Ухвала суду № 70043187, 03.11.2017, Ківерцівський районний суд Волинської області

Справа № 158/2773/17

Провадження № 2-а/0158/178/17

У Х В А Л А

03 листопада 2017 року м. Ківерці

Суддя Ківерцівського районного суду Волинської області Корецька В.В., вивчивши позовну заяву кандидата на голову Цуманської об'єднаної територіальної громади Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_1 до Цуманської селищної виборчої комісії Ківерцівського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 виборча комісія про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Кандидат на голову Цуманської об'єднаної територіальної громади Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Цуманської селищної виборчої комісії Ківерцівського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 виборча комісія про визнання проведення Цуманською селищною виборчою комісією виборів 29.10.2017 року такими, що проведені з грубими порушеннями виборчого законодавства України, скасувати результати виборів проведених 29.10.2017 року Цуманською селищною виборчою комісією та зобовязати Цуманську селищну виборчу комісію призначити та провести повторне голосування.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій визначено статтею 172 КАС України.

Згідно з частиною п'ятою статті 172 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до частини п'ятої статті 179 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Оскільки частиною п'ятою статті 179 КАС України встановлено, що позовні заяви у спорах, пов'язаних з виборчим процесом, подані з пропущенням строку, залишаються без розгляду, то положення частини першої статті 100 цього Кодексу в цих спорах не застосовуються.

Отже, позовні заяви подані після закінчення строків звернення до суду продовженню або поновленню не підлягають і судом залишаються без розгляду.

У відповідності до положень ч. 8 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Аналогічна позиція викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 01 листопада 2013 року № 15 "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом", де в пункті 8.1.2 вказано, що строк звернення до суду з позовною заявою про вирішення виборчого спору має особливості щодо його закінчення. Такі граничні строки подання позовної заяви позбавляють позивача права вимоги щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності, які були вчинені відповідними суб'єктами раніше до цих граничних строків. Тобто позовні заяви, подані пізніше вказаних граничних строків, залишаються без розгляду (ч.5 ст.179 КАС України). Строки подання позовних заяв щодо виборчих спорів є абсолютними і їх не може бути поновлено (ч.5 ст.179 КАС України), в тому числі незалежно від того, коли позивач дізнався про прийняття рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності.

Строк подання позовної заяви у виборчому спорі, строк розгляду такої справи, строк для подання апеляційної скарги та граничний строк розгляду справи визначається згідно з особливостями, встановленими статтями 172 179 КАС України. Ці норми є спеціальними щодо інших норм КАС України, а тому мають пріоритет під час вирішення виборчих спорів.

Відтак, не беруться до уваги твердження позивача, що 29.10.2017 року о 18 год. 30 хв. було подано адміністративний позов до Ківерцівського районного суду Волинської області, оскільки ОСОБА_1 звертався до суду із іншими позовними вимогами, а саме: про визнання виборчого процесу таким, що сфальсифікований та скасування результатів виборів від 29.10.2017 року на що ухвалою суду від 29.10.2017 року позивачу було повернуто вищевказані матеріали та роз'ясненно, його право на звернення з даним адміністративним позовом до Волинського окружного адміністративного суду.

Окрім того, 01.11.2017 року позивач також звернувся до Ківерцівського районного суду з позовною вимогою про зобовязання ОСОБА_2 виборчу комісію скасувати результати виборів проведених 29.10.2017 року Цуманською селищною виборчою комісією та зобовязання ОСОБА_2 виборчу комісію призначити та провести повторне голосування.

Ухвалою суду від 02.11.2017 року, на підставі пункту 6 частини 3 статті 108 КАС України, позовна заява була повернена позивачеві, оскільки справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Виходячи з викладеного в адміністративному позові, вважаю, що про дії (бездіяльність) дільничної виборчої комісії позивачеві було відомо в день проведення виборів після закінчення голосування, проте згідно реєстраційного штампа суду позивач звернувся з позовом до Цуманської селищної виборчої комісії Ківерцівського району Волинської області, про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії 03 листопада 2017 року, тобто, на пятий день після дня голосування, а, отже, після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

Тобто, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за межами строку, визначеного частиною восьмою статті 172 КАС України, який згідно приписів частини п'ятої статті 179 КАС України не може бути поновлено, а тому позовну заяву слід залишити без розгляду.

Частиною 2 ст. 107 КАС України передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, позивачеві необхідно розяснити, що відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду, зокрема, в разі повернення заяви або скарги.

Таким чином, для повернення судового збору, сплаченого позивачем за подання даного адміністративного позову, останньому необхідно звернутись до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись статтями 165, 172 КАС України, Законом України «Про місцеві вибори», суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву кандидата на голову Цуманської об'єднаної територіальної громади Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_3 до Цуманської селищної виборчої комісії Ківерцівського району Волинської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 виборча комісія про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 177 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ківерцівський районний суд Волинської області. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом двох днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька