Ухвала суду № 70056621, 07.11.2017, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 листопада 2017 року Справа № 813/4013/17

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

06.11.2017 року на адресу Львівського окружного адміністративного суду за вх. № 25528 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Львівській області;

- зобов'язати відповідачів виконати свої посадові обов'язки щодо забезпечення виконання судових рішень від 30.12.2008 року у справі № 2а-1041/08, від 08.12.2015 року у справі № 11461/14, Рішення Європейського суду з прав людини від 17.07.2014 року щодо ОСОБА_1, справа № 23057/09 Donets v. Ukraine Joined to application no. 25663/02 - Yavorenko v. Ukraine, встановити порушення трудового законодавства щодо ОСОБА_1, скласти і надати відповідні акти по виявлених порушеннях, вжити заходи до порушників з поданням щодо порушників в правоохоронні органи і в суд;

- стягнути з відповідачів солідарно 10 тисяч моральної шкоди;

- виявити і встановити під час розгляду справи порушення закону щодо тривалого невиконання судових рішень, які набрали законної сили, причини та умови, що сприяли вчиненню порушення та постановити окрему ухвалу щодо факту навмисного тривалого невиконання рішення суду відповідачами та направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Зі змісту поданої позивачкою позовної заяви та додатків до неї з'ясовано неподання нею додатків до позовної заяви у кількості для відповідачів.

У прохальній частині позовної заяви зазначено, що додатки на 14 арк. - першому адресату. Вказане свідчить про невідповідність вимогам ч. 3 ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 106 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Частиною п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Це право включає також право доступу до суду, яке не є абсолютним і може бути обмежене нормами національного законодавства країн-учасниць Конвенції.

Зокрема, Європейський суд з прав людини у своєму рішенні «Воловік проти України» від 06.12.2007 року (Заява № 15123/03, § 55) нагадав, що «право на суд», одним із аспектів якого є право доступу, не є абсолютним і може підлягати обмеженням; їх накладення дозволене за змістом, особливо щодо умов прийнятності апеляційної скарги.

Кодексом адміністративного судочинства передбачено необхідність представлення до позовної заяви її копій та копій всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, а позивачкою вказані вимоги не дотримано, відтак, залишення позовної заяви без руху не порушує право позивачки на справедливий судовий захист і не є обмеженням права на доступ до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 106, 107, 108, 158 - 160, 165 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, Відділу примусового виконання рішень - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди, залишити без руху до 21 листопада 2017 року включно, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до канцелярії суду чи засобами поштового зв'язку у строк до 21 листопада 2017 року копій всіх документів, що приєднані до позовної заяви, відповідно до кількості відповідачів у справі.

3. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена, згідно з ст. 186 КАС України, протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з ч. 3 ст. 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили, згідно з ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Качур Р.П.