Постанова № 70010709, 01.11.2017, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/13766/17

Провадження № 2-а/161/992/17

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 року суддя Луцький міськрайонний суд Волинської області Гринь О.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним та скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах.

Свій позов обґрунтовує тим, що вона 13 червня 2017 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як, вона має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку.

Згідно рішення від 11 липня 2017 року № 58/938 комісії з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області їй зараховано до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 17 липня 1980 року по 08 грудня 1991 року, з 14 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року - календарно та з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року - фактичною тривалістю на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс».

Таким чином, враховуючи рішення Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області від 20 липня 2017 року № 30 про результати розгляду її заяви від 13 червня 2017 року, до її пільгового стажу зараховані наступні періоди роботи: з 17 липня 1980 року по 08 грудня 1991 року та з 14 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 11 років 05 місяців 09 днів; з 01 січня 1992 року по 02 липня 1997 року на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 05 років 06 місяців 02 дні; з 01 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року на посаді прядильника у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», що становить 01 рік 05 місяців. А тому, її пільговий стаж становить 18 років 04 місяці 11 днів. Вищевказаним рішенням їй було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

З даним рішенням вона не погоджується, відмову у призначенні пенсії згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вважає протиправною та такою, що порушує її законні права та інтереси.

Вказує, що її пільговий стаж підтверджується записами у трудовій книжці і не потребує додаткового підтвердження довідками, а наявні докази, довідки узгоджуються з записами у трудовій книжці і підтверджують, що її стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, становить більше 20 років, а загальний стаж становить 36 років 08 місяців 05 днів.

З огляду на наведене, просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 20 липня 2017 року № 30 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за періоди з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 04 січня 2006 року в ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії до Луцького об'єднаного управління пенсійного фонду України у Волинській області, а саме з 13 червня 2017 року, а також стягнути з відповідача на її користь судові витрати по сплаті судового збору.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися, подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності.

В поданих суду запереченнях, представник відповідача вказував, що позов не визнає та заперечує щодо його задоволення.

Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності позивача та представника відповідача по наявних матеріалах справи, що відповідає вимогам ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що заявлений позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, 13 червня 2017 року звернулась до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із заявою про призначення їй пенсії на підставі п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного пенсійного віку для призначення пільгової пенсії. Загальний трудовий стаж становить 36 років 08 місяців 05 днів (а.с.34).

Згідно рішення від 11 липня 2017 року № 58/938 про результати розгляду заяви Комісія при головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувала ОСОБА_2 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи: з 17 липня 1980 року по 08 грудня 1991 року та з 14 грудня 1991 року по 31 грудня 1991 року на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 11 років 05 місяців 09 днів; з 01 січня 1992 року по 02 липня 1997 року на посаді прядильниці 5-го розряду у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», що становить 05 років 06 місяців 02 дні; з 01 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року на посаді прядильника у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», що становить 01 рік 05 місяців (а.с.33).

Рішенням Луцького об'єднаного Пенсійного фонду України у Волинській області від 20 липня 2017 року №30 про результати розгляду заяви від 13 червня 2017 року про призначення пенсії на пільгових умовах встановлено, що пільговий стаж роботи ОСОБА_2 становить 18 років 04 місяці 11 днів. Вищевказаним рішенням їй відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.34).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України - права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Стаття 46 Конституції України закріплює право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

Згідно підпункту «в» пункту 16 розділу II «Пенсії по старості» Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 - на пільгових умовах мають право на пенсію по старості робітниці підприємств текстильної промисловості - за списком виробництв і професій, затвердженому Постановою Ради Міністрів СРСР, при досягненні 50 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Список виробництв і професій, робота на яких дає право робітницям текстильної промисловості право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року № 1021, який включає виробництва: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне; текстильні цехи у виробництвах штучного та синтетичного волокна. Професії: прядильники.

Відповідно до п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію за віком на пільгових умовах призначають робітницям текстильного виробництва, які зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваних у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Згідно Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583 (в редакції від 14.08.2015 року) право на отримання пільгової пенсії за віком після досягнення 55-річного віку мають жінки, які пропрацювали на виробництвах: бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне, текстильні цехи (дільниці, відділення) у виробництвах штучного та синтетичного волокна, виготовлення металевих сіток. Професії: ткачі.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 1 Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У трудовій книжці ОСОБА_2 БТ-I НОМЕР_1 всі записи внесені у відповідності до норм чинного законодавства. Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області та Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області дійшли невірного висновку, що за періоди роботи з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 04 січня 2006 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» до пільгового стажу зараховуються лише фактично відпрацьовані дні, оскільки законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», із зайняттям на цих роботах повний робочий день. Ні даним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильниці» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день (а.с.8-11).

Періоди роботи позивача на даних підприємствах підтверджуються підписом відповідальної особи та печаткою підприємства відповідно до записів у її трудовій книжці і не потребують додаткового відокремлення та підтвердження довідками, оскільки законодавством визначено, що право на пільгову пенсію мають робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах (професія прядильники).

Крім того, згідно архівних довідок, які наявні в матеріалах справи, за спірний період роботи ОСОБА_2 нараховувалась заробітна плата, з якої сплачувався збір на обов'язкове пенсійне страхування.

Законодавець не пов'язує обчислення пільгового стажу згідно з п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з зайняттям на цих роботах повний робочий день; ні цим Законом, ні іншим нормативно-правовим актом не передбачено, що до пільгового стажу роботи «прядильники» включається тільки той стаж, коли працівник працював повний робочий день.

Така правова позиція неодноразово висловлювалася Вищим адміністративним судом України при розгляді такої категорії справ у своїх судових рішеннях, зокрема у справі № К/800/36796/13 від 14 квітня 2014 року, № К/800/13913/17 від 27 квітня 2017 року.

Ст. 113 КЗпП України передбачає, що час простою не з вини працівника оплачується з розрахунку не нижче від двох третин тарифної ставки встановленого працівникові розряду (окладу).

Згідно зі ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до трудового стажу зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях (далі-підприємство) і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховувалась також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків. Незалежно від того, коли призначатиметься пенсія, робота до 01 січня 2004 року, як постійна, так і тимчасова, як з повним, так і з неповним робочим днем, незалежно від суми сплачених внесків зараховується до страхового стажу в повному обсязі.

Таким чином, періоди роботи ОСОБА_2 на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 04 січня 2006 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» є періодами, які включається до спеціального стажу, зараховуються календарно і дають право на пенсію за вислугу років.

Згідно з положеннями ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є підставними, оскільки на час звернення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «є» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" позивач досягла більше 55 років, її загальний трудовий стаж перевищував 36 років і пільговий стаж становив більше 20 років, в тому числі період роботи на посаді прядильниці з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 04 січня 2006 року у ЗАТ «Волинський шовковий комбінат», який необхідно зарахувати календарно, тому відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є неправомірною, а належним способом захисту є зобов'язання відповідача призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах згідно з п. «є» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з дати її звернення з заявою до Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області - 13 червня 2017 року.

Керуючись ст.ст. 8, 10, 11, 86, 159-163 КАС України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Луцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 20 липня 2017 року № 30 щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах, згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати Луцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно п. «є» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши у її пільговий стаж роботу за період з 01 січня 1992 року по 31 липня 2002 року у ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» та з 01 серпня 2002 року по 04 січня 2006 року в ЗАТ «Волинський шовковий комбінат» календарно, з моменту звернення із заявою про призначення пенсії, а саме: з 13 червня 2017 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Луцького об'єднаного управління пенсійного Фонду України Волинської області на користь ОСОБА_2 640 (шістсот сорок) грн. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.