Постанова № 70022913, 02.11.2017, Балаклійський районний суд Харківської області

ПОСТАНОВА

Іменем України

№ 610/2555/17

2-а/610/131/2017

м. Балаклія 02.11.2017 року

Балаклійський районний суд Харківської області -

головуючий: Стригуненко В.М.,

за участі

позивача: ОСОБА_1,

секретаря: Паточка А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач просить:

визнати бездіяльність виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області при розгляді заяви ОСОБА_1 від 28.07.2017р. протиправною,

зобов'язати виконавчий комітет Балаклійської міської ради Харківської області вирішити заяву ОСОБА_1 від 28.07.2017р.,

судові витрати покласти на відповідача.

Обгрунтовуючи позов, вказує на те, що відповідач при розгляді звернення позивача від 28.07.2017р. діяв протиправно і незаконно, оскільки станом на день звернення до суду відповідачем не вжито заходів до вказаних позивачем порушень правил благоустрою, чистоти і порядку по вул. Балтійська в м. Балаклія Харківської області та взагалі за цей час не надано будь-якої відповіді.

В суді позивач позов підтримав з наведених у ньому підстав. Повідомив, що відповідач надав йому відповідь на його звернення лише після подачи ним позову до суду.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення про отримання судової повістки, копії позову та доданих до неї документів (а.с. 18). Жодних документів від нього до суду не надійшло.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України неприбуття відповідача не унеможливлює розгляду справи.

Судом встановлені такі обставини і визначені відповідні до них правовідносини.

28.07.2017р. позивач звернувся із письмовою заявою до Балаклійського міського голови ОСОБА_2 про те, що представляючи інтереси громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо законності виділення земельної ділянки під забудову ОСОБА_5, по вул. Балтійська власниця земельної ділянки біля б. 53 ОСОБА_6 неправомірно перегородила вулицю блоками і парканом, порушивши вимоги розпорядження міської ради від 31.01.2014 р. № 12-VI, не виконавши об'їзного шляху в даному місці, чим порушені інтереси мешканців вулиці і правила благоустрою, чистоти і порядку в м. Балаклія Харківської області. Господарі домоволодінь № АДРЕСА_1 привласнили частину вулиці біля своїх будинків для зберігання будівельних матеріалів. Просив навести порядок шляхом відповідного невідкладного реагування згідно закону.

Відповідно до відмітки на даній заяві вона була отримана того ж дня - 28.07.2017 року (а.с. 2).

Статтею 40 Конституції України встановлено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.96 р. № 393/96-ВР (з наступними змінами) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 15 вказаного Закону органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 19 цього Закону органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; відміняти або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв'язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Згідно ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. На обгрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну. Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розглядаються у першочерговому порядку.

В судовому засіданні позивач надав відповідь№ 02-22/2280 від 28.09.2017р. на його заяву, яку він отримав вже після подачі ним позову до суду.

В наданій відповіді вказано, що на адресу ОСОБА_6 було направлено лист та було запропоновано вирішити дане питання, про що повідомити виконавчий комітет. Однак відповіді від ОСОБА_6 на вказаний лист досі не отримано. Також повідомлено, що виконавчим комітетом було направлено листа до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області з прохання провести перевірку викладених обставин, за результатами якої з власниками зазначених домоволодінь проведено профілактичну бесіду та складено протокол офіційного застереження про неприпустимість протиправної поведінки (а.с. 20).

З вищенаведеного вбачається, що відповідь на звернення, яке було подано 28.07.2017р., повинна була бути надана невідкладно, але не пізніше ніж через місяць (28.08.2017р.), або ж не пізніше 45 днів після повідомлення про продовження строків розгляду особі, яка подала звернення (не пізніше 15.09.2017р.). Однак відповідь було надано лише 28.09.2017р.

Крім того позивач не повідомлявся про встановлення необхідного терміну для розгляду його звернення та з відповіді цього не вбачається.

Отже в порушення вказаних вимог Закону заява ОСОБА_1 розглянута поза межами строку, визначеного статтею 20 Закону України «Про звернення громадян».

Таким чином, внаслідок бездіяльності відповідача, було порушено право позивача в порядку Закону України «Про звернення громадян» для реалізації ним своїх прав, свобод і законних інтересів.

Позовна вимога щодо зобов'язання виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області вирішити заяву ОСОБА_1 від 28.07.2017р. не підлягає задоволенню, оскільки дана заява вже була розглянута відповідачем та про наслідки її розгляду було повідомлено позивача.

Внаслідок часткового задоволення позову судовий збір покладається на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10-11, 18, 71, 158-170 КАС України, -

п о с т а н о в и в:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Балаклійської міської ради Харківської області, яка полягає у порушенні встановлених ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» термінів розгляду звернення ОСОБА_1 від 27 липня 2017 року.

3.В іншій частині позову відмовити.

4.Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Балаклійської міської ради Харківської області (м. Балаклія Харківської області вул. Центральна, 16, код ЄДРПОУ 04058628) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, мАДРЕСА_2, рнокпп НОМЕР_1) 640 гривень судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Головуючий В.М. Стригуненко