Постанова № 70056899, 01.11.2017, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2572/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Ковальчук О.К. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Промінь Галичина" до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області , треті особи на стороні відповідача приватне підприємство "Кочубинське", ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ :

ТОВ "Промінь Галичина" звернулось до суду із позовом до Чемеровецької районної державної адміністрації Хмельницької області, в якому, з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрації прав та їх обтяжень індексний номер 114866708 від 07.03.2014 року, індексний номер 15652135 від 09.09.2014 року.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що на підставі вищевказаних рішень відповідач здійснив державну реєстрацію речового права оренди земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 за ПП "Кочубіївське". Вважає, що державний реєстратор не перевірив інформацію про вже зареєстровані права позивача на ці земельні ділянки, що призвело до подвійної реєстрації права оренди на одну й ту ж земельну ділянку.

Відповідно до ухвали від 31.10.2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув адміністративну справу у письмовому провадженні.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що позивач - ТОВ "Промінь Галичина" уклав ряд договорів оренди земельних ділянок, розташованих на території Кочубіївської сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, строком на 10 років, а саме:

з ОСОБА_3, спадкоємцем якої є ОСОБА_4, спадкоємцем якого є ОСОБА_1, (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2), зареєстрований в Чемеровецькому РВ ХРФ ЦДЗК 24.12.2009 року, реєстраційний номер 040976300448;

з ОСОБА_5, спадкоємцем якого є ОСОБА_2 (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3), зареєстрований в Чемеровецькому РВ ХРФ ЦДЗК 16.04.2010 року, реєстраційний номер 041076301249.

Державні реєстратори реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області прийняли рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме:

індексний номер 11486708 від 07.03.2014 року, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2, зареєстровано за ПП "Кочубіївське", на підставі договору оренди землі укладеного з ОСОБА_4, спадкоємцем якого є ОСОБА_1;

індексний номер 15652135 від 09.09.2014 року, право оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_3, зареєстровано за ПП "Кочубіївське", на підставі договору оренди землі укладеного з ОСОБА_2.

В липні 2017 року позивач дізнався про існування вищезазначених рішень та звернувся до суду із позовом про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує зазначене нижче.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 року № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру прав.

Частиною 3 статті 10 Закону № 1952-IV передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з роз'ясненням Державної реєстраційної служби України, викладеним у листі №2951/05-15-13 від 06.08.2013 "Щодо запобігання випадків подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними набувачами", з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Суд встановив, що, отримавши заяви про реєстрацію права оренди за ПП "Кочубіївське" спірних земельних ділянок, відповідач не звертався із запитами до органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013 року, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

Зазначене підтверджується матеріалами реєстраційних справ, в яких відсутні такі запити та відповіді на них.

Таким чином, невиконання державними реєстраторами обов'язку, передбаченого статтею 10 Закону № 1952-IV, призвело до повторної реєстрації права оренди одних і тих ж земельних ділянок.

Відповідно до пункту 11 частини 1 статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Таким чином, подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 Закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Суд встановив, що відповідач зареєстрував право користування земельними ділянками з кадастровими номерами НОМЕР_1 за ПП "Кочубіївське", тоді як договори оренди на вказані земельні ділянки між ТОВ "Промінь Галичина" та фізичними особами - власниками цих земельних ділянок зареєстровані в Чемеровецькому РВ ХРФ ЦДЗК.

Зазначені договори у встановленому Законом порядку не розірвані, не визнані недійсними чи неукладеними, термін дії останніх не закінчився, що також підтверджується листом головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.07.2017 року №345/117-17.

Отже, на момент прийняття державним реєстратором оскаржуваних рішень про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ПП "Кочубіївське", ці земельні ділянки вже перебували в оренді у позивача.

Одночасне існування державної реєстрації кількох прав оренди на одну і ту ж земельну ділянку суперечить вимогам Закону № 1952-ІV, який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою речових та інших прав, які підлягають державній реєстрації, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

Подання для державної реєстрації права оренди на земельну ділянку документів, на підставі яких заявлене право вже зареєстровано у Державному реєстрі прав за іншою особою, є передбаченою у статті 24 закону № 1952-ІV підставою для відмови у державній реєстрації зазначеного права.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду України від 30.03.2016 року № 21-1434а15.

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В процесі судового розгляду спору відповідач не довів правомірність оскаржуваних рішень, тому, вимоги позивача про їх скасування є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Земельним кодексом України, законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та статтями 4-15, 41, 70-71, 86, 94, 122, 128, 158-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними і скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Чемеровецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрації прав та їх обтяжень індексний номер 114866708 від 07.03.2014 року, індексний номер 15652135 від 09.09.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з оригіналом" Суддя О.К. Ковальчук