Постанова № 70001589, 31.10.2017, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

31.10.2017 справа №908/1465/17

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя судді при секретарі за участю представників сторін від позивача: від відповідача:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 за довіреністю Не зявилисярозглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжяна рішення господарського суду Запорізької області від12.09.2017 рокуу справі№908/1465/17за позовомДержавного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція, м. Енергодар, Запорізька областьдоЗапорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжяпростягнення 29467,50 грн.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Запорізької області від 12.09.2017р. задоволено позовні вимоги Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція до Запорізького обласного військового комісаріату.

Стягнено з Запорізького обласного військового комісаріату, 69063, м. Запоріжжя, пров. Тихий, буд. 7, код ЄДРПОУ 07835529, на користь Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція, 71504, Запорізька область, м. Енергодар, вул. Промислова, буд. 133, код ЄДРПОУ 19355964, витрати з виплаченої середньої заробітної плати військовозобовязаним і витрати нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 29467 (двадцять девять тисяч чотириста шістдесят сім) грн. 50 коп., витрати зі сплати судового збору в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідач - Запорізький обласний військовий комісаріат є особою, відповідальною за відшкодування витрат позивача на оплату військовозобовязаним працівникам, які проходили військові збори, середньої заробітної плати. Враховуючи, що позивачем доведено факт порушення з боку відповідача своїх зобовязань щодо не здійснення відшкодування витрат по виплаті заробітної плати (у тому числі і єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) у період перебування працівників позивача на навчальних військових зборах у встановленому законом порядку, а Відповідачем не надано доказів відшкодування понесених позивачем витрат, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Запорізький обласний військовий комісаріат, м. Запоріжжя (далі по тексту Запорізький ОВК) звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17, в якій просить його скасувати.

Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального права, а висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи.

Запорізький ОВК посилається на те, що документи на відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобовязаним працівникам Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція, м. Енергодар, Запорізька область (далі по тексту ВП ЗАЕС), які брали участь у навчальних зборах у ОСОБА_6 ОМВК у 2015р. надійшли після закінчення відповідного бюджетного періоду, тому відповідач не може взяти зобовязання та сплатити кошти за минулий період.

Враховуючи, що Запорізький ОВК є розпорядником коштів третього ступеня, а здійснення фінансування військових комісаріатів відбувається за рахунок кошторису Міноборони України відповідно до законодавства, відповідачем направлено запити до вищого керівництва, однак фінансування не проводилося вищою інстанцією.

У відзиві на апеляційну скаргу ВП ЗАЕС вважає, що діючим законодавством передбачено, що розпорядники бюджетних коштів повинні враховувати також необхідність виконання бюджетних зобовязань минулих років та просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2017 року було визначено склад колегії суддів: Геза Т.Д.- головуючий суддя, судді Сгара Е.В., Склярук О.І.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 11.10.2017р. порушене провадження за апеляційною скаргою Запорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17. Розгляд справи призначено на 31.10.2017р.

У судове засідання апеляційної інстанції 31.10.2017р. представник апелянта не зявився. Про час та місце проведення судового засідання були повідомлений належним чином.

Враховуючи, що явка сторін не визначалась обовязковою, апеляційна скарга, відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, розглядається за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні апеляційної інстанції від 31.10.2017 року здійснено фіксування судового засідання за допомогою спеціалізованого звукозаписувального пристрою та складено протокол.

Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція переглядає справу за наявними в ній доказами та не зв'язана доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.

Дослідивши докази матеріалів справи, оскаржуване рішення на предмет правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши присутнього у судовому засіданні представника позивача, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання військового обовязку, відповідно до Закону України Про військовий обовязок і військову службу, працівник Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом ОСОБА_7 з 24.06.2015 року по 27.06.2015 року перебував на навчальних зборах у ОСОБА_6 об'єднаному міському військовому комісаріаті, що підтверджується повісткою ОСОБА_6 ОМВК № 00/182А, що підтверджується наказом генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом № 2051-к від 24.07.2015 року про направлення ОСОБА_7 до ОСОБА_6 ОМВК для проходження навчальних зборів з 24.06.2015 року по 27.06.2015 року.

З листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2956 від 30.11.2015 року вбачається, що працівник ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом (сторож підрозділу охорони об'єктів управління будівництва) ОСОБА_7 відповідно до наказу № 2690-к від 21.09.2015 року (з урахуванням наказу генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом № 3774-к від 17.12.2015 року) був звільнений від виконання обов'язків для проходження навчальних військових зборів в період з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року.

ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2291 від 31.08.2015 року повідомлено ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом про призив на учбові збори з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року військовозобовязаного ОСОБА_8, працівника ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом.

Відповідно до вищезазначеного листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату генеральним директором Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом виданий наказ № 2711-к від 22.09.2015 року, яким звільнено ОСОБА_8 - слюсара з ремонту парогазотурбінного устаткування, зайнятого на ремонті устаткування турбінних (машинних) цехів 5 розряду дільниці з ремонту теплообмінного устаткування турбінного відділення енергоремонтного підрозділу, від виконання обовязків для проходження навчальних військових зборів з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року.

ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2610 від 09.10.2015р. повідомлено ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом про призив військовозобовязаного ОСОБА_8, працівника ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом, на учбові збори з 03.10.2015 року по 12.10.2015 року.

Відповідно до вищезазначеного листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату генеральним директором Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом виданий наказ № 3056-к від 20.10.2015 року, яким звільнено від виконання обовязків ОСОБА_8 слюсара з ремонту парогазотурбінного устаткування, зайнятого на ремонті устаткування турбінних (машинних) цехів 5 розряду дільниці з ремонту теплообмінного устаткування турбінного відділення енергоремонтного підрозділу для проходження навчальних військових зборів з 03.10.2015 року по 12.10.2015 року.

ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 1178 від 29.05.2017 року у звязку зі змінами планів та перенесення дат навчальних зборів повідомлено генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом про скасування листа № 2610 від 29.10.2015 року, та зазначено, що вірним слід вважати строк проходження військових зборів з 02.10.2015 року по 10.10.2015 року.

На підставі листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2955 від 30.11.2015 року, працівник ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом (начальник зміни турбінного відділення, блочного щита керування БЩК-6 блоку №6 експлуатаційного підрозділу) ОСОБА_9 наказом № 2712-к від 22.09.2015 року (з урахуванням наказу генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом № 3774-к від 17.12.2015 року) був звільнений від виконання обов'язків для проходження навчальних військових зборів в період з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року.

На підставі листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2958 від 30.11.2015 року працівник ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом (електромонтер з експлуатації електролічильників 3 розряду інспекції та абонентської служби цеху електричних мереж) ОСОБА_10 наказом № 2654-к від 16.09.2015 року (з урахуванням наказу генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом № 3774-к від 17.12.2015 року) був звільнений від виконання обов'язків для проходження навчальних військових зборів в період з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року.

На підставі листа ОСОБА_6 об'єднаного міського військового комісаріату № 2957 від 30.11.2015 року, працівник ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом (конструктор 2 категорії групи розробки пристроїв, спеціального оснащення та проектів проведення робіт відділу планування ремонтів) ОСОБА_11 наказом № 2562-к від 09.09.2015 року (з урахуванням наказу генерального директора Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом № 3774-к від 17.12.2015 року) був звільнений від виконання обов'язків для проходження навчальних військових зборів в період з 01.09.2015 року по 10.09.2015 року.

Згідно розрахункових листів на виплату заробітної плати, нарахованої військовозобовязаним, призваним на збори:

- ОСОБА_7 нарахована середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 24.06.2015 р. - 27.06.2015 р. (14 годин) в сумі 284,17 грн., а також середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 01.09.2015 р. 10.09.2015 р. (52 години) у сумі 1197,18 грн.;

- ОСОБА_8 нарахована середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 01.09.2015 р. 10.09.2015 р. (8 днів) в сумі 3192,33 грн., а також середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 02.10.2015 р. 10.10.2015 р. в сумі 2496,70 грн.;

- ОСОБА_9 нарахована середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 01.09.2015 р. 10.09.2015 р. (7 днів, 57,71 година) в сумі 8616,13 грн.;

- ОСОБА_10 нарахована середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 01.09.2015 р. 10.09.2015 р. (8 днів) в сумі 2074,80 грн.;

- ОСОБА_11 нарахована середня зарплата на час перебування на військових зборах за період: 01.09.2015 р. 10.09.2015 р. (8 днів) в сумі 3817,92 грн.

Загальна сума нарахованої середньої зарплати на час перебування на військових зборах вищеназваних військовозобовязаних становить 21679,23 грн.

Сума відшкодування середньої заробітної плати, з урахуванням суми відшкодування витрат нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на середню заробітну плату, нараховану військовозобовязаним, призваним на збори у розмірі 7788,27 грн., становить 29467,50 грн.

