Ухвала суду № 70056453, 07.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

07 листопада 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1541/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:Смішливої Т.В.,

при секретарі судового засідання:Шляхтун М.М.

за участю представника відповідача ОСОБА_1, дов. № 7725/12-14-10/028 від 10.10.2017

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного підприємства Айленд про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1541/16 за позовом Приватного підприємства Айленд до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про зобовязати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 жовтня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного підприємства Айленд про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1541/16 за позовом Приватного підприємства Айленд до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про зобовязати вчинити певні дії

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 позовні вимоги Приватного підприємства Айленд задоволено частково, зобов'язано ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку списати безнадійний податковий борг Приватного підприємства "Айленд" з орендної плати за землю з юридичних осіб у загальній сумі 160813,21 грн.

Головним територіальним управлінням юстиції у Луганській області відкрито виконавче провадження, зобовязано боржника ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку вчинити певні дії, однак у звязку зі змінами в законодавстві ДПІ у м. Сєвєродонецьку не може прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу тому як дані повноваження передані до Головного управління ДФС у Луганській області. З огляду на, що просив суд замінити боржника у виконавчому проваджені з ДПІ у м. Сєвєродонецьку на Головне управління ДФС у Луганській області.

У судовому засіданні представник відповідача надав відзив на заяву про заміну сторони виконавчого провадження в якій зазначив, що до функцій ДПІ у м. Сєвєродонецьку відповідно до внесених Законом України від 21.12.2016 № 1797-VIII Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні, який набрав чинності з 01.01.2017, змін до Податкового кодексу України, не входить функція з погашення податкового боргу. Також зазначив, що наказом Державної фіскальної служби України від 19.10.2016 № 875 Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС функція з погашення податкового боргу, здійснюється органами ДФС обласного рівня. Тобто, 01 січня 2017 року ДПІ у м. Сєвєродонецьку у спірних правовідносинах не може бути стороною виконавчого провадження. (арк.спр. 170)

Представники заявника, Головного управління ДФС у Луганській області та Управління державної виконавчої служби до суду не прибули, причини неявки суду не повідомили, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином (арк.спр. 162, 172, 174).

Враховуючи положення ст. 264 КАС України суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження за їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши необхідні матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 у справі № 812/1541/16 зобов'язано ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку списати безнадійний податковий борг Приватного підприємства Айленд з орендної плати за землю з юридичних осіб у загальній сумі 160813,21 грн.(арк.спр. 85-87).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2017 постанову Луганського окружного адміністративного суду від 16.03.2017 у справі № 812/1541/16 залишено без змін (арк.спр. 138-140).

На підставі вищевказаного судового рішення 03.07.2017 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист (арк.спр. 143).

На примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист у справі № 812/1541/16, виданий Луганським окружним адміністративним судом 03 липня 2017 року, яким зобов'язано ОСОБА_2 податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку списати безнадійний податковий борг Приватного підприємства Айленд з орендної плати за землю з юридичних осіб у загальній сумі 160813,21 грн (арк. спр 149,150-151).

18.07.2017 постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень ВП № 54334111 відкрито виконавче провадження (арк.спр. 182).

Судом встановлено, що Законом України від 21.12.2016 №1797-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, статтею 19-1 визначено функції контролюючих органів, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 19-1.1.24 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: здійснюють відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобовязань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу.

ОСОБА_2 податкові інспекції, згідно з положеннями статті 19-3 Податкового кодексу України, здійснюють сервісне обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, обєктів оподаткування та обєктів, повязаних з оподаткуванням; формують та ведуть ОСОБА_2 реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Відповідно до підпункту 20.1.29 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право приймати рішення про розстрочення та відстрочення грошових зобовязань або податкового боргу, а також про списання безнадійного податкового боргу у порядку, передбаченому законодавством.

Згідно з Положенням про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженим наказом Державної фіскальної служби України від 31.07.2017 № 503, Головне управління ДФС у Луганській області є територіальним органом Державної фіскальної служби України, який підпорядковується ОСОБА_2 фіскальній службі України. Головне управління ДФС у Луганській області є органом доходів і зборів. Основними завданнями Головного управління ДФС у Луганській області є забезпечення реалізації державної податкової політики та політики у сфері державної митної справи, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного (при виконанні повноважень з контрольно-перевірочної, оперативно-розшукової роботи, досудового розслідування, перевірок фінансових операцій, які можуть бути повязані з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом) законодавства, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів та інших платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, державної політики з адміністрування єдиного внеску, а також боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів. Відповідно до підпункту 10 пункту 4 вказаного Положення Головне управління ДФС у Луганській області відповідно до покладених на нього завдань здійснює відстрочення, розстрочення та реструктуризацію грошових зобовязань та/або податкового боргу, недоїмки із сплати єдиного внеску, а також списання безнадійного податкового боргу (арк. спр. 163-169).

Як вбачається з вищевикладеного, у звязку з внесенням змін до Податкового кодексу України, державні податкові інспекції наразі не наділені такими повноваженнями як списання безнадійного податкового боргу.

Таким чином судом встановлено, що на даний час ДПІ у м. Сєвєродонецьку не має жодних функцій щодо списання безнадійного податкового боргу ПП «Айленд», натомість, такі повноваження, відповідно до Податкового кодексу України та Положення, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 31.07.2017 № 503, має Головне управління ДФС у Луганській області.

Отже, у звязку із змінами у Податковому кодексі України, внесеними Законом № 1797-VІІІ, відбулося публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного субєкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції) Головного управління ДФС у Луганській області функцій зі списання безнадійного податкового боргу від ДПІ у м. Сєвєродонецьку.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження боржника, з ДПІ у м. Сєвєродонецьку на правонаступника - ГУ ДФС у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву приватного підприємства Айленд про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 812/1541/16 задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні ВП № 54334111, відкритому за виконавчим листом № 812/1541/16, виданим 03.07.2017 Луганським окружним адміністративним судом, боржника з ДПІ у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39591445, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалу суду в повному обсязі складено та підписано судом 07 листопада 2017 року.

СуддяОСОБА_3