Постанова № 70056932, 31.10.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1613/17

31 жовтня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області до Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради (надалі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 2363,40 грн. за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року.

Представник позивача у судовому засідання позов підтримав, просив задовольнити його у повному обсязі. Зазначив, що відповідач зобов'язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду України сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". В результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, заборгованість Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складає 2363,40 грн за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року, на підставі відповідних розрахунків, які своєчасно направлені відповідачу. Вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, чим порушив норми чинного законодавства України в частині відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Пояснила, що відповідач надав відмову у підтвердженні стажу, що дає право на пільгову пенсію, оскільки за результатами атестації робочих, яка була проведена підприємством у 1995 році було зроблено висновок про не підтвердження права на пільгову пенсію працівників підприємства, які працюють за професією "електрогазозварник". До того ж, у надісланому позивачем рішенні суду у справі № 607/18768/15-а від 18 лютого 2016 року йдеться про стаж ОСОБА_3, здобутий ним у період з 10 серпня 1993 року по 11 травня 1999 року в Комунальному підприємстві теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго», а за назвою це інше підприємство, а не відповідач по даній справі Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомененерго» Тернопільської міської ради. Відтак, у відповідача відсутній обовязок щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, зокрема по пенсіонеру ОСОБА_3

Суд, повно та всебічно розглянувши матеріали справи, проаналізувавши подані докази, встановив наступні факти.

Відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області проведено та направлено відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року.

Загальна сума витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року становить 2363,40 грн.

Вказані розрахунки, виставлені Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року, відповідачем не оскаржувалися та не відшкодовані, в зв'язку з чим виникла заборгованість по цих платежах на загальну суму 2363,40 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості.

Пунктами "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (надалі Закон № 1788-ХІІ) передбачено перелік професій та посад, а також необхідний стаж роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (з наступними змінами та доповненнями) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" питання про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених, зокрема, відповідно до пунктів "б" - "з" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", було врегульовано Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, відповідно до положень якого відповідач входить до переліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Процедура відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (з наступними змінами та доповненнями) (надалі Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у розмірі 100 відсотків.

Згідно з пунктами 6.4, 6.7 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У спірному випадку за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 01.06.2017 року по 30.09.2017 року в розмірі 2363,40 грн., яка підтверджується вищевказаними доказами. Позивачем доведено обов'язок Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради проводити відшкодування таких фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а тому сума заборгованості підлягає до стягнення.

Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 лютого 2016 року у справі № 607/18768/15-а визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі у призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах, оформлену протоколом №61 від 20 листопада 2015 року, а також зобовязано Управління Пенсійного фонду України в м.Тернополі зарахувати ОСОБА_3 періоди роботи на посаді газоелектрозварювальника з 19 листопада 1990 року по 04 березня 1991 року і з 17 січня 1992 року по 23 березня 1992 року, на посаді електрозварювальника з 10 серпня 1993 року по 11 травня 1999 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, і призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 17 листопада 2015 року.

У відповідності до п.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відтак, при прийнятті рішення по суті, суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що працівник, по якому направлені розрахунки фактичних витрат по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах, здобув пільговий стаж у період з 10 серпня 1993 року по 11 травня 1999 року в іншому підприємстві, а не на підприємстві відповідача. Право зазначеного працівника на отримання пільгової пенсії підтверджено у судовому рішенні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 лютого 2016 року № 607/18768/15-а. До того ж, відповідності до рішення Виконавчого комітету Тернопільської міської ради народних депутатів від 05 травня 1992 року №236, прийнято в комунальну власність міста, як державно-комунальні формування, відповідні підприємства, заклади, установи згідно переліку до даного рішення, в якому, в тому числі, знаходиться відповідач. На підставі вказаного рішення, у звязку з переведенням міста Тернополя на самоврядування, виконкомом Тернопільської міської ради народних депутатів вирішено створити з 01 січня 1991 року Тернопільське міське підприємство теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго». Тому працівником здобуто пільговий стаж в одному й тому ж підприємстві, що підтверджується також одним й тим самим ідентифікаційним кодом юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно положень статті 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оскільки, відповідач не спростував доводи адміністративного позову, не надав доказів про сплату заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відтак, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2.Стягнути з Комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради (вул. Івана Франка, 16, м.Тернопіль, Тернопільська обл., код ЄДРПОУ 14034534) на користь Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул.Руська,17, м.Тернопіль, Тернопільська обл., код ЄДРПОУ 40377598) борг по фактичних витратах на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період 01.06.2017 р. по 30.09.2017 р. в сумі 2363 (дві тисячі триста шістдесят три) грн. 40 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 07 листопада 2017 року.

Головуючий суддяДерех Н.В.

копія вірна

СуддяДерех Н.В.