого Закону право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Статтею 26 цього Закону визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад: в пунктах 30, 31 цієї статті вказано, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання: прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності тощо; прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення.

Відповідно до п. 48 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, реєстрація якого проведена до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент його виникнення, з видачею свідоцтва проводиться виключно у зв'язку із втратою, пошкодженням чи зіпсуванням свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Суд дійшов висновку про те, що будівля кінотеатру "Салют" по вул. Хрещатик,170 є власністю територіальної громади м. Черкаси відповідно до названих вище рішень відповідача і ніколи в оперативне управління позивачу не передавалась. Тому оспорюваним свідоцтвом жодних прав позивача порушено не було. Вказана обставина, крім викладеного вище, встановлена також рішенням суду, що набрало законної сили.

Посилання позивача на порушення при оформлені спірного свідоцтва «Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень» суд вважає безпідставним, виходячи із наступним.

Текст спірного свідоцтва ( в частині власника, користувача майна) не відповідає тексту свідоцтва, що знаходиться у позивача, тому воно не є дублікатом, виданим на заміну втраченого а новим свідотством.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач належними та допустимими доказами не довів суду порушення спірним свідоцтвом відповідачем його прав на нерухоме майно за адресою м. Черкаси, вул. Хрещатик, 170, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 ГПК України у зв’язку з відмовою у позові понесені на сплату судового збору витрати з відповідача не відшкодовуються.

Керуючись статтями 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Черкаської області протягом десяти днів з дня складення повного рішення.

Повне рішення складено 06.11.2017

Головуючий суддя К.І. Довгань

Судді М.В. Дорошенко

ОСОБА_7