Постанова № 70047343, 30.10.2017, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/9053/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2017 року Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді: Смолій Л.Д.,

при секретарі: Хлуд І.П.

за участю позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Липко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради в якому проситьвизнати протиправною відмову відповідача щодо встановлення ОСОБА_1 правового статусу особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради встановити позивачу правовий статус особи на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з 21 жовтня 2016 року. В обґрунтування позовних вимог вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_5 року помер батько позивача, ОСОБА_4, який за життя мав статус інваліда війни, а саме - Великої Вітчизняної війни 1 групи та, відповідно, мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Позивач, є його єдиною донькою. Вказує, що власної сім'ї не мала та і на даний час не має. 21 жовтня 2016 року ОСОБА_1, звернулась до відповідача із заявою для встановлення їй статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Листом відповіддю від 12 січня 2017 року № 08-206 відповідач повідомив позивача, що згідно отриманої відповіді з Кузнецовської міжрайонної МСЕК смерть ОСОБА_4, не пов'язана із травмою, контузією чи захворюванням отриманим під час бойових дій у Великій Вітчизняній війні, а тому відсутні підстави для розгляду документів стосовно встановлення позивачу статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». 20 січня 2017 року та 14 лютого 2017 року позивач повторно зверталась із заявою до відповідача про вирішення її питання, проте отримала відмову. ОСОБА_1 вважає вказану відмову необґрунтованою та незаконною, оскільки відповідач позбавив її пільг передбачених ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, з підстав викладених в позовній заяві просила, їх задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримала повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просила їх задовольнити.

Представник відповідача Липко Д.В. позовні вимоги не визнав повністю, з підстав викладених в запереченнях просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 представника відповідача Липки Д.В., дослідивши письмові докази по справі, оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 виданого управлінням праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА Рівненської області ОСОБА_5 мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1, ОСОБА_4, помер ІНФОРМАЦІЯ_5 року.

Позивач ОСОБА_1 є донькою померлого ОСОБА_4, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_2

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» Чинність цього Закону поширюється на сім'ї військовослужбовців, партизанів, підпільників, учасників бойових дій на території інших держав, прирівняних до них осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), а також внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Постановою Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року у справі № 21-6398а15, вказано, що поширення чинності Закону № 3551-ХII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на членів сім'ї загиблої особи є похідним від приналежності такої особи до ветеранів війни.

В ухвалі ВАС України від 19 квітня 2016 року по справі №К/800/53469/15 вказано про те, що суди, задовольняючи позовні вимоги про визнання протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради щодо скасування безтермінового статусу «Члена сім'ї загиблого» та анулювання посвідчення, не вирішили питання чи взагалі надавав наявний висновок компетентного органу про пов'язаність захворювання померлого військовослужбовця із виконанням обов'язків військової служби або підтвердження його одержання в період проходження військової служби правові підстави для отримання позивачами статусу «Члена сім'ї загиблого».

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до листа №22/05-11 від 27 грудня 2016 року Кузнецовської міжрайонної МСЕК вбачається, що смерть ОСОБА_4,1926 р.н. не пов'язана із травмою, контузією чи захворюванням отриманим під час бойових дій у Великій Вітчизняній Війні. Згідно копії з військового квитка ОСОБА_4 поранення та контузії під час ВВВ він не отримував.

Відповідно до витягу із акту огляду у МСЕК № 0006068 ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено з 18.04.2013 року перша група інвалідності, причиною якою є загальне захворювання.

Таким чином, відсутній взаємозв'язок між смертю ОСОБА_4 та пораненням, контузією чи каліцтвом, одержаних під час захисту Батьківщини, захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби чи на території інших держав під час воєнних дій та конфліктів.

Відповідно до абз. 16 п.1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти) військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених у цій статті, належать: утриманці загиблого або того, хто пропав безвісти, яким у зв'язку з цим виплачується пенсія; батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім'ї, але стали інвалідами до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти.

Відповідно до ст.3 СК України сім'я є первинним та основним осередком суспільства. Сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Подружжя вважається сім'єю і толі коли, коли дружина та чоловік у зв'язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім'ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Права членів сім'ї має одинока особа. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також інших підставах не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

З оглянутої копії паспорта ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, вбачається, що у позивача є донька - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про охорону дитинства» неповною сім'єю - є сім'я, що складається з матері або батька і дитини (дітей).

Враховуючи вимоги ст. 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у ОСОБА_1 відсутні підстави для встановлення їй правового статусу особи на яку поширюється чинність вказаного закону.

Частною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд вважає, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради діяло у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством, тому в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Верховного Суду України від 20 квітня 2016 року у справі № 21-6398а15, ст.ст. 2, 6,14, 160-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту проголошення постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Рiвненський мiський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: