Ухвала суду № 7005710, 01.12.2009, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" грудня 2009 р.                               м. Київ                                        К-20011/08

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача          Рибченка А.О.

суддів:                                                  Брайка А.І.

                                                            Голубєвої Г.К.

                                                            Карася О.В.

Федорова М.О.

при секретарі судового засідання:          Сенченко Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства «Чугуївський авіаційний ремонтний завод»

на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008 року

та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2007 року

у справі № 2а-761/07

за позовом Державного підприємства «Чугуївський авіаційний ремонтний завод»

до Чугуївської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області

за участю Прокуратури Харківської області

про скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2007 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008 року, відмовлено в задоволенні позову Державного підприємства «Чугуївський авіаційний ремонтний завод»(далі –ДП, позивач) про скасування податкових повідомлень-рішень Чугуївської об’єднаної державної податкової інспекції Харківської області (далі –ОДПІ, відповідач) від 20.01.2007 року № 0000212311/0, № 0000222311/0, № 0000232311/0.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями, позивач оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

У поданій касаційній скарзі, з посиланням на порушення судами норм матеріального та процесуального права, ДП ставиться питання про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2007 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008 року і ухвалення нового рішення про задоволення позову.

ОДПІ в запереченні на касаційну скаргу просить залишити її без задоволення, а постановлені у справі судові рішення –без змін.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, прийшла до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на слідуюче.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач не надав суду первинних документів, підтверджуючих оприбуткування товарів на складі підприємства, первинних транспортних документів, підтверджуючих транспортування товарів від постачальників, які б спростовували висновки акту перевірки щодо виявлених порушень податкового законодавства.

Згідно частини 3 статті 159 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 11 КАС України визначено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Суд постановляє ухвалу про закінчення з’ясування обставин у справі та перевірки їх доказами тільки після того, як проведено всі дії, необхідні для повного і всебічного з’ясування цих обставин, перевірено всі вимоги та заперечення осіб, які беруть участь у справі, і вичерпано всі можливості щодо збирання й оцінки доказів.

Вирішуючи спір по суті, суди повинні були з урахуванням сутності твердження позивача про неправомірність зменшення податковим органом спірними податковими повідомленнями-рішеннями суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на 399 665 грн., витребувати у позивача первинні документи, які б спростували висновки акту виїзної планової перевірки ДП з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 року по 30.09.2006 року № 55/230/08305644 від 20.01.2007 року щодо виявлених порушень.

Однак судом першої інстанції такі первинні документи у позивача не витребовувались.

В касаційній скарзі позивач вказує, що на вимогу суду апеляційної інстанції ним було надано копії первинних документів на 69 аркушах, які підтверджують правильність віднесення сум податку на додану вартість до складу податкового кредиту. Вказане підтверджує копією супровідного листа від 18.04.2008 року про направлення Харківському апеляційному адміністративному суду копій первинних документів у даній справі, який містить відбиток печатки канцелярії суду про дату отримання –18.04.2008 року та підпис відповідальної особи.

В матеріалах справи маються копії первинних документів, наданих позивачем (том ІІІ, а.с. 6-73).

Проте обставина дослідження судом первинних документів, наданих позивачем, чи відмову в їх дослідженні, не знайшла свого відображення в ухвалі суду апеляційної інстанції, чим порушено вимоги щодо повного та всебічного з’ясування обставин в адміністративній справі.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

За таких обставин відсутні підстави вважати, що судами попередніх інстанцій з’ясовані всі обставини справи і їм надана правильна юридична оцінка. Вказане позбавляє касаційну інстанцію можливості перевірити юридичну оцінку, надану судами всім обставинам справи.

В зв’язку з цим, відповідно до вимог статті 227 КАС України, судові рішення судів попередніх інстанцій підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд в суд першої інстанції.

При новому розгляді справи суду слід врахувати викладене, всебічно і повно перевірити доводи, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення сторін, належно оцінити докази і, в залежності від встановлених обставин, вирішити спір у відповідності із нормами законодавства, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Чугуївський авіаційний ремонтний завод»задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2008 року та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2007 року.

Справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Головуючий                                                            Рибченко А.О.

Судді                                                                                Брайко А.І.

                                        Голубєва Г.К.

                                        Карась О.В.

                                        Федоров М.О.

У повному обсязі ухвалу складено 04 грудня 2009 року.