При цьому сума нарахованого єдиного соціального внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на середню заробітну плату військовозобовязаних у розмірі 7788,27 грн. підтверджується наявними в матеріалах справи довідками про стан заборгованості (а.с. 36 42).

Отже, позивач здійснив виплату середньої заробітної плати за період перебування на навчальних зборах вказаних працівників у сумі 29467,50 грн., яка складається з 21679,23 грн. нарахування середньої заробітної плати та 7788,27 грн. єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Відокремлений підрозділ Запорізька атомна електрична станція листом № 06-164/30722 від 22.12.2015 року направив на адресу ОСОБА_6 ОМВК відомість на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобовязаним, призваним на збори, а також рахунок на відшкодування витрат з проханням погодити вказані документи та повернути.

Відокремлений підрозділ Запорізька атомна електрична станція листом № 06-175/22296 від 21.09.2016 року повторно направив на адресу ОСОБА_6 ОМВК рахунок на відшкодування витрат, які пов'язані з виплатою середньої заробітної плати працівникам ВП Запорізька АЕС, призваним на військові збори.

Копію листа № 06-175/22296 від 21.09.2016 року також направлено на адресу Запорізького обласного військового комісаріату.

Запорізький обласний військовий комісаріат на адресу позивача направив лист-відповідь № 777/ф від 21.10.2016 року, в якому повідомив, що витрати позивача не були відшкодовані у звязку з відсутністю наприкінці 2015 року фінансування вищими інстанціями. Також у відповіді було зазначено про розбіжності у періоді проходження навчальних зборів військовозобов'язаного ОСОБА_8 з 02.10.2015 року по 10.10.2015 року включно (а не з 03.10.2015 р. по 12.10.2015 р., як зазначалось в листі №2610 від 29.10.2015р.).

Матеріали справи свідчать, що на адресу відповідача позивачем була направлена вимога № 28-23/11498/11498 від 09.06.2017 року (разом з довідкою про стан заборгованості), в якій останній просив у семиденний строк з моменту її отримання перерахувати 29467,50 грн. нарахованої середньої заробітної плати та витрат нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування на поточний рахунок ВП Запорізька АЕС ДП НАЕК Енергоатом № 26001212001241 в ПАТ Укргазбанк, МФО 320478, код ЄДРПОУ 19355964.

Факт направлення вказаної вимоги підтверджується описом вкладення від 09.06.2017 року (а.с. 45).

У листі-відповіді вих. № 394/ф від 21.06.2017 року, відповідач повідомив, що рішення з приводу виплати витрат минулого періоду не прийнято.

Враховуючи, що відповідач у добровільному порядку не перерахував кошти у сумі 29467,50 грн. на рахунок, вказаний у вимозі № 28-23/11498/11498 від 09.06.2017 року, Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція звернулося до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізького обласного військового комісаріату, у якій просило стягнути виплачену середню заробітну плату військовозобовязаним і витрати нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 29467,50 грн.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України (далі по тексту ЦК України) цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обовязків, зокрема, є: договори та інші правочини.

Приписами ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України (далі по тексту ГК України) визначено, що господарські зобовязання можуть виникати, зокрема, безпосередньо із закону або іншого нормативно-правового акта, що регулює господарську діяльність; з акту управління господарською діяльністю.

Відповідно до ст. 193 ГК України господарські зобовязання повинні виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Аналогічне положення закріплено в ст. 526 ЦК України. Так, зобовязання повинно виконуватися належним чином відповідно умовам договору та вимогам цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а у разі відсутності таких умов і вимог згідно звичаїв ділового обігу або іншим вимогам, які звичайно ставляться.

Відповідно до ч. 1 ст. 530 ЦК України якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події. Якщо строк (термін) виконання боржником обов'язку не встановлений або визначений моментом пред'явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов'язок у семиденний строк від дня пред'явлення вимоги, якщо обов'язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

У частинах 1, 2 ст. 119 Кодексу законів про працю України зазначено, що на час виконання державних або громадських обовязків, якщо за чинним законодавством України ці обовязки можуть здійснюватись у робочий час, працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку. Працівникам, які залучаються до виконання обовязків, передбачених законами України Про військовий обовязок і військову службу і Про альтернативну (невійськову) службу, Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 29 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу № 2232-ХІІ від 25.03.1992 року військовозобов'язані призиваються на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори. Резервісти проходять підготовку та збори відповідно до програм у порядку, встановленому положеннями про проходження громадянами України служби у військовому резерві. Про початок та закінчення зборів військовозобов'язаних та резервістів видається відповідний наказ командира військової частини.

