Рішення № 7005210, 10.12.2009, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"10" грудня 2009 р.Справа № 21/61-Н За позовом Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ

до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

про визнання недійсним рішення № 66-рш від 07.09.2009 року про порушення антимонопольного законодавства та накладення штрафу

та зустрічним позовом Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький

до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ

про стягнення 17000,00 грн. штрафу

Суддя

Представники сторін:

від позивача: Шевчук Н.Ю. - за довіреністю № 09/138 від 17.02.2009 року.

від відповідача: Степанова Т.Ю. - за довіреністю № 59 від 31.08.2009 року.

В судовому засіданні за клопотанням представників сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Суть спору: Закрите акціонерне товариство „Страхова компанія „ПРОВІДНА” (ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”) звернулось до суду із позовом та просило визнати недійсним рішення Адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 66-рш від 07.09.2009 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу (надалі - рішення).

Неправомірність оспорюваного рішення ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" обґрунтовує тим, що воно було прийнято без урахування всіх обставин справи та із накладенням необгрунтованого розміру штрафу.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення стало те, що 01.04.2009 року, за заявою НАСК „Оранта”, службовцями комітету було зафіксовано розміщення об’яви за адресою: м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13, із пропозицією надання знижки у розмірі 5% „при переході з іншої страхової компанії”. 02.04.2009 року комітетом було надіслано на адресу ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” вимогу про надання інформації вих. № 02-21/10-1423.1. У відповідь на дану вимогу, ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” своєчасно була надана затребувана інформація та документи. В наданих ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” документах вказано, що ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не проводило та не проводить жодної рекламної акції як в цілому, так і у м. Хмельницький, умовами якої являється надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів „при переході споживачів з іншої страхової компанії”, а Порядок розміщення та розповсюдження рекламної інформації працівниками регіональних підрозділів ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” регулюється Процедурою взаємодії головного офісу та регіональних підрозділів з питань маркетингу та реклами, затвердженої наказом Голови Правління № 171 від 09.10.2006 року. Порядок застосування працівниками ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” франшизи у розмірі 0% за договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів регулюється п. 8 Методичних матеріалів з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, затвердженими наказом Голови Правління № 372 від 04.11.2008 року, яким не передбачено застосування жодних знижок. Зазначено, що директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. було самовільно розміщено об’яву щодо надання знижки у розмірі 5% за договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О. не являється посадовою особою ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, а отже не уповноважений на прийняття рішення щодо розміщення від імені товариства об’яв чи повідомлень будь-якого змісту, не узгоджених із керівництвом ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”. У зв’язку із порушенням директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. локальних нормативних актів ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, що регулюють порядок розміщення рекламної інформації та укладення договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, директору ЦПОК у м. Летичів Плюті О.О. наказом Голови Правління № 344-к від 09.04.2009 року було оголошено догану, а директора філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницький Мельника М.П., якому підпорядковується директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О., було попереджено про застосування міри дисциплінарного стягнення у разі повторення порушення працівниками філії наказів та інших нормативно-розпорядчих актів.

Зверталась увага суду, що відповідно до пояснень директора ЦПОК у м. Летичів Плюти О.О., при розміщенні вищезазначеної об’яви ним не передбачалось розміщення „оголошення щодо надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів при переході споживачів з іншої страхової компанії”, а некоректно та невірно було викладено пропозицію щодо застосування коефіцієнту страхового тарифу (бонус-малус) для заохочення безаварійної експлуатації транспортних засобів, що передбачений ст. 8 Закону України „Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів”.

ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” вважає, що при винесенні рішення адміністративною колегією не було враховано наступні обставини: 1) ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не проводило та не проводить жодної рекламної акції умовами якої являється надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів „при переході споживачів з іншої страхової компанії”, при цьому обставини зворотнього колегією не були доведені; 2) представником ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, який не являється посадовою особою ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” було самовільно розміщено об’яву, тобто без погодження із керівництвом ЗАТ; 3) об’ява розміщена представником ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не передбачала надання знижки у розмірі 5% „при переході з іншої компанії”, а в об’яві невірно та некоректно було викладено пропозицію щодо застосування коефіцієнту страхового тарифу (бонус-малус) для заохочення безаварійної експлуатації транспортних засобів, що передбачений Законом України „Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів”, що й призвело до прийняття неаргументованого рішення № 66-рш від 07.09.2009 року; 4) Директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О. не являється посадовою особою ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, тому його дії взагалі не можуть розглядатись як дії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” направлені на порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” також зазначає, що колегією було накладено штраф у необгрунтованому розмірі, а саме 17000,00 грн. При накладенні штрафу не було враховано те, що ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у повному обсязі всіляко сприяло розгляду справи; у ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” відсутні порушення законодавства про захист економічної конкуренції; розміщення об’яви працівником товариства являлось одиничним випадком, а не практикою рекламування свої послуг ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”. Статтею 21 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції” передбачено розмір штрафу за вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції у розмірі до 5% доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб’єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. Згідно вимог вищезазначеного закону, на думку ЗАТ "СК "ПРОВІДНА", максимальний розмір штрафу складає 12410,10 грн.: 248202,0 тис.грн. (виручка від реалізації продукції за 2008 рік) * 5%.

Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України у запереченнях на позовну заяву та наданих поясненнях просить відмовити в задоволенні позову, оскільки правомірність застосування до ЗА „СК „ПРОВІДНА” штрафних санкцій підтверджується виявленими вході перевірки порушеннями, зокрема вказує, що до територіального відділення надійшло звернення Хмельницької обласної дирекції НАСК „Оранта” (від 24.03.2009 року № 01-10/446) щодо дій ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, які полягають у розміщенні об’яви, якою обіцяють при переході з іншої страхової компанії надати: „знижку 5% від остальної плати страхового платежу в іншій страховій компанії”. На думку НАСК „Оранта” дії представників СК „Провідна” є протизаконними та фактом нездорової конкуренції. У м. Хмельницькому за адресою вул. Тернопільська, 13, розташований структурний підрозділ Філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” в м. Хмельницькому: Центр (відділ) продажу та обслуговування клієнтів в м. Летичів (надалі - ЦПОК), який діє відповідно до положення, затвердженого рішенням Правління ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” від 21.12.2007 року № 72/4. ЦПОК не має статусу відокремленого підрозділу, тобто представництва Філії тощо, не має рахунків в установах банку. Працівники ЦПОК є працівниками Філії. 01.04.2009 року службовцями відділення було здійснено виїзд на місце знаходження ЦПОК та районного відділення НАСК „Оранта” за адресою вул. Тернопільська, 13, м. Хмельницький, під час якого здійснено фотографування об’яв розміщених СК „ПРОВІДНА” (акт від 01.04.2009 року № 21/04-а). Під час виїзду було встановлено, що у коридорі першого поверху будинку по вул. Тернопільська 13, розміщена інформація щодо знаходження у цьому будинку представництв НАСК „Оранта” та ЦПОК у м. Летичів „СК „ПРОВІДНА”. Під плакатом щодо розміщення представництва НАСК „Оранта” була розміщена об'ява наступного змісту: „Шановні власники транспортних засобів та водії! Страхова компанія „ПРОВІДНА” пропонує Вам слідуючі послуги по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (мова оригіналу): 1. При переході з іншої страхової компанії, надається знижка 5 % від остальної плати страхового платежу в іншій страховій компанії. 2 Нульова франшиза на всі види автотранспорту (автобуси, грузовий та легковий автотранспорт). Якщо Вас зацікавили наші умови звертайтеся в страхову компанію „ПРОВІДНА” за адресою: вул. Тернопільська, 13. другий поверх. Директор ЦПОКу Плюта Олександр Олександрович Контактний телефон 8-098-844-19-21”. Аналогічні за змістом об’яви розміщені на площадці сходів між першим і другим поверхами та в коридорі другого поверху, де і знаходиться ЦПОК. Листом від 10.04.2009 року № 03-13/2661, голова правління ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” повідомив відділення, що ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не проводило та не проводить жодної рекламної акції як в цілому, так і у м. Хмельницький, умовами якої являється надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів „при переході споживачів з іншої страхової компанії”. За результатами службового розслідування ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” було з’ясовано, що директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. було самовільно розміщено об’яву щодо надання знижки у розмірі 5% за договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. У зв’язку із порушенням директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. локальних нормативних актів ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, що регулюють порядок розміщення рекламної інформації та укладення договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, директору ЦПОК у м. Летичів Плюті О. О. наказом Голови Правління № 344-к від 09.04.2009 року було оголошено догану, а директор філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницькому Мельник М.П., якому підпорядковується директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О., був попереджений про застосування міри дисциплінарного стягнення у разі повторення порушення працівниками філії наказів та інших нормативно-розпорядчих актів.

