Ухвала суду № 70011339, 02.11.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2017 р.Справа № 816/988/17Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Чалого І.С. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Городової А.О.

представників позивача: Пушкарьової В.І., Оданця В.О., Чуракової Н.В.

представників третьої особи: Дібрівної Т.Ю., Сущенко І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Карлівської районної ради Полтавської області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2017р. по справі № 816/988/17

за позовом Карлівської міської ради Полтавської області

до Державного реєстратора сектору з питань надання адміністративних послуг Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області

третя особа: Карлівська районна рада Полтавської області

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Карлівська міська рада Полтавської області (далі - позивач, Карлівська міськрада), звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора сектору з питань надання адміністративних послуг Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області (далі - відповідач), третя особа: Карлівська районна рада Полтавської області (далі - третя особа, Карлівська райрада), в якому просив:

- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності територіальної громади Карлівського району в особі Карлівської райради на земельну ділянку кадастровий номер 5321610100:50:004:0246 площею 1,8517 га, що знаходиться за адресою: Полтавська область, місто Карлівка, вулиця Полтавський шлях, 83, номер запису про право власності: 12933829, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 828821853216, про що державному реєстратору сектору з питань надання реєстраційних послуг Карлівської РДА внести відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

- зобов'язати державного реєстратора сектору з питань надання реєстраційних послуг Карлівської РДА зареєструвати право комунальної власності на вказану земельну ділянку за територіальною громадою міста Карлівка в особі Карлівської міськради.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценка Миколи Сергійовича щодо винесення рішення від 15.01.2016 № 27829877 про державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, розмір частки: 1/1 на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вулиця Леніна, земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246 за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської районної ради, податковий номер 21046532.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценка Миколи Сергійовича від 15.01.2016 № 27829877 про державну реєстрацію права власності форма власності: комунальна, розмір частки: 1/1 на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вулиця Леніна, земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246 за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської районної ради, податковий номер 21046532.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Третя особа, Карлівська районна рада Полтавської області, не погоджуючись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, не відповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове - про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги третя особа посилається на те, що державний реєстратор сектору з питань надання адміністративних послуг Карлівської РДА є неналежним відповідачем у цій справі.

Окрім того, заявник зазначає, що відповідно до підпункту а) пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року № 5245-17, з дня набрання чинності цим Законом (набрав чинності 01.01.2013 року) землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади.

Вищезазначеним Законом було чітко проведено розмежування земель державної та комунальної власності, а на підставі підпункту а) пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону - земельні ділянки в межах міста залишилися у володінні міських рад, а земельні ділянки, на яких знаходяться будівлі та споруди відповідних територіальних громад, перейшли у володіння разом із спорудами належними їм на праві власності.

На земельній ділянці, кадастровий номер 5321610100:50:004:0246, площею 1,8517 га, що знаходиться за адресою: м.Карлівка, вул. Полтавський шлях, (Леніна), 83, розміщений стадіон, який на праві власності належить територіальній громаді Карлівського району в особі Карлівської районної ради. Вказане підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

У зв'язку з викладеним, на підставі норм даного Закону, рішення міської ради про передачу землі із комунальної власності міста в комунальну власність району, враховуючи норми Закону, не потрібне, оскільки з 01.01.2013 року (з дня набрання чинності Закону) земельна ділянка, на якій розташований об'єкт нерухомості (стадіон), вже фактично передана в комунальну власність територіальної громади Карлівського району в особі Карлівської районної ради, а тому цим Законом фактично позбавлено міську раду можливості володіти, користуватися та розпоряджатися цією земельною ділянкою, натомість, надавши районній раді, як власнику об'єкта нерухомості (стадіону), право комунальної власності на земельну ділянку під стадіоном.

При ухваленні Полтавським окружним адміністративним судом постанови від 20.07.2017 року не взято до уваги норми згаданого Закону та Земельного кодексу України.

В судовому засіданні представники третьої особи повністю підтримали вимоги апеляційної скарги та просили їх задовольнити.

