Постанова № 70054613, 24.10.2017, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/5212/17

Номер провадження 2-а/676/194/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2017 року

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Семенюк В.В.

з участю секретаря - Бандури І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій неправомірними , зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Кам'янець-Подільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій, щодо відмови в призначенні їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, з 01.09.2017 року та зарахування періоду навчання у Барському педагогічному училищі з 01 вересня 1989 року по 25 червня 1991 року і зобов'язати відповідача зарахувати вказаний період навчання до стажу та призначити пенсію за вислугу років з 01.09.2017 року.

Обгрунтовуючи заявлені вимоги, ОСОБА_1 вказує, що 01 вересня 2017 року звернулася до Кам'янець-Подільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. Проте, відповідач відмовив їй у призначенні такої пенсії мотивуючи тим, що вона не має права на вказану пенсію, оскільки станом на 01 січня 2016 року її стаж роботи на освітянській посаді становить 23 роки 10 місяців 12 днів, а чинним законодавством передбачено необхідний стаж на відповідній посаді не менше 25 років 6 місяців. Таку відмову вважає протиправною, так як до 04.11.1993 року порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років визначається Положенням про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я, затвердженим наказом Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397.

Згідно п. 2 вищевказаного Положення, в стаж роботи вчителів і інших працівників освіти зараховується час навчання в педагогічних навчальних закладах і університетах, якщо безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність, що має місце у її випадку. Тобто, після закінчення педагогічного училища 15.06.1991 року, вона 01.08.1991 року приступила до роботи на посаді вихователя дошкільного закладу, що підтверджується записом у її трудовій книжці.

Крім того, відповідно до вимог ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Справу просить розглядати у її відсутності.

Представник відповідача Рудик В.В. в судове засідання не з'явилася, подала суду заяву, в якій просить справу розглядати у її відсутності, в позові ОСОБА_3 просить відмовити.

Суд вважає за можливе справу розглядати у відсутності сторін.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи в повному об'ємі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що 01 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Кам'янець-Подільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення їй пенсії за вислугу років, як працівнику освіти.

Відповідач своїм листом № 13414/04 від 06.09.2017 року, відмовив позивачці у призначенні пенсії за вислугу років, як працівнику освіти. При цьому останній було роз'яснено, що відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали стаж роботи за вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців, а станом на 01 січня 2016 року стаж роботи ОСОБА_3 на вищевказаних посадах становить лише 23 роки 10 місяців 12 днів, при цьому при обчисленні стажу не було зараховано період навчання у Барському педагогічному училищі з 01 вересня 1989 року по 25 червня 1991 року, тому права на призначення пенсії, як працівник освіти, остання не має.

Однак, суд вважає, що така відмова не ґрунтується на вимогах норм чинного законодавства, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Пенсії за вислугу років працівникам освіти призначають відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років, незалежно від віку, мають працівники освіти, які в період до 01 січня 2016 року мали стаж роботи за вислугу років на відповідних посадах не менше 25 років 6 місяців за Переліком Постанови КМ України №909.

04 листопада 1993 року була прийнята Постанова Кабінету Міністрів України № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно дана постанова розповсюджується на правовідносини, які виникли з 04.11.1993 року.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 року у справі № 1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів), встановлено, що в регулюванні суспільних відносинах застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду і шляхом зворотної дії.

За загальновизнаним принципом права, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений ч. 1 ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон та інші нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Постановою Верховної Ради України від 12.09.1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років до 04 листопада 1993 року визначається Положенням про порядок нарахування стажу для призначення пенсії за вислугу років працівникам освіти і охорони здоров'я, затвердженими наказом Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 року № 1397.

Пунктом 2 вказаного Положення передбачено, що в стаж роботи вчителів і інших працівників освіти зараховується час навчання в педагогічних навчальних закладах і університетах, якщо безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність.

У даному випадку, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 15 червня 1991 року закінчила Барське педагогічне училище, що підтверджується дипломом НТ № НОМЕР_2 від 25.06.1991 року і з 01 серпня 1991 року була прийнята на посаду вихователя Мурованокурилівського дошкільного закладу, що вбачається із запису в трудовій книжці БТ-ІІ № НОМЕР_1, тому період навчання слід зарахувати до стажу, який дає право на призначення останній пенсії за вислугу років, як працівнику освіти, з 01.09.2017 року.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

На підставі вищевикладеного, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163 КАС України , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Кам'янець-Подільського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 вересня 2017 року та зарахування періоду навчання у Барському педагогічному училищі з 01 вересня 1989 року по 25 червня 1991 року.

Зобов'язати Кам'янець-Подільське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зарахувати ОСОБА_1 період навчання в Барському педагогічному училищі, а саме: з 01 вересня 1989 року по 25 червня 1991 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 01 вересня 2017 року.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу з направленням її копії апеляційній інстанції до Вінницького апеляційного адміністративного суду через міськрайонний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду : В. В. Семенюк