Рішення № 70024476, 25.10.2017, Господарський суд м. Києва

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

За позовом Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та

експлуатації гаражів, автостостоянок для зберігання транспортних засобів

громадян Деснянського району міста Києва "Пуп 'янок"

до 1) Комунального підприємства "Київтранспарксервіс"

2) Київської міської ради

3) Київської міської державної адміністрації

про зобов'язання вчинити дії,

Суддя Зеленіна Н.І.

При секретарі судового засідання Цубері Ю.Ю.,

за участю представників сторін:

від позивача: Панченко А.Б. за довіреністю № б/н від 10.04.2017 р.

від відповідача-1: Пасічник Д.В. за довіреністю №б/н від 03.07.2017 р.;

від відповідача-2: Якубець В.А. за довіреністю № 225-КМГ-3445 від 05.10.2017 р.;

від відповідача-3: Сергієнко А.А. за довіреністю № 001-2812 від 06.10.2017 р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Обслуговуючий кооператив "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "Пуп 'янок" звернувся до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс" про зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 29.05.2017 р. порушено провадження у справі, розгляд справи призначено на 22.06.2017р.

19.06.2017 р. через відділ діловодства суду від відповідача надійшов відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні подала клопотання про продовження строку вирішення спору у справі на 15 днів та клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 22.06.2017 р. продовжено строк вирішення спору у справі на 15 днів, розгляд справи відкладено на 26.07.2017 р.

Ухвалою суду від 26.07.2017 р. розгляд справи відкладено на 07.08.2017 р.

Ухвалою суду від 07.08.2017 р. залучено Київську міську раду та Київську міську державну адміністрацію до участі у справі у якості інших відповідачів; розгляд справи відкладено на 06.09.2017 р.

06.09.2017 р. від відповідача-2 надійшло клопотання про зобов'язання позивача направити позовну заяву і доданні документи.

У судовому засіданні 06.09.2017 р. представники сторін подали клопотання про продовження строку вирішення спору у справі на 15 днів.

Ухвалою суду від 06.09.2017 р. продовжено строк вирішення спору у справі на 15 днів.

У судовому засіданні 06.09.2017 р. оголошувалась перерва до 11.10.2017 р.

11.10.2017 р. через відділ діловодства суду від відповідача-2 та відповідача-3 надійшли відзиви.

12.10.2017 р. через відділ діловодства суду від відповідача-2 надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

У судовому засіданні 25.10.2017 р. представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідачів у судовому засіданні проти задоволення позову заперечили.

У судовому засіданні 25.2017 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

30.12.1997 р. ТОВ «Компанія Пуп'янок ЛТД» (у подальшому змінило найменування та організаційно-правову форму на Обслуговуючий кооператив "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "Пуп'янок" (позивач у даній справі), та ДП «Київелектротранс», на виконання розпорядження Київської міської державної адміністрації від 19.08.1996р. № 1306 «Про влаштування платних автостоянок уздовж траси Лівобережної лінії швидкісного трамваю», уклали Договір про спільну діяльність.

За умовами цього договору, зобов'язались шляхом об'єднання спільних зусиль, майна, грошових коштів побудувати і ввести в експлуатацію автостоянку по вул. Бальзака у м. Києві.

Згідно з Актом про приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, затвердженого Директором ДКП «Київелектротранс», зареєстрованого Управлінням Держархбудконтролю м. Києва 20.09.2000 р. за № 209, автостоянка № 16 по вул. Бальзака, яка розміщена на земельній ділянці під будівництво ЛШП ДКП «Київелектротранс» згідно із договором від 06.06.1995 р. на підставі рішення (розпорядження) Київської міської держадміністрації № 41 від 12.01.1995 р., закінчена будівництвом і прийнята в експлуатацію, роботи виконані згідно із затвердженим проектом і відповідають вимогам БНіП.

Як вказує позивач, земельна ділянка за адресою м. Київ, вул. Оноре де Бальзака, 1-а, площею 8059 кв.м., використовувалась TOB «Компанія Пуп'янок ЛТД» до 31.12.2013 р. під автостоянку на підставі договору про спільну діяльність № 67 від 06.05.2011 року, укладеного з КП «Деснянськпарксервіс».

У зв'язку із закінченням терміну дії договору № 67 від 06.05.2011 р., TOB «Компанія Пуп'янок ЛТД» звернувся до Київської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою (проект землеустрою) земельної ділянки по вул. О. Бальзака, 1-А; орієнтовний розмір 8098 м2; цільове призначення - автостоянка; вид права, на якому зацікавлена особа має намір одержати земельну ділянку в користування: оренда - 15-25 років.

07.11.2014 року TOB «Компанія Пуп'янок ЛТД» разом з фізичними особами створило Обслуговуючий кооператив «Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва «Пуп'янок».

02.08.2016 р. позивач подав клопотання про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку по вул. О. Бальзака, 1-А; орієнтовний розмір 8098 м2; цільове призначення - для обслуговування та експлуатації гаражів та автостоянок; вид права, на якому зацікавлена особа має намір одержати земельну ділянку в користування: оренда на 5 років.

Згідно відповіді Департаменту земельних ресурсів документи передані до Київської міської ради для розгляду та прийняття рішення.