Представники позивача заперечували проти задоволення вимог апеляційної скарги, вважаючи постанову суду першої інстанції законною та обґрунтованою, а апеляційну скаргу - безпідставною, у зв'язку з чим просили суд апеляційної інстанції залишити її без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 року по цій справі - без змін.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників адміністративного процесу, перевіривши доводи апеляційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено при розгляді апеляційної скарги, що рішенням від 15.01.2016 р. №27829877 державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценко М.С. Реєстраційної служби Карлівського районного управління юстиції Полтавської області було вчинено державну реєстрацію права власності (форма власності: комунальна, розмір частки 1/1) на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Леніна (нині - вул. Полтавський шлях), земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246, за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської райради, податковий номер 21046532. Відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна (а.с. 54).

Не погоджуючись з такими діями та рішенням, позивач звернувся до суду з вказаним позовом, зазначаючи, що вищевказана земельна ділянка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Карлівка в особі Карлівської міськради, що підтверджується листом Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Карлівської РДА від 14.06.2017 р. за №48, в якому начальник відділу Чорноштан П.А. на запит Карлівського міського голови від 13.06.2017 р., №06-22/871 повідомляє, що земельна ділянка, на якій розташовано стадіон, а саме: Полтавський шлях № 83, відповідно до Генерального плану м. Карлівка, розробленого Укргорстройпроектом в 1978 році, знаходиться в межах міста (а.с. 14).

Задовольняючи адміністративний позов у частині визнання протиправними дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценка Миколи Сергійовича щодо винесення рішення від 15.01.2016р. № 27829877 про державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, розмір частки: 1/1 на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вулиця Леніна, земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246 за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської районної ради, податковий номер 21046532, та визнання протиправним та скасування вказаного рішення, суд першої інстанції виходив з приписів ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та зауважив про неправомірність оскаржуваного рішення з огляду на встановлені обставини справи та керуючись таким.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, визначено Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004р. №1952-IV (далі - Закон №1952-IV).

Так, при здійсненні державної реєстрації прав державний реєстратор, відповідно до п.1 ч. 3 ст. 10 Закону №1952-IV:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

- відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

- відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах;

- наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

- наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону №1952-IV заява про державну реєстрацію прав та оригінали документів, необхідні для відповідної реєстрації, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

За приписами частини першої статті 24 Закону № 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, зокрема, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом; подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

Згідно з частиною другою статті 18 Закону №1952-IV перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 45 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015р., №1127 (надалі - Порядок №1127, в редакції, станом на момент винесення оскаржуваного рішення), для державної реєстрації права власності на сформовану земельну ділянку в порядку відведення земельної ділянки із земель державної та комунальної власності подається рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або про затвердження документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (в разі підготовки лотів до проведення земельних торгів).

Для державної реєстрації права власності на земельну ділянку у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про її кадастровий номер, також подається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку (п. 55 Порядку №1127).

В ході розгляду справи встановлено, що до державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценко М.С. Реєстраційної служби Карлівського районного управління юстиції Полтавської області 12.01.2016 р. звернувся представник Карлівської райради за довіреністю Бабенко С.С. із заявою про державну реєстрацію права власності (форма власності: комунальна, розмір частки 1/1) на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Леніна (нині - вул. Полтавський шлях), земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246 (а.с. 44-45). До заяви також додано витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-5303474542016 від 11.02.2016 р. (а.с. 49-52).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, державна реєстрація земельної ділянки здійснена 11.09.2015 р. Відділом Держгеокадастру у Карлівському районі Полтавської області на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) 11.09.2015 р. ПП "Алан-Зем" (а.с. 64).

Рішенням від 15.01.2016 р. №27829877 державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценко М.С. Реєстраційної служби Карлівського районного управління юстиції Полтавської області було вчинено державну реєстрацію права власності (форма власності: комунальна, розмір частки 1/1) на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вул. Леніна (нині - вул. Полтавський шлях), земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246, за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської райради, податковий номер 21046532. Відкрито розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на об'єкт нерухомого майна (а.с. 54).

