Постанова № 70056089, 30.10.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року м.Житомир справа № 806/5233/15

категорія 5.1.1

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Матвєєва В.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Департаменту реєстрації ОСОБА_1 міської ради, державного реєстратора Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_3, треті особи - Закрите акціонерне товариство "Житомирські ласощі", ОСОБА_4 про зобов'язання скасувати реєстраційні дії та записи,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, та, з урахуванням змінених позовних вимог (т.2 а.с.214-220), просить:

1) зобов'язати Департамент реєстрації ОСОБА_1 міської ради, або органи державної реєстрації, які утворені та діють у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (у тому числі, але не виключно Міністерство юстиції України та його територіальні органи, нотаріусів та інші уповноважені субєкти державної реєстрації) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071):

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 №13059990023001658 (13051120022001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 №13059990024001658 (13051270018001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області;

2) зобов'язати Департамент реєстрації ОСОБА_1 міської ради, або органи державної реєстрації, які утворені та діють у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (у тому числі, але не виключно Міністерство юстиції України та його територіальні органи, нотаріусів та інші уповноважені субєкти державної реєстрації) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Товариства з додатковою відповідальністю ЖЛ (код 37546647) про скасування дії та запису про неї:

- державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 №13051340000008407; ОСОБА_5; Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради;

3) визнати неправомірним та зобов'язати Державного реєстратора Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_3, або органи державної реєстрації, які утворені та діють у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (у тому числі, але не виключно Міністерство юстиції України та його територіальні органи, нотаріусів та інші уповноважені субєкти державної реєстрації) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071):

- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 13.09.2016 №13059990032001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області;

- скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 13.09.2016 №13059990033001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області.

В обґрунтування позову вказав, що реєстраційні дії від 27.11.2015 №13059990023001658 та №13059990024001658, які вчинив державний реєстратор ОСОБА_4, визнані протиправними постановою суду в справі № 806/5231/15, яка набрала законної сили, проте їх не скасовано. Дія із скасування реєстраційної дії 15.03.2011 №13051340000008407 підлягає скасуванню, оскільки постановою суду в справі № 819/3419/15, на підставі якої скасовано цей запис, не запроваджено ліквідаційну процедуру юридичної особи ТДВ «ЖЛ», внаслідок чого позивач був позбавлений права прийняти участь в ліквідації товариства. Що стосується запису «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», то він підлягає скасуванню, оскільки дії по зміні керівника юридичної особи, зміні складу підписантів було вчинено державним реєстратором ОСОБА_3 без належних документів та на підставі Інструкції реєстратора з використання компютерної програми «Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», яка не є нормативно-правовим актом. Дії державного реєстратора ОСОБА_3 із скасування реєстраційних дій за судовим рішенням від 13.09.2016 №13059990032001658 та №13059990033001658 проведені без належних підстав, тому також підлягають скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав вказані позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та письмових заявах.

Представник Державного реєстратора Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області ОСОБА_3 просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях (т.2 а.с.81-83, а.с.183-188). Зазначив, що ОСОБА_3 не вчиняв 27.11.2015 реєстраційної дії по внесенню змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах: зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів (№ 13051070039001658;), а вона була вчинена державним реєстратором ОСОБА_4 Запис «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», який міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, набув такої редакції внаслідок проведення актуалізації дії державного реєстратора ОСОБА_4 від 27.11.2015 під № 13051070026001658 на підставі даних інформації, які містились в реєстрі про ЗАТ «Житомирські ласощі», та згідно Інструкції реєстратора з використання компютерної програми «Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Дії із скасування реєстраційних дій за судовим рішенням від 13.09.2016 №13059990032001658 та №13059990033001658 є законними, оскільки вчинені на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15, яка набула законної сили.

Представник відповідача - Департаменту реєстрації ОСОБА_1 міської ради - просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник третьої особи - Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» - підтримала позицію відповідачів. Пояснила, що відновити записи про припинення відносно Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» неможливо, оскільки незаконність припинення ЗАТ «Житомирські ласощі» вже доведена рішеннями судів: Вищого адміністративного суду України від 23.12.2015 в справі № 806/2612/15, Вищого господарського суду України від 04.04.2016 в справі № 906/1783/15. В свою чергу скасування реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів» призведе до зміни керівника юридичної особи на ОСОБА_6, якому в межах кримінального провадження № 12017000000000410 оголошено підозру про незаконне заволодіння акціями Закритого акціонерного товариства «Житомирські ласощі» у жовтні 2010 року.