Позивач вказує, що 06.02.2017 p., 16.02.2017 р. та 16.03.2017 р. Комунальне підприємство виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТРАНСПАРКСЕРВІС» (надалі - відповідач-1) направило позивачу повідомлення, у яких зазначалося, що відповідач є єдиним оператором з паркування транспортних засобів в м. Києві і земельна ділянка на якій розташовані гаражі та автостоянка, закріплені за відповідачем-1. Позивач на цій ділянці знаходиться незаконно без оформлення відповідних договірних відносин, у зв'язку з чим відповідач залишає за собою право надати зазначений майданчик іншому контрагенту на законних підставах для ведення господарської діяльності у разі небажання позивача добровільно залишити зазначений паркувальний майданчик, його буде звільнено примусово.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що відповідач-1 порушує права позивача на користування земельною ділянкою по вул. О. Бальзака, 1-А та паркувальним майданчиком, який було побудовано, зокрема, за участю позивача.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач звернувся до суду із даним позовом, у якому просить заборонити Комунальному підприємству виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) «КИЇВТРАНСПАРКСЕРВІС» надавати зазначений майданчик іншому контрагенту для ведення господарської діяльності.

Відповідачі, заперечуючи проти позову, зазначають про відсутність у позивача будь-яких прав на користування земельною ділянкою по вул. О. Бальзака, 1-А та паркувальним майданчиком, розташованій на цій земельній ділянці.

Дослідивши зібрані у матеріалах справи докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 123 ЗК України встановлено, порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

За змістом цієї статті передбачено, зокрема, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Статтями 125, 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

При цьому, суд зазначає, що позивачем не надано до матеріалів справи жодних доказів на підтвердження наявності у нього права користування спірною земельною ділянкою по вул. О. Бальзака, 1-А та паркувальним майданчиком, розташованій на цій земельній ділянці, згідно ст. 126 ЗК України.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» передбачено, що Київська міська рада (відповідач-2) та Київська міська державна адміністрація мають (відповідач-3) мають право встановлювати правила благоустрою, з торговельного, побутового, транспортного, житлово-комунального та іншого соціально-культурного обслуговування, визначати особливості землекористування.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено визначення місць стоянок транспортних засобів та майданчиків для паркування на об'єктах благоустрою.

Згідно з підп. 8 п. «а» ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка та затвердження переліку спеціально відведених місць для паркування транспортних засобів.

У відповідності до п. 14.1.104 Податкового кодексу України, майданчиком для платного паркування є площа території (землі), що належить на правах власності територіальній громаді або державі, на якій відповідно до рішення органу місцевого самоврядування здійснюється платне паркування транспортних засобів.

Статтею 266 Податкового кодексу України визначено, що перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, в якому зазначаються їх місцезнаходження, загальна кількість місць для паркування транспортних засобів, затверджується рішенням сільської, селищної або міської ради про встановлення збору.

Порядок організації та функціонування платних місць для паркування транспортних засобів на території міста Києва визначається Правилами паркування транспортних засобів у м. Києві, затвердженими рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва» (надалі-Правила).

Пунктом 17.2 Правил передбачено, що оператором є комунальне підприємство, що визначено органом місцевого самоврядування для здійснення організації та експлуатації місць платного паркування транспортних засобів.

Згідно з п. п. 17.3.1, 17.3.2 Правил організація та експлуатація місць платного паркування транспортних засобів здійснюється лише оператором або суб'єктами господарювання, з якими оператор уклав відповідний договір. Особливі умови користування земельними ділянками, на яких розташовані спеціально обладнані та відведені місця, полягають в розробці та погодженні в установленому Правилами порядку схем організації дорожнього руху, згідно з якими у оператора виникає право надання платних послуг паркування транспортних засобів та не потребує розроблення проектів відведення цих земельних ділянок.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 26.06.2007 р. № 930/1591 «Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві», КП «Київтранспарксервіс» визначено єдиним оператором з паркування транспортних засобів в м. Києві.

У відповідності до вимог Податкового кодексу України, рішенням Київської міської ради від 23.06.2011 р. № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів» затверджено перелік паркувальних майданчиків, які закріплені за КП «Київтранспарксервіс».

Таким чином, земельна ділянка за адресою: м. Київ, вул. Бальзака, 1-а, є власністю територіальної громади міста Києва, і рішенням Київської міської ради від 02.07.2015 р. № 667/1531 «Про внесення змін до таблиці № 1 до додатка 5 до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві та акцизного податку» включено до переліку паркувальних майданчиків, які закріплені за КП «Київтранспарксервіс».

Відтак, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що Київська міська рада, здійснюючи функції власника земельних ділянок територіальної громади міста Києва, розпорядилась, у тому числі, земельною ділянкою по вул. Бальзака, 1-а, у м. Києві, закріпивши її в управлінні КП «Київтранспарксервіс».

При цьому, КП «Київтранспарксервіс» має можливість здійснювати усі покладені на нього Київською міською радою права та обов'язки, у тому числі, збір грошових коштів за користування відповідними паркувальними майданчиками, укладання правочинів у межах власних повноважень тощо.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно зі ст. 34 Кодексу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як встановлено ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В порядку, передбаченому ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, не підтвердженими наявними в матеріалах справи доказами та спростованими належним чином і у встановленому законом порядку відповідачами, а відтак такими, що не підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на позивача.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 43, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову Обслуговуючого кооперативу "Автокооператив по будівництву та експлуатації гаражів, автостостоянок для зберігання транспортних засобів громадян Деснянського району міста Києва "Пуп'янок" до Комунального підприємства "Київтранспарксервіс", Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії.

Рішення господарського суду може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 06.11.2017 р.

Суддя Н.І. Зеленіна