Вказуючи про протиправність зазначеного рішення, позивач зауважував про те, що ця земельна ділянка належить на праві комунальної власності територіальній громаді міста Карлівка в особі Карлівської міськради, що підтверджується листом Відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства Карлівської РДА від 14.06.2017 р. №48, в якому начальник відділу Чорноштан П.А. на запит Карлівського міського голови від 13.06.2017 р. №06-22/871 повідомляє, що земельна ділянка, на якій розташовано стадіон, а саме: Полтавський шлях № 83, відповідно до Генерального плану м. Карлівка, розробленого Укргорстройпроектом в 1978 році, знаходиться в межах міста (а.с. 14).

В свою чергу, представники Карлівської райради обґрунтовували свою позицію по справі тим, що відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. за №5245-VI, землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади.

З огляду на викладене, судом встановлено, що згідно з записами, які відображені в інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 15.01.2016 р. №51674566, підставою виникнення права власності на земельну ділянку значиться: Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", серія на номер 5245-VI, виданий 06.09.2012 р. (а.с. 55).

Так, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 р. №5245-VI, з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки:

- на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;

- які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Згідно з п. 5 цього ж Закону державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені в пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.

Частиною першою статті 122 Земельного кодексу України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

З системного аналізу викладених норм вбачається, що саме Карлівська міськрада, як уповноважений законом орган, вправі звертатися за реєстрацією права власності на землі, які розташовані в межах даного міста, в тому числі і за реєстрацією земельної ділянки по вул. Полтавський шлях, 83 кадастровий номер 5321610100:50:004:0246.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Таким чином, саме Карлівська міська рада вправі розпоряджатися землями, які знаходяться в межах даного міста.

Сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради (ч. 1 ст. 46 Закону України "По місцеве самоврядування в України від 21.05.1997р. № 280/97-ВР).

В ході розгляду справи представники позивача пояснили, що питання про передачу в комунальну власність територіальній громаді Карлівського району в особі Карлівської райради земельної ділянки на розгляд сесій Карлівської міськради протягом 2015 - 2016 років не виносилися, відповідні рішення не приймалися.

Окрім того, жодних заяв чи рішень щодо здійснення реєстрації права власності на зазначену земельну ділянку за територіальною громадою Карлівського району в особі Карлівської райради, Карлівська міськрада, як власник земельної ділянки, на підставі ст. 83 Земельного кодексу України, не подавала.

З огляду на викладене вище, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що всупереч положенням статей 10, 24 Закону №1952-IV, державний реєстратор прав на нерухоме майно Доценко М.С. Реєстраційної служби Карлівського районного управління юстиції Полтавської області, не встановивши відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, незаконно прийняв рішення від 15.01.2016 р. №27829877 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5321610100:50:004:0246 за територіальною громадою Карлівського району в особі Карлівської райради за відсутності відповідного рішення Карлівської міськради про передачу земельної ділянки територіальній громаді району в особі Карлівської райради або заяви Карлівської міськради про реєстрацію права власності на земельну ділянку за територіальною громадою Карлівського району в особі Карлівської райради.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зауважити на таке.

Як свідчать надані до матеріалів справи докази, ще до проведення дій державного реєстратора щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер 5321610100:50:004:0246 та прийняття оскаржуваного рішення, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2015 року по справі № 816/4445/15, яка набрала законної сили 11.01.2016 року, було визнано законне право територіальної громади м. Карлівка в особі Карлівської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 5321610100:50:004:0246, яка розташована за адресою: вул. Леніна, 83, м. Карлівка, Полтавська область, та зобов'язано Реєстраційну службу Карлівського районного управління юстиції Полтавської області зареєструвати за територіальною громадою м. Карлівка в особі Карлівської міської ради земельну ділянку загальною площею 1,8517 га, кадастровий номер 5321610100:50:004:0246, для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови за адресою: вул. Леніна, 83, м. Карлівка, Полтавська область та внести відповідний запис до Державного реєстру прав.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до приписів статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, факт законного права територіальної громади м. Карлівка в особі Карлівської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 5321610100:50:004:0246 встановлений судовим рішенням, яке набрало законної сили, а тому доводи апеляційної скарги про те, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року № 5245-17 з 01.01.2013 року (з дня набрання чинності Закону) вказана земельна ділянка, на якій розташований об'єкт нерухомості (стадіон), вже фактично передана в комунальну власність територіальної громади Карлівського району в особі Карлівської районної ради, а тому цим Законом фактично було позбавлено міську раду можливості володіти, користуватися та розпоряджатися цією земельною ділянкою, натомість, надавши районній раді, як власнику об'єкта нерухомості (стадіону), право комунальної власності на земельну ділянку під стадіоном, не приймаються до уваги.

