Постанова № 70057487, 31.10.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 жовтня 2017 року № 826/6981/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Качур І.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держспоживслужби в м. Києві до товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Укргранд» про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Головне управління Держспоживслужби в м. Києві (далі - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Укргранд» (далі - відповідач, ТОВ «Фірма «Укргранд») про стягнення штрафних санкцій у розмірі 25 500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачено штрафні санкції, застосовані до нього постановою про накладення штрафних санкцій, у добровільному порядку.

Відповідач у встановлений судом строк письмових заперечень проти позову чи пояснень, доказів щодо заявлених позовних вимог на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові не надав, як і не надав заяви про визнання позову.

Відповідно до частини 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 11 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», на підставі згоди Держспоживінспекції від 11.01.2016 № 34-8/7/6, оперативного сповіщення Держспоживінспекції у Житомирській області від 30.09.2015, згідно наказу від 15.01.2016 № 9 заступнику начальника відділу Інспекції захисту прав споживачів у м. Києві доручено здійснити перевірку характеристик продукції у формі позапланової невиїзної перевірки (поєднаної із виїзною відповідно до ст. 23 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції») ТОВ «Фірма «Укргранд» з питань відповідності продукції, що реалізується ТОВ «Фірма «Укргранд», вимогам Технічних регламентів та Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції».

Доручення на проведення перевірки оформлено направленням від 15.01.2016 № 000002.

Піц час проведення позапланової перевірки характеристик продукції, що вводиться в обіг ТОВ «Фірма «Укргранд» з'ясовувались питання щодо маркування продукції та застосування національного знаку відповідності.

Перевірці підлягала наступна документація: копія вантажно-митної декларації №100250001/2015/001187 від 04.02.2015 на 4-х аркушах; копія вантажно-митної декларації №100250001/2015/009951 від 25.08.2015 на 8-ми аркушах; копія Контракту №UА 03/01-2012 від 01.03.2012 на 9-ти аркушах; копія Декларації про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання № UA.011.D.00904/1-15 від 29.09.2015 на 1-му аркуші; копія Декларації про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання № UA.011.D.00904-15 від 29.09.2015 на 1 -му аркуші; копія Декларації про відповідність Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання №UA.011D.00468/1-15 від 13.05.2015 на 1-му аркуші; копія Декларації про відповідність Технічному регламенту з електромагнітної сумісності обладнання № UA.011.D.00468-15 від 13.05.2015на 1-му аркуші; копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-03/34568 від 30.04.2013 на 2-х аркушах; копія протоколу випробувань №15-0432-04 від 29.09.2015 оцінки відповідності вимогам технічних регламентів на 17-ти аркушах; копія протоколу випробувань №15-0432-05 від 29.09.2015 оцінки відповідності вимогам технічних регламентів на 34-х аркушах; копія протоколу випробувань №15-0214-10 від 13.05.2015 оцінки відповідності вимогам технічних регламентів на 33-х аркушах; загальний опис електрообладнання (парової праски МО-131, міксера МО-232, бленд ера, міксера МО-244) на 3-х аркушах; копія інструкції з експлуатації праски М0-1310К на 3-х аркушах; копія інструкції з експлуатації блендера-міксера МО-244 на 5-ти аркушах; копія інструкції з експлуатації міксера МО-232 на 2-х аркушах; копія ескізного проекту парової праски МО-13 10К на 2-х аркушах; копія ескізного проекту блендера-міксера МО-244 на 5-ти аркушах; копія ескізного проекту міксера МО-232 на 1-му аркуші.

Також, в межах перевірки директором ТОВ «Фірма «Укргранд» ОСОБА_1 надано схему Міксера «MG-232», схему праски «MG-13 1 GR», схему блендера «MG-244» та зразки маркування продукції, яка перевірялась.