Представник третьої особи державного реєстратора ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у письмових поясненнях (т.3 а.с.17-20). Вказав, що державним реєстратором ОСОБА_4 вчинено реєстраційні дії 27.11.2015 у відповідності до вимог законодавства: він отримав чітку вимогу від Тернопільського окружного адміністративного суду щодо виконання постанови суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 щодо скасування реєстраційних дій № 13051120022001658 та № 13051270018001658). Зазначене підтверджується копією супровідного листа Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2017, який наявний в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

Щодо скасування реєстраційних дій відносно Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071): «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 №13059990023001658 (13051120022001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області»; «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 №13059990024001658 (13051270018001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області».

Судом встановлено, що в провадженні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду перебувала справа № 806/5231/15 за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до ОСОБА_1 міського управління юстиції Житомирської області, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_4, треті особи: Закрите акціонерне товариство "Житомирські ласощі", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13В, в якому позивач, зокрема, просив:

- визнати протиправними та скасувати дії Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі": скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990023001658 (13051120022001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990024001658 (13051270018001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області.

Постановою суду від 26.05.2016 в справі № 806/5231/15 визнано протиправними дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_4 щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі": «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990023001658 (13051120022001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990024001658 (13051270018001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області».

У задоволенні позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" про скасування вказаних реєстраційних дій, вчинених ОСОБА_4 27.11.2015, відмовлено.

Вказане судове рішення Товариством з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та ОСОБА_2 оскаржувалося в апеляційному порядку.

Ухвалою ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду від 05.10.2016, постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 26.05.2015 справі № 806/5231/15 залишено без змін.

Таким чином, постанова ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 26.05.2015 набрала законної сили 05.10.2016.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

В справі № 806/5231/15 суд дійшов висновку про те, що скасування записів внесених 27.11.2015 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 не створюють для позивача реальних правових наслідків та не впливають на стан його суб'єктивних прав і обов'язків, оскільки постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15, яка набрала законної сили, скасовано ті самі реєстраційні дії що і згідно вищевказаного судового рішення Тернопільського окружного адміністративного суду.

Тобто, реєстраційні дії від 27.11.2015 року вчиненні державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації об'єднань громадян ОСОБА_1 міського управління юстиції ОСОБА_4 вже оскаржувалися ТДВ "ЖЛ" у справі № 806/5231/15, що сторонами не заперечується.

Суд погоджується з позицією судів першої та апеляційної інстанції у справі №806/5231/15, які встановили, що на час вирішення позовних вимог Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" та ОСОБА_2 щодо скасування реєстраційних записів від 27.11.2015 №13059990023001658 (13051120022001658) та №13059990024001658 (13051270018001658), внесених державним реєстратором ОСОБА_4, у вказаних осіб відсутні порушені права.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Обов'язковою ознакою рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, є прямий (безпосередній) вплив рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень на правовий статус фізичної чи юридичної особи, зокрема обмеження її прав, свобод, покладення на неї обов'язків.

Таким чином, властивостями оскаржуваності наділені лише ті дії, які створюють реальні правові наслідки для цієї особи, впливають на стан її суб'єктивних прав і обов'язків.

Матеріалами справи підтверджено, що постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 року по справі №819/3419/15, на підставі якої внесені оскаржувані реєстраційні записи, залишена в силі постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016 року.

Крім того, постановою Верховного суду України від 26.04.2016 залишено без змін постанову Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/46655/15 від 23.12.2015, якою постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 змінено в частині мотивів задоволення позову та в частині способу захисту порушеного права, замінивши у резолютивній частині постанови слова «скасувати» словами «зобов'язати реєстраційну службу ОСОБА_1 міського управління юстиції скасувати».

Зокрема, постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 визнано протиправними та скасовано:

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 03.12.2010 №13051270018001658 про внесення рішення засновників (учасників) ЗАТ "Житомирські ласощі" щодо припинення ЗАТ "Житомирські ласощі", яке пов'язане з реорганізацією;

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.03.2011 №13051340000008407 про державну реєстрацію Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" шляхом злиття ЗАТ "Житомирські ласощі" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Будстайл - ХХІ";

- запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 05.05.2011 №13051120022001658 про державну реєстрацію припинення ЗАТ "Житомирські ласощі" в результаті злиття.

