Постанова № 70053210, 31.10.2017, Галицький районний суд м. Львова

Справа №461/4541/17>

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2017 року Галицький районний суд м. Львова

в складі:

головуючого судді Юрківа О.Р.,

секретаря судового засідання Кузьми Д.М.,

за участі:

представника позивача Мелешка М.І.,

представника відповідача Мартин О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Спільно українсько-австрійське підприємство «Галінвест» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІТМ-ІММОБІЛІЄН», про визнання незаконним та скасування розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

позивач ТОВ СУАП «Галінвест» звернувся до суду з адміністративним позовом до Галицької районної адміністрації ЛМР, в якому просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження в.о. голови адміністрації № 198 від 20.06.2017 року «Про демонтаж самовільно встановлених металевих конструкцій (огорожі)». Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваним розпорядженням зобов'язано ТОВ «ІТМ-ІММОБІЛІЄН» до 30.06.2017 року демонтувати металеві конструкції (огорожу) на проїжджій частині вул. Старої зі сторони пл. Князя Ярослава Осмомисла та пл. Різні у м. Львові. Вказана огорожа є власністю ТОВ СУАП «Галінвест», а ТОВ «ІТМ-ІММОБІЛІЄН» не має жодного відношення до конструкцій. Крім того, позивач має всі необхідні дозвільні документи на здійснення будівництва на земельній ділянці, що перебуває у його власності. Просить суд задовольнити адміністративний позов.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав та просив задовольнити. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача під час розгляду справи зазначила, що розпорядження в.о. голови районної адміністрації, яке оскаржується, було винесене у відповідності до вимог законодавства, є правомірним та не підлягає скасуванню, просить у позові відмовити.

Третя особа - ТОВ «ІТМ-ІММОБІЛІЄН» свого представника до суду не направила. В письмовій заяві від 19.10.2017 року директор товариства просив суд справу розглядати без їх участі та задовольнити позов ТОВ СУАП «Галінвест».

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності учасників, які в судове засідання не з'явилися на підставі наявних у справі доказів, які вважає достатніми.

Статтею 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що 07.02.1990 року видано розпорядження № 49 виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів "Про створення комісії по вибору земельної ділянки для розміщення міжнародного готельного комплексу на пл. 300-річчя Возз'єднання" (тепер - пл. Князя Осмомисла).

22.03.1990 року прийнято рішення № 133 виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів "Про надання дозволу спільному радянсько-австрійському підприємству "Галінвест" на проектування і будівництво готельного комплексу на пл. 300-річчя Возз'єднання", пунктом 1 якого дозволено СУАП "Галінвест" проектування і будівництво готельного комплексу на пл. 300-річчя Возз'єднання.

17.09.1990 року головним архітектором м. Львова був затверджений план відводу земельної ділянки площею 1,47 га СУАП "Галінвест" для будівництва готельного комплексу на площі 300-річчя Возз'єднання. 20.12.1991 року листом № 10/464 головне управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Львівської міської ради надало спільному українсько-австрійському підприємству "Галінвест" протокол про погодження проектної документації на будівництво готелю комплексу на пл. 300-річчя Возз'єднання.

05.06.1992 року ДАІ УВС м. Львова, Шевченківським райкомунгоспом та представником голови Львівського міськвиконкому погоджена Схема руху транспорту при в'їзді та виїзді з будівельного майданчика готелю "ЗОЛОТИЙ ЛЕВ", згідно з якою вул. Стара включена в межі будівельного майданчика готельного комплексу і проїзд по ній не передбачений.

22.06.1992 року листом № 10/218 головне управління архітектури і містобудування виконавчого комітету Львівської міської ради затвердило правильність розбивки, лінію забудови та висоту проектованого готелю на пл. 300-річчя Возз'єднання згідно горизонтальних та вертикальних рапарів, виконаних на будівельному майданчику готельного комплексу "ЗОЛОТИЙ ЛEB" і нанесених на схемі розбивки, яку провела фірма "МАЙКСНЕР" з 18.06. по 22.06.1992 року

У 1993 році СУАП "Галінвест" видано Державний акт на право користування землею - серія В № 039434 на передану в постійне користування земельну ділянку на пл. 300-річчя Возз'єднання у м. Львові (тепер - пл. Князя Осмомисла), який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 9. 16.01.2003 року ухвалою господарського суду Львівської області припинено процедуру санації СУАП "Галінвест", яке перебувало в стані банкрутства, у зв'язку виконанням плану санації і відновленням платоспроможності боржника СУАП "Галінвест" і затверджено звіт керуючого санацією.

30.01.2003 року інспекція ДАБК департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради листом повідомила про необхідність продовження терміну дії дозволу на виконання будівельних робіт від 26.09.2001 року № 380/01.

03.12.1999 року наказом директора департаменту землеустрою та планування забудови міста Львівської міської ради № 1610/665-07 затверджено акт державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкту до експлуатації - тимчасового промислово-продовольчого центру СУАП "Галінвест".

Розпорядженням в.о. голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 198 від 20.06.2017 р., яким зобов'язано ТОВ "ІТМ-ІММОБІЛІЄН" в термін до 30.06.2017 року забезпечити демонтаж самовільно встановлених металевих конструкцій (огорожі) на проїжджій частині вул. Стара зі сторони пл. Князя Ярослава Осмомисла та пл. Різні (п. 1). Пунктом 2 розпорядження ТОВ "ІТМ-ІММОБІЛІЄН" попереджено, що у випадку невиконання демонтажу зазначених металевих конструкцій (огорожі) зобов'язано відділ комунального господарства Галицької районної адміністрації організувати та здійснити примусовий демонтаж самочинно встановлених конструкцій (огорожі).

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ІТМ-ІММОБІЛІЄН» не є власником металевих конструкцій (паркану) на вул. Старій зі сторони пл. Кн. Ярослава Осмомисла. Вказані конструкції відповідно до довідки ТОВ «СУАП «Галінвест» перебувають на їх балансі.

Статтею 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності, судового захисту прав місцевого самоврядування, а, згідно зі ст. 24 Закону органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно зі ст. 24 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. Якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням.

Згідно зі ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 321 ЦК України встановлено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Також суд враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги належність земельної ділянки позивачеві, надання компетентними органами місцевого самоврядування відповідних дозволів на проведення будівництва, звернення розпорядження районної адміністрації до іншого господарського товариства, яке не має стосунку до встановлених конструкцій на вул. Старій у м. Львові, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити та скасувати оскаржуване розпорядження відповідача, визнавши його незаконним.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 161-162, 167 КАС України, ст.ст. 21, 321 ЦК України, ст.ст. 4, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради № 198 від 20.06.2017 року «Про демонтаж самовільно встановлених металевих конструкцій (огорожі)».

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Р. Юрків.