Військовозобов'язаними, в розумінні ст. 1 наведеного Закону, є особи, які знаходяться в запасі для комплектування Збройних Сил України і інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт по забезпеченню оборони держави.

Відповідно до ч. 4, 9, 11, 13 ст. 29 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу час і строки проведення навчальних зборів військовозобов'язаних та резервістів визначаються Генеральним штабом Збройних Сил України та органами управління іншими військовими формуваннями відповідно до цього Закону. Військовозобов'язані, яким надійшла повістка районного (міського) військового комісаріату (органу Служби безпеки України) на прибуття для призову на збори, зобов'язані прибути в пункт і в строк, зазначені у повістці. Керівники підприємств, установ, організацій та навчальних закладів незалежно від підпорядкування та форми власності на вимогу військових комісаріатів забезпечують своєчасне прибуття військовозобов'язаних до визначених пунктів збору. За призваними на збори військовозобов'язаними на весь період зборів та резервістами на весь час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві, включаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, зберігаються місце роботи, а також займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації незалежно від підпорядкування і форм власності. Виплата середньої заробітної плати військовозобов'язаним за весь період зборів та резервістам за час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 1644 від 23.11.2006 року Про порядок і розміри грошового забезпечення та заохочення військовозобовязаних та резервістів, грошової виплати резервістам виплата середнього заробітку військовозобовязаним, у тому числі резервістам, призваним на збори, проводиться підприємствами, установами та організаціями, в яких працюють призвані на збори громадяни, з наступним відшкодуванням цих витрат за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями.

Розрахунок середньої заробітної плати проводиться відповідно до п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України № 100 від 08.02.1995 року, виходячи із заробітку за два останні місяці.

Згідно з п.п. 7, 8 Інструкції про умови виплати грошового забезпечення та заохочення військовозобов'язаних та резервістів, грошової виплати резервістам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 12.03.2007 року № 80 (далі по тексту Інструкція №80), на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 року № 1644, за військовозобов'язаними, призваними на збори, зберігається на весь період зборів, уключаючи час проїзду до місця їх проведення і назад, місце роботи, займана посада та середній заробіток як на основній, так і на сумісних роботах. Особам, призваним на збори, виплачується заробітна плата за відпрацьований час до дня припинення роботи у зв'язку з від'їздом на збори, а також середня заробітна плата за перші півмісяця зборів. За решту часу перебування на зборах виплата заробітної плати провадиться у звичайні строки, установлені на підприємстві, в установі чи організації, де працює військовозобов'язаний.

Відповідно до п. 11, 12, 13 Інструкції №80, виплата середнього заробітку військовозобовязаним, призваним на збори, провадиться підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, з подальшим відшкодуванням цих витрат військовими комісаріатами. Підприємства, установи та організації для покриття витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобовязаним, призваним на збори, подають до районного військового комісаріату, у якому перебувають на обліку військовозобовязані, рахунки, котрі акцептуються і передаються до обласного військового комісаріату для оплати. Відшкодуванню підлягають всі витрати, повязані з виплатою середнього заробітку (у тому числі і єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування). До рахунків додаються відомості на виплату середньої заробітної плати, нарахованої військовозобовязаним, призваним на збори, згідно з цією Інструкцією. Середній заробіток військовозобов'язаних, призваних на збори, розраховується підприємствами, установами та організаціями, де працюють (працювали) призвані на збори, відповідно до чинних нормативно-правових актів.

Відповідно до п. 4.6. Інструкції з організації і проведення навчальних зборів з військовозобовязаними у військових частинах і установах Збройних Сил України, затвердженої наказом Міноборони України від 11.11.2009 року № 560 з подальшими змінами та доповненнями, командири військових частин (установ) зобов'язані під час проведення навчальних зборів організувати: видання наказу про зарахування військовозобов'язаних до списків особового складу військової частини (установи), організувати їх облік; внесення відповідних записів про проходження навчальних зборів у військово-облікові документи військовозобов'язаних із зазначенням тривалості і виду навчальних зборів, завіривши їх підписом, скріпленим гербовою печаткою військової частини (установи), тощо.

Згідно з п. 4.7. вказаної Інструкції обласні військові комісаріати (військовий комісаріат Автономної Республіки Крим, Київський міський військовий комісаріат) зобов'язані після закінчення навчальних зборів: відшкодувати витрати підприємствам (установам та організаціям), на яких працюють військовозобов'язані, призвані на навчальні збори, з виплатою середнього заробітку за весь період проведення навчальних зборів та урахуванням часу перебування у дорозі до місця проведення навчальних зборів і у зворотному напрямку, тощо.

