Рішення № 70055237, 27.10.2017, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/4434/15-ц

Номер провадження 2/676/12/17

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2017 року.

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.

з участю представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача – Гав»юка Д.М.

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2, ОСОБА_5 міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача : Відділ Держгеокадастру у м. Кам"янець- Подільський Хмельницької області, Центр Державного земельного кадастру в особі Кам"янець-Подільського міського виробничого відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру, про надання дозволу для вирішення питання про приватизацію земельної ділянки без згоди співвласників,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_5 міської ради, третя особа: Відділ Держгеокадастру у м. Кам"янець- Подільський Хмельницької області, Центр Державного земельного кадастру в особі Кам"янець-Подільського міського виробничого відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру, про визнання неправомірною відмову ОСОБА_2, як суміжного землекористувача, у не погодженні протоколу про встановлення та узгодження суміжних меж по вул. Кулика, 5 у м. Кам»янець-Подільський Хмельницької області та зобов»язання відповідача ОСОБА_5 міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії проект землеустрою, щодо земельної ділянки орієнтовної площі 0,0295 га . за адресою вул. Кулика, 5.

Обгрунтовуючи свої вимоги ОСОБА_4 вказує, що вона з відповідачем ОСОБА_2 є співвласниками домоволодіння № 5 по вул. Кулика в м. Кам’янець-Подільському. ОСОБА_6»янець-Подільського міськрайонного суду від 03.11.2011 року між ними встановлено порядок землекористування, згідно якого вона та ОСОБА_7 є співвласниками ? частини вказаного будинковолодіння та частини земельної ділянки площею 0,0295 га. (на плані позначено синім кольором). ОСОБА_8, як співвласнику ? частини домоволодіння – частину земельної ділянки площею 0,0295 га (на плані позначено зеленим кольором). Частину земельної ділянки для проходу та для обслуговування господарських будівель залишили в загальному користуванні, (що на плані позначено жовтим кольором).

Вона звернулася із заявою до ОСОБА_5 міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування своєї частини спірного домоволодіння. В наданні дозволу їй було відмовлено. Вподальшому рішенням Кам’янець-Подільського міськрайсуду від 25.02.2015 року було зобов’язано ОСОБА_5 міську раду розглянути на засіданні сесії питання щодо надання їй та ОСОБА_7 дозволу на виготовлення розробки проекту частини землеустрою земельної ділянки в домоволодінні по вул.. Кулика, 5 в м. Кам’янець-Подільському для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0295 га. ОСОБА_6 сесії міської ради їм було надано такий дозвіл. В червні 2015 року отримала лист Кам’янець-Подільського виконавчого комітету про те, що ОСОБА_2 не погоджує протокол узгодження суміжних меж, тому комісією було рекомендовано здійснити поділ земельної ділянки в судовому порядку.

У них з відповідачем склалися вкрай неприязні відносини. ОСОБА_2, за неправомірні дії щодо неї, неодноразово притягався до кримінальної відповідальності, у зв’язку з чим відповідач відмовляється у добровільному встановленні та узгодженні суміжних меж, чим порушує її право на приватизацію земельної ділянки. Крім того, органами місцевого самоврядування по даний час не вирішено по суті спір, стосовно меж земельної ділянки.

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав вимоги своєї довірительки і просить суд задовольнити їх в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що до цього часу межі суміжної земельної ділянки в натурі не визначені, оскільки рішення суду про встановлення порядку землекористування не виконане і не може бути виконане, оскільки у нього відсутній прохід та можливість, належним чином , користуватись та обслуговувати власні будови і тому вважає, що приватизаця їх земельних ділянок є передчасною.

Представник відповідача ОСОБА_9 в судовому засіданні підтримав вимоги ОСОБА_2 і просить суд в позові ОСОБА_4 відмовити.

Представник ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_3 в судовому засіданні, покладаючись на думку суду, пояснила, що без згоди відповідача вирішення питання про приватизацію частини земельної ділянки, є неможливим, оскільки до цього часу не вирішено питання визначення меж та поділу присадибної земельної ділянки між сторонами.

В судове засідання не з’явилася представник відділу Держгеокадастру у місті Кам"янець- Подільський Хмельницької області ОСОБА_10, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності представника відділу Держгеокадастру у місті Кам"янець- Подільський Хмельницької області.

Заслухавши осіб, які приймають участь в судовому розгляді, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що в позові ОСОБА_4 слід відмовити.

Судом встановлено, що сторони по справі є співвласниками домоволодіння № 5 по вул. Кулика в м. Кам’янець-Подільсьскому. ОСОБА_6 Кам’янець-Подільського міськрайонного суду від 03.11.2011 року між ними встановлено порядок землекористування, згідно якого ОСОБА_4 та ОСОБА_7 є співвласниками ? частини вказаного будинковолодіння та ? частини земельної ділянки площею 0,0295 га. (на плані розподілу Варіанту № 2, позначено синім кольором). ОСОБА_8, як співвласнику іншої ? частини домоволодіння – виділено іншу ? частину земельної ділянки площею 0,0295 га (на плані розподілу Варіанту № 2, позначено зеленим кольором). Частину земельної ділянки для проходу та для обслуговування господарських будівель залишили в загальному користуванні, (що на плані розподілу Варіанту № 2, позначено жовтим кольором), але вказане рішення суду до цього часу не виконане і межі земельної ділянки між співвласниками не визначені, земельна ділянка між ОСОБА_2 не поділена, що підтвердив у суді свідок ОСОБА_11, державний виконавець, який виконавче провадження по виконанню рішення суду не закінчив, оскільки між сторонами продовжує існувати спір.