Враховуючи вищезазначене, за твердженням територіального відділення, дії ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" в особі Філії ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" у м. Хмельницькому, які полягали у розміщенні в приміщенні структурного підрозділу Філії ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" у м. Хмельницькому Центр (відділ) продажу та обслуговування клієнтів в м. Летичів за адресою: вул. Тернопільська, 13, м. Хмельницький, оголошення (об'яви), якою пропонувалося надання знижки у розмірі 5% на договори обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів при переході споживачів з іншої страхової компанії, є проявом недобросовісної конкуренції та порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене статтею 1 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції", у вигляді недобросовісної конкуренції, шляхом вчинення дій, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.

Територіальне відділення вважає, що зауваження ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не можуть бути прийняті до уваги, оскільки директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О. є відповідальною особою ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, який безпосередньо підпорядковується директору Філії та здійснює свою діяльність від імені Товариства.

Щодо розміру штрафу, зазначає, що відповідно до абзацу першого статті 21 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції”, за таке порушення передбачена відповідальність у вигляді накладення штрафу у розмірі до п’яти відсотків від реалізації товарів, виконання робіт, надання послуг господарюючого суб'єкта за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. Згідно із представленим звітом про фінансові результати виручка ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2008 рік склала 248202,0 тис.грн. тобто штрафні санкції на товариство накладено правомірно.

Враховуючи викладене, Хмельницьке обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до суду із зустрічним позовом та просило стягнення із ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Проти зустрічного позову ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" заперечує. Вказує, що згідно чинного законодавства України особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, у двомісячний строк або зобов'язана сплатити його з дня одержання рішення про накладення штрафу, або вправі оскаржити таке рішення до господарського суду (ст.ст. 40, 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції"). Керуючись своїм правом на оскарження рішення Антимонопольного комітету України, передбаченого ст. 40 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" було подано позов про визнання недійсним рішення № 66-рш про порушення антимонопольного законодавства та накладення штрафу. Згідно ч. 4 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", виконання рішення органу Антимонопольного комітету України зупиняється на час розгляду справи, якщо інше не визначено органом Антимонопольного комітету України відповідно до частини третьої статті 48 Закону або господарським судом. Частиною 3 ст. 48 "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що дія рішення про накладення штрафу не зупиняється у зв'язку із порушенням господарським судом провадження у справі про визнання його недійсним у разі прийняття відповідного рішення. Зазначає, що на сьогоднішній день, ані господарським судом, ані комітетом рішення про не призупинення дії рішення не прийнято, а отже ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" не порушено обов'язку щодо виконання рішення антимонопольного комітету щодо сплату штрафу у зв'язку із припиненням його дії на час розгляду відповідно до вимог Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне:

Розпорядженням адміністративної колегії Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 07.05.2009 року № 42-р розпочато розгляд справи № 02-12/41-09 відносно ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” в особі Центру (відділу) продажу та обслуговування клієнтів в м. Летичів Філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницькому, за ознаками порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених статтею 1 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді недобросовісної конкуренції, шляхом вчинення дій, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.

У ході збору та аналізу доказів у справі встановлено, що до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України надійшло звернення Хмельницької обласної дирекції НАСК „Оранта” від 24.03.2009 року № 01-10/446 щодо дій ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, які полягають у розміщенні об’яви, якою обіцяють при переході з іншої страхової компанії надати: „знижку 5% від детальної плати страхового платежу в іншій страховій компанії”. На думку НАСК „Оранта” дії представників СК „Провідна” є протизаконними та фактом нездорової конкуренції.

01.04.2009 року службовцями територіального відділення було здійснено виїзд па місці: знаходження ЦПОК та районного відділення НАСК „Оранта”, під час якого здійснено фотографування об’яв розміщених СК „ПРОВІДНА” (акт від 01.04.2009 року № 21/04-а).