За результатами перевірки складено акт перевірки характеристик продукції від 27.01.2016 № 000001, яким виявлено порушення. В ході перевірки встановлено, що ТОВ «Фірма «Укргранд» поставляла продукцію, маркування якої не відповідає вимогам п. 24 Регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2009 № 785 щодо продукції, яка була об'єктом перевірки, декларацію про відповідність складено з порушенням встановлених вимог, не надано повного складу технічної документації, що згідно із положенням статті 29 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» свідчить, що продукція не відповідала встановленим вимогам.

За результатами виявлених порушень вимог статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» та статті 15 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» Інспекцією з питань захисту прав споживачів у м. Києві складено протокол від 27.01.2016 № 000001 та винесено постанову про накладення штрафних санкцій від 29.01.2016 № 000002, якою ТОВ «Фірма «Укргранд» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 25 500,00 грн.

Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві діє в межах повноважень, визначених Законом України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції», Законом України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 573 «Про затвердження переліку органів державного ринкового нагляду та сфер їх відповідальності» та Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в області, в місті Києві, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.02.2016 №45.

Відповідно до статті 3 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI законодавство України про державний ринковий нагляд і контроль продукції складається з цього Закону, Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції», інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері, у тому числі технічних регламентів.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» державний ринковий нагляд - діяльність органів ринкового нагляду з метою забезпечення відповідності продукції встановленим вимогам, а також забезпечення відсутності загроз суспільним інтересам.

Відповідно до статей 4, 5 Закону України «Про загальну безпечність нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2736-VI виробники зобов'язані вводити в обіг лише безпечну продукцію. Продукція вважається безпечною, якщо вона відповідає вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим законодавством.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 44 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до особи, яка ввела продукцію в обіг або відповідно до цього Закону вважається такою, що ввела продукцію в обіг, застосовуються штрафні санкції у разі введення в обіг продукції, яка не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону), у тому числі нанесення знака відповідності технічним регламентам на продукцію, що не відповідає вимогам технічних регламентів, - у розмірі від п'ятисот до тисячі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення, за яке на особу вже було накладено штраф, - у розмірі від тисячі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 29 цього ж Закону в разі, якщо органом ринкового нагляду встановлено, що продукція не відповідає встановленим вимогам (крім випадків, передбачених статтею 28 цього Закону, та формальної невідповідності), орган ринкового нагляду невідкладно вимагає від відповідного суб'єкта господарювання вжити протягом визначеного строку заходів щодо приведення такої продукції у відповідність із встановленими вимогами.

Так, у відповідності до вимог законодавства позивачем винесено постанову від 29.01.2016 № 000002, яка передбачає застосування штрафних санкцій до відповідача у розмірі 1500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 25 500,00 грн.

В той час, судом встановлено, що відповідачем оскаржено вказану постанову у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2017 по адміністративній справі №826/1736/16 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Укргранд» до Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві про визнання протиправними та скасування постанову від 29.01.2016 № 000002 і рішення про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів від 15.02.2016 № 000003 у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Згідно відомостей комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вказана постанова оскаржена не була.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, правомірність накладення штрафних санкцій підтверджена у судовому порядку у межах адміністративної справи №826/1736/16.

Проте, оскільки у добровільному порядку сума штрафу відповідачем не сплачена, ГУ Держпродспоживслужби в м. Києві, як правонаступник Інспекції з питань захисту прав споживачів у м. Києві, звернувся з даним позовом про стягнення зазначеної суми у судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, враховуючи те, що доказів сплати відповідачем штрафних санкцій станом на день розгляду справи не надано, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами, та те, що відповідач у встановлений судом строк своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Між тим, згідно частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4, 5, 6 частини першої статті 183--2 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Укргранд» суму штрафу згідно з постановою про накладення штрафних санкцій від 29.01.2016 № 000002 у розмірі 25 500 (двадцять п'ять тисяч п'ятсот гривень) грн. до Державного бюджету: УДКСУ у Подільському районі місті Києва, код ЄДРПОУ 37975298. МФО 820019. р/р 31119106700008, код бюджетної класифікації 21081100.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя І.А. Качур