Але на виконання рішення Кам’янець-Подільського міськрайсуду від 25.02.2015 року ОСОБА_5 міська рада своїм рішенням 83 сесії № 45/83 від 21 квітня 2015 року надала ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0295 га за адресою вул. Кулика, 5 у місті Кам’янець-Подільському для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З листа виконавчого комітету ОСОБА_5 міської ради № Б/411-02-01 від 04.06.2015 року вбачається, що при розробці проекту суміжних земельних ділянок, землекористувач ОСОБА_12 не погоджує протокол та узгодження суміжних меж, тому комісія рекомендувала ОСОБА_4 здійснити поділ земельної ділянки по вул. Кулика, 5 за взаємною згодою або в судовому порядку.

Взаємної згоди сторони не досягли, так як між ними склалися неприязні відносини, що підтверджується копією вироку Кам’янець-Подільського міськрайонного суду, інформацією Кам’янець-Подільського МВ УМВС України в Хмельницькій області про вчинення відносно ОСОБА_4 протиправних дій ОСОБА_2, приєднаних до матеріалів справи. Крім того, земельна ділянка між сторонами не визначена і не поділена, що підтверджується незакінченим виконавчим провадженням.

ОСОБА_8 до чинного законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186-1 Земельного кодексу України. (Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов’язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту, на якій розташовано об’єкт будівництва або планується розташування такого об’єкта, подається також на погодження до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У даному випадку, підставою для відмови ОСОБА_4 є відсутність погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, що передбачено п. 6 ст. 198 Земельного кодексу України.

Статтею 1 Закону України «Про землеустрій» визначено, що межування земель - це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок власників, землекористувачів із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка.

Погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками (землекористувачами) самостійного юридичного значення немає. Даний процес відбувається в рамках проведення кадастрових зйомок. Такі кадастрові роботи створюють лише інформаційну базу і не є юридичним фактом, на підставі якого виникають змінюються чи припиняються земельні правовідносини.

Тобто, процес погодження меж земельної ділянки із суміжним землекористувачем являється одним із етапів при розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а документ, яким оформляється погодження меж – долучається до проекту землеустрою. Можна вважати, що погодження меж здійснюється з метою вірного визначення меж земельної ділянки і не є юридичним фактом, від якого залежить реалізація права особи на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

По встановленому порядку користування земельною ділянкою рішенням суду співвласники не домовились і у примусовому порядку виконавець рішення суду не виконав, таким чином, йде мова про передачу земельної ділянки у власність для обслуговування частини жилого будинку одному із співвласників, а земельним законодавством передача земельної ділянки у власність для обслуговування частини жилого будинку не передбачена.

Згідно п «г» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в містах в розмірі не більше 0,10 га.

ОСОБА_8 до ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений в приватизації земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, подає заяву до відповідної міської ради за місцем знаходження земельної ділянки.

ОСОБА_8 до ст.. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки шляхом безоплатної приватизації із земель державної та комунальної власності.

Порядок безоплатної приватизації земельної ділянки передбачений ст.118 ЗК України.

ОСОБА_8 до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Тому, суд вважає, що позов ОСОБА_4М задоволенню не підлягає, оскільки передача земельної ділянки кожному у приватну власність можлива лише тоді, коли вона буде поділена, а межі між сторонами визначені , або за взаємною згодою ОСОБА_4, або за взаємною згодою передати у приватну власність цілу земельну ділянку .

Керуючись ст. ст. 213, 215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_4 до ОСОБА_2, ОСОБА_5 міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача : Відділ Держгеокадастру у м. Кам"янець- Подільський Хмельницької області, Центр Державного земельного кадастру в особі Кам"янець-Подільського міського виробничого відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства Центр Державного земельного кадастру, про визнання неправомірною відмову ОСОБА_2 , як суміжного

землекористувача, у не погодженні протоколу встановлення та узгодження суміжних меж по вул. Кулика, 5 у м. Кам»янець-Подільський Хмельницької області та зобов»язання відповідача ОСОБА_5 міську раду розглянути на пленарному засіданні сесії проект землеустрою щодо земельної ділянки орієнтовної площі 0,0295 га . за адресою вул. Кулика, 5 м. Кам»янець- Подільський Хмельницької області без погодження з іншим співвласником будинковолодіння - відмовити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу в апеляційний суд Хмельницької області через ОСОБА_6»янець-Подільський міськрайонний суд на протязі 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : Семенюк В.В