Скасовано записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: від 19.05.2011 №13051050001008407; від 07.07.2011 №13051050002008407; від 07.09.2011 №13051050003008407; від 06.12.2011 №13051050004008407; від 22.02.2012 №13051050005008407; від 16.05.2012 №13051060007008407; від 17.05.2012 №13051050008008407; від 18.05.2012 №13051070009008407; від 13.06.2012 №13051070010008407; від 03.10.2012 №13051050011008407; від 25.04.2013 №13051060012008407; від 21.05.2013 №13051070013008407; від 24.05.2013 №13051050015008407; від 13.06.2013 №13051690016008407; від 20.08.2013 №13051050017008407; від 22.10.2013 №13051050018008407; від 22.04.2014 №13051060019008407; від 18.08.2014 №13051050020008407; від 29.04.2015 №13051060021008407; від 25.05.2015 №13051070022008407.

Тобто, у зазначених справах суди дійшли висновків про протиправність реєстраційних дій, скасування яких є предметом розгляду даної справи.

Суд зазначає, що законна сила рішення суду - це остаточна правова властивість, яку придбаває судове рішення, що не підлягає якому б то не було оскарженню з огляду на те, що всі види оскарження були вичерпані, або з огляду на те, що вони не були використані і при цьому закінчилися всі строки, при яких оскарження є можливим. Іншими словами, це та властивість рішення, яка дозволяє привести його до негайного виконання в примусовому порядку.

Набрання рішенням законної сили тягне певні правові наслідки, які полягають у тому, що рішення набуває ряд нових властивостей.

Основна властивість законної сили судового рішення - обов'язковість. Рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для всіх державних органів і організацій, їх об'єднань, посадових осіб та громадян. При цьому суд зазначає, що законна сила судового рішення має свої об'єктивні та суб'єктивні межі. Об'єктивні межі полягають у тому, що правова дія судового рішення, що вступило у законну силу, поширюється на встановлені судом факти та правовідносини. Суб'єктивні межі дії законної сили визначають коло осіб, на яких поширюється законна сила. До їх числа належать сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також їх правонаступники.

Неспростовність як властивість судового рішення, що набрало законної сили, означає неможливість подальшого оскарження або опротестування рішення в апеляційному або касаційному порядку й, отже, неможливість його скасування або зміни в цьому порядку. З моменту набрання рішенням законної сили законодавець розглядає судове рішення як акт, рівний за властивостями окремо взятому нормативному акту (закону).

Тому судове рішення, набравши законної сили, має властивість неспростовності, воно не може бути ні скасоване, ні змінене, ні доповнене. Крім випадків, передбачених статтями 220, 221 Кодексу адміністративного судочинства України.

Стійкість рішень суду, їх непорушність забезпечуються таким важливим наслідком вступу рішення в законну силу, як його винятковість. Під винятковістю рішення суду слід розуміти неприпустимість порушення і вирішення в суді справи за вдруге заявленим позовом, тотожним тому, що вже раніше був вирішений судом.

Враховуючи викладене та не встановлені в постанові суду від 26.05.2015 по справі № 806/5231/15 правові підстави для скасування реєстраційних дій державного ОСОБА_4 щодо внесення 27.11.2015 записів та відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі": «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990023001658 (13051120022001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 27.11.2015 13059990024001658 (13051270018001658); ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області», суд дійшов аналогічного висновку про відсутність таких підстав і в даній справі.

Отже, в цій частині позов задоволенню не підлягає.

Що стосується вимоги позивача скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Товариства з додатковою відповідальністю ЖЛ (код 37546647) про скасування дії та запису про неї: «державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 №13051340000008407; ОСОБА_5; Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради».

Судом встановлено, що постановою ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 визнано протиправним та скасовано запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 15.03.2011 №13051340000008407 про державну реєстрацію Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" шляхом злиття ЗАТ "Житомирські ласощі" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Будстайл - ХХІ".

Постановою Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/46655/15 від 23.12.2015, постанову ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 змінено в частині мотивів задоволення позову та в частині способу захисту порушеного права, замінивши у резолютивній частині постанови слова скасувати словами зобов'язати реєстраційну службу ОСОБА_1 міського управління юстиції скасувати.

Постановою Верховного суду України від 26.04.2016 залишено без змін постанову Вищого адміністративного суду України у справі № К/800/46655/15 від 23.12.2015.

Крім того, постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15, визнано протиправним та скасовано запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ЗАТ "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071): державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; від 15.03.2011, запис №13051340000008407.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2016, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 змінено в частині мотивів задоволення позову, вилучивши з тексту постанови абзац «Суд також бере до уваги доводи позивача про те, що позачергові загальні збори ЗАТ «Житомирські ласощі» 20 листопада 2011 року були проведені за відсутності кворуму, оскільки в зборах не брала участь компанія «Дельта Кепітал СА» яка на момент проведення зборів володіла більш ніж 60 відсотками акцій ЗАТ «Житомирські ласощі», що підтверджується матеріалами справи, та в частині способу захисту порушеного права, замінивши у резолютивній частині постанови слова «скасувати» словами «зобов'язати реєстраційну службу ОСОБА_1 міського управління юстиції скасувати». В решті постанову залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07.07.2016 постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року було залишено без змін.

