Ухвала суду № 70009855, 02.11.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2017 року м. Київ № 826/13885/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Пащенко К.С., ознайомившись із позовною заявою

Державної фіскальної служби України

до Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства

юстиції України

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС Міністерства юстиції України, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 05.10.2017 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн.

Так, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Водночас, відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається з позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову від 05.10.2017 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. та зупинити дію такої постанови.

Отже, суд прийшов до висновку, що позовна вимога в частині зупинення дії постанови від 05.10.2017 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. не відповідає нормам ч. 4 ст. 105 КАС України.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги у вказаній частині та привести їх у відповідність до вимог ч. 4 ст. 105 КАС України.

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази сплати судового збору, а позивачем заявлено клопотання про звільнення його від такоъ сплати, в якому позивач посилається на обмеженння бюджетного фінансування в частині судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 88 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Проаналізувавши в контексті вказаної норми заявлене позивачем клопотання та додані до позовної заяви документи, суд не вбачає підстав для його задоволення, оскільки позивачем не надано жодних доказів на підтвердження вказаних обставин.

В свою чергу, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб'єктом владних повноважень до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі: 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до норм Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01.01.2017 – 1600,00 грн.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий у розмірі 1600,00 грн.

Разом з тим, згідно з ч.ч. 4, 5 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Як вбачається з позовної заяви, її підписано від імені представника позивача, при цьому у позовній заяві не зазначено ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, а також відсутня дата підписання позовної заяви.

Крім того, відповідно до 4 ст. 58 КАС України довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

Умови засвідчення вірності копій документів установлено розділом 3 глави 7 Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.02.2012 за № 82/20595.

Пунктом 3.3 цього розділу встановлено, що вірність копії документа, виданого фізичною особою, засвідчується у тих випадках, коли справжність підпису фізичної особи на оригіналі цього документа засвідчена нотаріусом або посадовою особою відповідного органу місцевого самоврядування або за місцем роботи, навчання, проживання чи лікування фізичної особи.

Посадові особи, яким відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності, засвідчують їх копії відповідно до вимог Національного стандарту України (ДСТУ 4163-2003) «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів», затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2013 № 55.

Пунктом 5.27 цього Стандарту визначено порядок засвідчення копій документів, а саме: відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту «Підпис». Аналогічна правова позиція викладена в листі Вищого адміністративного суду України від 01.06.2012 № 1396/12/13-12.

Зважаючи на засвідчення копії довіреності від 13.07.2017 представником, на користь якого її видано, а не уповноваженою на те особою, як того вимагає ст. 58 КАС України, суд прийшов до висновку про порушення позивачем вимог ч. 5 ст. 106 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

1) уточнення позовних вимог згідно з ч. 4 ст. 105 КАС України;

2) оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір», а саме: у розмірі 1600,00 грн.;

3) копії позовної заяви із зазначенням в ній ім’я представника, його поштової адреси, а також номеру засобу зв’язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, а також із зазначенням дати підписання позовної заяви;

4) оригіналу довіреності або належним чином засвідченої копії такої довіреності.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 88, 105-108, 160, 165 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовити.

2. Позовну заяву залишити без руху.

3. Встановити позивачу строк протягом п’яти днів з дня отримання даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

4. Попередити позивача, що в разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений строк, до позовної заяви будуть застосовані наслідки визначені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву до суду апеляційної інстанції у порядку та строки встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Пащенко