Ухвала суду № 70057251, 06.11.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 листопада 2017 року м. Київ № 826/13802/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва О.М. Чудак, розглянувши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «Восход» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державна служба геології та надр України, про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Приватного підприємства «Восход» (ПП «Восход») до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державна служба геології та надр України, про:

- визнання протиправним та скасування наказу Мінекономрозвитку України від 15.11.2016 №1909 «Про затвердження Плану комплексних планових заходів державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік» (оскаржуваний наказ) в частині включення ПП «Восход» до Плану комплексних планових заходів (перевірок) державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) на 2017 рік;

- зобов'язання Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державної служби геології та надр України утриматися від проведення на ПП «Восход» комплексних планових заходів (перевірок) державного нагляду (контролю) органів державного нагляду (контролю) у 2017 році, що встановлені оскаржуваним наказом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ПП «Восход» вимоги заявлені як до Мінекономрозвитку України, так і до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державної служби геології та надр України, тобто не тільки до суб'єкта владних повноважень, якого ПП «Восход» визначено як відповідача у справі, а й до тих суб'єктів, яких ПП «Восход» визначило третіми особам у справі.

Зазначене не відповідає вимогам статті 106 КАС України, оскільки позовні вимоги можуть бути заявлені тільки до суб'єкта/суб'єктів владних повноважень, які мають статус відповідача/відповідачів у справі.

Крім того, до позовної заяви не додано її копій та копій приєднаних до неї матеріалів для направлення відповідачу/відповідачам (третім особам), що підтверджується актом від 06.11.2017 №463, та є порушенням частини третьої статті 106 КАС України.

Зокрема, відповідно до вказаної норми, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень

Таким чином, згідно з частиною першою статті 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 107, 108, 160, 165 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву Приватного підприємства «Восход» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Дніпропетровській області, Державна служба геології та надр України, про визнання протиправним та скасування наказу в частині, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, складеної з урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України відносно заявлення позовних вимог до суб'єкта/суб'єктів владних повноважень, які мають статус відповідача/відповідачів у справі;

- копій позовної заяви та приєднаних до неї документів для направлення відповідачу/ відповідачам (третім особам).

Копію даної ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Роз'яснити Приватному підприємству «Восход», що відповідно до пункту 1 частини третьої, частини шостої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Разом з цим, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до частини третьої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до частин першої, третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.М. Чудак