Постанова ОСОБА_1 окружного адміністративного суду від 19 серпня 2015 року у справі №806/2612/15 набрала законної сили 23.12.2015, а постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2015 року в справі №819/3419/15 набрала законної сили 03.03.2016.

Отже, даними рішеннями судів було визнано протиправними та зобовязано реєстраційну службу ОСОБА_1 міського управління юстиції скасувати щодо ЗАТ "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071) запис від 15.03.2011 №13051340000008407.

Позивач же в даній справі просить скасувати реєстраційну дію про скасування дії «державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 №13051340000008407; ОСОБА_5; Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради», що фактично призведе до встановлення факту неправомірності скасування реєстраційної дії від 15.03.2011 №13051340000008407, тобто поставить під сумнів рішення судів, якими встановлено обставини протиправності запису від 15.03.2011 №13051340000008407 та зобовязано скасувати цей реєстраційний запис.

Позивачем не аргументовано свої доводи, з яких підстав необхідно скасувати запис про скасування запису «державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 №13051340000008407; ОСОБА_5; Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради», як такий, що судами вже зобовязано скасувати і ці судові рішення, на підставі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, набрали законної сили.

З урахуванням всього вищевикладеного, суд відмовляє у вимозі позивача в частині зобов'язати Департамент реєстрації ОСОБА_1 міської ради, або органи державної реєстрації, які утворені та діють у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (у тому числі, але не виключно Міністерство юстиції України та його територіальні органи, нотаріусів та інші уповноважені субєкти державної реєстрації) скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Товариства з додатковою відповідальністю ЖЛ (код 37546647) про скасування дії та запису про неї: державна реєстрація юридичної особи шляхом злиття; 15.03.2011 №13051340000008407; ОСОБА_5; Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради.

Щодо вимоги позивача визнати неправомірним та зобов'язати скасувати реєстраційну дію та запис про неї в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071):

- «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів».

Судом встановлено, що у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (станом на 05.10.2017) щодо Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071), сторінка 7, міститься реєстраційний запис наступного змісту: «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів».

Судом також зясовано, що цей запис у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071) (т.1 а.с.37-43), станом на 27.11.2015 містився у наступній редакції: «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070026001658; ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів».

Згідно пояснень державного реєстратора ОСОБА_3, оскаржуваний запис набув змін внаслідок вчинення ним дій з актуалізації запису державного реєстратора ОСОБА_4 від 27.11.2015 під № 13051070026001658 на підставі даних інформації, які містились в реєстрі про ЗАТ «Житомирські ласощі». Актуалізація проводилась ним 13.09.2016, а не 27.11.2015, на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15 та на підставі Інструкції реєстратора з використання компютерної програми «Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Відповідачем було видалено скасовані судовим рішенням реєстраційні дії, решта записів залишилась незмінною. Згідно п.12.1.3 цієї Інструкції, якщо після дії, яка корегувалась, попередньо були проведені інші реєстраційні дії, необхідно здійснити їх оновлення згідно з виправленою дією. Всі дії, що потребують оновлення, будуть позначені умовним позначенням «знак оклику» у стовпці «Стан» таблиці реєстраційних дій, у рядку, що відповідає дії, яка потребує оновлення. Для здійснення актуалізації необхідно нажати на кнопку з умовним позначенням «знак оклику» у стовпці «Стан» у рядку, який відповідає дії, що потребує актуалізації. На екрані відобразиться вікно форми реєстраційної картки з позначенням «Актуалізація», де необхідно внести потрібні зміни, відповідно до інформації, яку потрібно актуалізувати. Для актуалізації необхідно нажати на кнопку [Прийняти] дію буде актуалізовано згідно скорегованим відомостям. Таким чином, як вказує відповідач, він не вчиняв дії по внесенню запису щодо зміни керівника юридичної особи та зміни складу підписантів.

Суд погоджується з такою позицією відповідача, з огляду на наступне.