У відповідності до п. 10 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 року № 389, обласні військові комісаріати, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов'язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони.

Тобто відповідач - Запорізький обласний військовий комісаріат є особою, відповідальною за відшкодування витрат позивача на оплату військовозобовязаним працівникам, які проходили військові збори, середньої заробітної плати.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем виконано вимоги положень чинного законодавства України щодо надання відповідних документів, необхідних для виплати військовозобовязаним працівникам середнього заробітку за період знаходження їх на навчальних зборах.

Однак відповідач не здійснеив відшкодування витрат позивачу.

Відповідно до ст.599 ЦК України, та ч.1 ст.193 ГК України, субєкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобовязання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобовязання відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.

Стаття 33 Господарського процесуального кодексу України зобовязує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи, що позивачем доведено факт порушення зобовязань відповідача щодо не здійснення відшкодування витрат по виплаті заробітної плати (у тому числі і єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування) у період перебування працівників позивача на навчальних військових зборах у встановленому законом порядку, а відповідачем не надано до матеріалів справи доказів відшкодування понесених позивачем витрат, позовні вимоги Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом в особі Відокремленого підрозділу Запорізька атомна електрична станція про стягнення з Запорізького обласного військового комісаріату витрат з виплаченої середньої заробітної плати військовозобовязаним і витрат нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 29467,50 грн. обґрунтовано задоволені судом першої інстанції.

Посилання апелянта на те, що документи на відшкодування витрат на виплату середньої заробітної плати військовозобовязаним працівникам ЗАЕС, які брали участь у навчальних зборах, надійшли після закінчення відповідного бюджетного періоду, є необґрунтованими.

З матеріалів справи вбачається, що вперше позивач направив документи на адресу ОСОБА_6 ОМВК листом № 06-164/30722 від 22.12.2015 року, тобто до закінчення бюджетного 2015 року.

Разом з тим закінчення бюджетного періоду не є підставою для звільнення відповідача від обовязку з відшкодування витрат позивача на виплату середньої заробітної плати військовозобовязаним і витрат нарахованого єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування.

Щодо посилання апелянта на відсутність фінансування для покриття витрат судовою колегією встановлено наступне.

Законодавством не передбачена залежність відшкодування від фактичного фінансування з державного бюджету на здійснення заходів з виконання державних програм щодо відшкодування виплат середнього заробітку військовозобовязаним, призваним на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міністерства оборони та інших центральних органів виконавчої влади, які здійснюють керівництво військовими формуваннями, чи випадки повного або часткового звільнення від обов'язку здійснення розрахунків з підприємствами, установами та організаціями, які здійснили такі виплати.

Частина 2 ст. 218 Господарського кодексу України та ст. 617 ЦК України прямо передбачають, що відсутність у боржника необхідних коштів не вважається обставиною, яка є підставою для звільнення від відповідальності.

Частиною 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України встановлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобовязань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України.

Згідно ч. 6 ст. 48 Бюджетного кодексу України бюджетні зобов'язання щодо виплати субсидій, допомоги, пільг з оплати спожитих житлово-комунальних послуг та послуг зв'язку (в частині абонентної плати за користування квартирним телефоном), компенсацій громадянам з бюджету, на що згідно із законами України мають право відповідні категорії громадян, обліковуються Казначейством України незалежно від визначених на цю мету бюджетних призначень.

Таким чином, відсутність бюджетних коштів у відповідача не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.

Відповідач відповідає за своїми зобов'язаннями, які виникли безпосередньо із закону, і така відповідальність не може ставитись в залежність від дій чи бездіяльності третіх осіб.

Враховуючи вищенаведене, доводи Запорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжя, викладені в апеляційній скарзі на рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17, не спростовують висновків суду першої інстанції в оскаржуваному процесуальному документі.

За таких обставин, апеляційна скарга Запорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17 не підлягає задоволенню.

Рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17 підлягає залишенню без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги, відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника апеляційної скарги - Запорізький обласний військовий комісаріат, м. Запоріжжя.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, п.1 ч.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу скаргу Запорізького обласного військового комісаріату, м. Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17 залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області від 12.09.2017 року по справі №908/1465/17 залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом 20 днів.

Головуючий суддя Т.Д. Геза

Судді: Е.В. Сгара

ОСОБА_3