Щодо доводів апеляційної скарги про те, що державний реєстратор сектору з питань надання адміністративних послуг Карлівської РДА є неналежним відповідачем по цій справі, слід зазначити, що цьому питанню було надано оцінку судом першої інстанції, який виходив з наступних підстав.

Закон України від 01.07.2004р. №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з 01.01.2016 р. діє в редакції Закону України від 26.11.2015 р. №834-VІІІ "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до нового Закону, повноваженнями щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно наділені суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, у містах Києві та Севастополі державні адміністрації, акредитовані суб'єкти, державні реєстратори прав на нерухоме майно, нотаріус, державний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону.

Таким чином, реалізація цього судового рішення буде здійснена повноважним державним реєстратором прав на нерухоме майно шляхом внесення запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі рішення суду.

З цього приводу колегія суддів вважає за необхідне зауважити, що в судовому засіданні представник позивача звернув увагу на те, що в адміністративному позові помилково замість слова "реєстраційних" було вказано слово "адміністративних". Проте, в прохальній частині позовної заяви, де містяться посилання на Постанову Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2016 р., № 99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги", відповідно до якої реєстраційна служба Карлівського районного управління юстиції Полтавської області була ліквідована, як юридична особа публічного права, а архів останнього передано до Карлівської районної державної адміністрації, позивачем було вірно вказано відповідача по цій справі, а саме: Карлівська районна державна адміністрація в особі державного реєстратора сектору з питань надання реєстраційних послуг Карлівської райдержадміністрації. Більш того, вказаний відповідач брав участь у справі, надавши відповідні реєстраційні матеріали.

В судовому засіданні учасники адміністративного процесу підтвердили, що державний реєстратор сектору з питань надання адміністративних послуг Карлівської РДА в структурі та в штатному розписі адміністрації відсутній.

Відповідно до положень частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Таким чином, допущена в рішенні описка суду першої інстанції щодо зазначення правильного найменування відповідача, по-перше, не позбавляє суд можливості виправити таку описку та, по-друге, не може бути підставою для скасування судового рішення.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо протиправності дій відповідача при прийнятті рішення від 15.01.2016р. № 27829877 про державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, розмір частки: 1/1 на земельну ділянку, що розташована: Полтавська область, Карлівський район, м. Карлівка, вулиця Леніна, земельна ділянка 83, кадастровий номер земельної ділянки 5321610100:50:004:0246 за суб'єктом: Територіальна громада Карлівського району в особі Карлівської районної ради, податковий номер 21046532.

Також, колегія суддів зауважує на те, що відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З огляду на вищезазначену норму законодавства, суд наділений правом вийти за межі позовних вимог для повного захисту прав та інтересів позивача, а тому, з урахуванням доведеності факту про незаконність дій державного реєстратора прав на нерухоме майно Доценко М.С. по винесенню оскаржуваного рішення від 15.01.2016 р. №27829877 про державну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку за Територіальною громадою Карлівського району в особі Карлівської райради, правомірно скасував рішення від 15.01.2016 р. №27829877.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача - державного реєстратора сектору з питань надання реєстраційних послуг Карлівської РДА зареєструвати право комунальної власності на вказану земельну ділянку за територіальною громадою міста Карлівка в особі Карлівської міськради, суд першої інстанції виходив з їх передчасності, оскільки реєстрація прав державним реєстратором може бути здійснена лише за умови дотримання ініціатором ряду процедур, визначених Законом №1952-IV.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зауважує на той факт, що ані позивачем, ані відповідачем та третьою особою постанова суду в цій частині в апеляційному порядку оскаржена не була.

Згідно з ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують з підстав, наведених вище.

З огляду на викладене, колегія суддів апеляційної інстанції підтверджує, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв'язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Карлівської районної ради Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 20.07.2017р. по справі № 816/988/17 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пянова Я.В.Судді Чалий І.С. Зеленський В.В. Повний текст ухвали виготовлений 06.11.2017 р.