Пунктом 4 статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» (далі - Закон), визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського обєднання, професійної спілки, її організації або обєднання, політичної партії, організації роботодавців, обєднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Статтею 6 Закону передбачено, що державний реєстратор:

1) приймає документи;

2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

3) перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

4) проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

5) веде Єдиний державний реєстр;

6) веде реєстраційні справи;

7) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 7 Закону, єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Єдиний державний реєстр ведеться державною мовою з використанням програмного забезпечення, розробленого відповідно до державних стандартів, що забезпечує його сумісність і взаємодію з іншими інформаційними системами та мережами, що становлять інформаційний ресурс держави.

Згідно ч.1 ст.25 Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:

1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;

2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження";

3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.

Порядок проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації, включає (ч.2 ст.25):

1) заповнення форми заяви про державну реєстрацію - у разі подання документів особисто заявником (за бажанням заявника);

2) прийом документів за описом - у разі подання документів у паперовій формі;

3) виготовлення копій документів в електронній формі - у разі подання документів у паперовій формі;

4) внесення копій документів в електронній формі до Єдиного державного реєстру;

5) перевірку документів на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

6) перевірку документів на наявність підстав для відмови в державній реєстрації;

7) прийняття рішення про проведення реєстраційної дії - для громадських формувань, символіки та засвідчення факту наявності всеукраїнського статусу громадського обєднання;

8) проведення реєстраційної дії (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови в державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

9) формування та оприлюднення на порталі електронних сервісів виписки, результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації та установчих документів юридичної особи.

Згідно ч.3 ст.25 Закону, субєкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті:

1) звертається до суду за розясненням судового рішення - у разі якщо судове рішення є незрозумілим для субєкта державної реєстрації;

2) повідомляє суд або державну виконавчу службу про неможливість виконання рішення із зазначенням підстав - у разі неможливості виконання судового рішення;

3) проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини);

4) формує виписку для її оприлюднення на порталі електронних сервісів - у разі зміни відомостей, що містяться у виписці.

З оглянутої реєстраційної справи № 1 305 001658 07 щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071) том №6, вбачається, що 13.09.2016 року державному реєстратору ОСОБА_3 було надано належним чином завірені судові рішення, які набрали законної сили, про скасування реєстраційних дій, які не були відображені в реєстрі.

Для проведення відповідної реєстраційної дії шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру, попередній запис у Реєстрі «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070026001658; ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів» був трансформований державним реєстратором ОСОБА_3 у запис «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», шляхом проведення дій з актуалізації даних щодо ЗАТ "Житомирські ласощі", що узгоджується з п.12.1.3 Інструкції реєстратора з використання компютерної програми «Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», згідно якого після дії, яка корегувалась, попередньо були проведені інші реєстраційні дії, необхідно здійснити їх оновлення згідно з виправленою дією.

Тобто, державним реєстратором фактично не було внесено зміни до реєстраційного запису «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах; 27.11.2015 13051070026001658; ОСОБА_4; Житомирське міське управління юстиції Житомирської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів», а здійснено лише оновлення реєстраційної дії, внаслідок чого змінився лише державний реєстратор, який проводив цю реєстраційну дію.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування реєстраційної дії «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; від 27.11.2015 № 13051070039001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області; зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів».

Стосовно вимоги позивача визнати неправомірними та зобов'язати скасувати реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно Закритого акціонерного товариства Житомирські ласощі (код 00382071):

- «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 13.09.2016 №13059990032001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області»;

- «скасування реєстраційної дії за судовим рішенням; 13.09.2016 №13059990033001658; ОСОБА_3; Берегівська районна державна адміністрація Закарпатської області».

Судом встановлено, що згідно матеріалів реєстраційної справи № 1 305 001658 07 щодо Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071), том №6, державним реєстратором ОСОБА_3 у відношенні Закритого акціонерного товариства "Житомирські ласощі" (код ЄДРПОУ 00382071), було вчинено 2 реєстраційні дії на виконання постанови Тернопільського окружного адміністративного суду від 23.11.2015 у справі №819/3419/15, яка набула законної сили 03.03.2016 (а.с.6-18, 27,28 реєстраційної справи), а саме скасування реєстраційних дій:

- внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації; від 03.12.2010, запис № 13051270018001658;

- державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті реорганізації; від 05.05.2011, запис № 13051120022001658.

Згідно п.2 ч.1 ст.25 Закону, державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі або заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій, а також надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Враховуючи викладене, державним реєстратором ОСОБА_3 було дотримано вимоги Закону та правомірно внесено оспорювані записи від 13.09.2016, як такі, що вчинені на підставі судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, у задоволенні цієї частини позову слід відмовити.

Враховуючи викладене, позовна заява ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 71, 72, 86, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.В. Черноліхов

Повний текст постанови виготовлено: 06 листопада 2017 р.