Під час виїзду було встановлено, що у коридорі першого поверху будинку по пул. Тернопільська, 13, розміщена інформація щодо знаходження у цьому будинку представництв НАСК „Оранта” та ЦПОК у м. Летичів „СК „ПРОВІДНА”. Під плакатом щодо розміщення представництва НАСК „Оранта” розміщена об’ява наступного змісту: „Шановні власники транспортних засобів та водії! Страхова компанія „ПРОВІДНА” пропонує Вам слідуючі послуги по обов’язковому страхуванню цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (мова оригіналу): 1. При переході з іншої страхової компанії, надасться знижка 5 % від остальної плати страхового платежу в іншій страховій компанії. 2. Нульова франшиза на всі види автотранспорту (автобуси, грузовий та легковий автотранспорт). Якщо Вас зацікавили наші умови звертайтеся в страхову компанію „ПРОВІДНА” за адресою: вул. Тернопільська, 13, другий поверх. Директор ЦПОКу Плюта Олександр Олександрович Контактний телефон 8-098-844-19-21”. Аналогічні за умістом об’яви розміщені на площадці сходів між першим і другим поверхами та в коридорі другого поверху, де і знаходиться ЦПОК.

Листом від 10.04.2009 року № 03-13/2661, голова правління ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” повідомив відділення, що ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” не проводило та не проводить жодної рекламної акції в цілому, так і у м. Хмельницький, умовами якої являється надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів „при переході споживачів з іншої страхової компанії”. За результатами службового розслідування ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” було з’ясовано, що директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. було самовільно розміщено об’яву щодо падання знижки у розмірі 5% за договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. У зв’язку її порушенням директором ЦПОК у м. Летичін Плютою О.О., локальних нормативних актів ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, що регулюють порядок розміщення рекламної інформації та укладення договорів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, директору ЦПОК у м. Летичів Плюті О.О., наказом Голови Правління № 344-к від 09.04.2009 року було оголошено догану, а директор філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м Хмельницькому Мельник М.П., якому підпорядковується директор ЦПОК у м. Летичів Плюта О.О., був попереджений про застосування міри дисциплінарного стягнення у разі повторення порушення працівниками філії наказів та інших нормативно-розпорядчих актів.

Територіальним відділенням листом від 21.07.2009 року № 02-16/10-2757 ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” надіслано подання від 17.07.2009 року № 10/139-п про попередні висновки у справі № 02-12/41-09 про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Розглянувши подання з попередніми висновками, ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” листом від 03.08.2009 року № 03-13/6729, повідомило, що не проводило та не проводить жодної рекламної акції як в цілому, так і у м. Хмельницький, умовами якої являється надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів „при переході споживачів з іншої страхової компанії”. За результатами службового розслідування ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” було з’ясовано, що директором ЦПОК у м. Летичів Плютою О.О. було самовільно розміщено об’яву щодо надання знижки у розмірі 5% за договорами обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Також було встановлено, під час розміщення оголошення була некоректно та невірно викладена пропозиція щодо застосування коефіцієнту страхового тарифу (бонус-малус) для заохочення безаварійної експлуатації транспортних засобів. Оскільки розміщення оголошення являлося проявом власної волі працівника ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, а не практикою рекламування своїх послуг ЗАТ „СК „ПРОВІДНА”, та не завдало жодної шкоди та негативного впливу на конкуренцію у сфері страхування, ЗАТ „СК „Провідна” винесло клопотання про закриття провадження у справі про порушення ст. 1 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції”.

Розглянувши матеріали справи, 07.09.2009 року адміністративна колегія територіального відділення прийняла рішення № 66-рш „Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу”, яким визнано, що ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” в особі філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницькому своїми діями, які полягали у розміщенні в приміщенні структурного підрозділу Філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницькому Центр (відділ) продажу та обслуговування клієнтів в м. Летичів за адресою: вул. Тернопільська, 13, м. Хмельницький, оголошення (об’яви), яким пропонувалося надання знижки у розмірі 5% на договори обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів при переході споживачів з іншої страхової компанії, вчинило порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене статтею 1 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції”, у вигляді недобросовісної конкуренції, шляхом вчинення дій, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності. Відповідно до абзацу першого статті 21 Закону України „Про захист від недобросовісної конкуренції” накладено на ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” в особі Філії ЗАТ „СК „ПРОВІДНА” у м. Хмельницькому штраф у розмірі 17000,00 гривень.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, до уваги приймається наступне.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" основним завданням названого Комітету є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині, зокрема, здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб’єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

Для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України, в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі утворюються територіальні відділення Антимонопольного комітету України, повноваження яких визначаються названим Комітетом у межах його компетенції. Повноваження територіальних відділень Антимонопольного комітету України визначаються цим Законом, іншими актами законодавства (частини перша і друга статті 12 Закону України "Про Антимонопольний комітет України").

Згідно з преамбулою Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" він визначає правові засади захисту господарюючих суб'єктів (підприємців) і споживачів від недобросовісної конкуренції.

Частиною першою статті 1 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” встановлено, що недобросовісною конкуренцією є будь-які дії у конкуренції, що суперечать торговим та іншим чесним звичаям у господарській діяльності.

Відповідно до частини першої статті 30 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” органи Антимонопольного комітету України у справах про недобросовісну конкуренцію приймають обов'язкові для виконання рішення про: визнання факту недобросовісної конкуренції; припинення недобросовісної конкуренції; офіційне спростування за рахунок порушника поширених ним неправдивих, неточних або неповних відомостей; накладання штрафів; закриття провадження у справі.

Згідно частини першої статті 21 Закону України “Про захист від недобросовісної конкуренції” вчинення суб'єктами господарювання дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, тягне за собою накладення штрафу у розмірі до п'яти відсотків доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) суб'єкта господарювання за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Зважаючи на вищевикладені норми чинного законодавства та розглянувши подані сторонами докази по справі, суд вважає, що висновки, зроблені Адміністративною колегією Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України при прийнятті рішення № 66-рш від 07.09.2009 року у справі № 02-12/41-09 є обгрунтованими та правомірними.

Разом із тим, судом не приймаються до уваги доводи ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" щодо необгрунтованості вищевказаного рішення, оскільки директор ЦПОК Плюта О.О., перебуваючи у трудових відносинах із ЗАТ "СК "ПРОВІДНА", під час виконання своєї трудової функції діяв від імені товариства. Директора ЦПОК Плюта О.О. притягнуто до дисциплінарної відповідальності. Заперечення ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" щодо неправомірності розміру штрафу, на думку суду, також є необгрунтованими.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги ЗАТ "СК "ПРОВІДНА" щодо визнання недійсним рішення № 66-рш від 07.09.2009 року заявлені безпідставно, суперечать вимогам чинного законодавства та наявним матеріалам справи, а тому в їх задоволенні належить відмовити.

Враховуючи відмову у задоволені первісного позову, суд вважає за необхідне зустрічний позов про стягнення 17000,00 грн. штрафу задоволити.

Судові витрати по первісному та зустрічному позовах підлягають покладенню на ЗАТ "СК "ПРОВІДНА".

Керуючись ст.ст. 1, 2, 45, 12, 15, 33, 43, 44, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У позові Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ до Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький про визнання недійсним рішення № 66-рш від 07.09.2009 року про порушення антимонопольного законодавства та накладення штрафу відмовити.

Зустрічний позов Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький до Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ про стягнення 17000,00 грн. штрафу задоволити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ (бульвар Т.Шевченка, 37/122, код 23510137) на користь Хмельницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України м. Хмельницький (вул. Театральна, 54, код 21312821) 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 коп.) штрафу.

Видати наказ.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Страхова компанія "ПРОВІДНА" м. Київ (бульвар Т.Шевченка, 37/122, код 23510137) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) –170,00 грн. (сто сімдесят гривень 00 коп.) державного мита, а на рахунок 31215259700002, код банку 815013, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, ЄДРПОУ 23565225 УДК м. Хмельницький, призначення платежу: 22050000 –236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

                    Суддя                                                                      

Рішення оформлене та підписане 10.12.2009 року.

Віддрук. 3 прим.:

1 - до справи,

2 - позивачу,

3 - відповідачу.