Постанова № 69999004, 18.10.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1430/17

18 жовтня 2017 р.м.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення і визнання бездіяльністю протиправною, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення і визнання бездіяльністю протиправною.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що відповідач ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Тернопільській області рішенням від 07.07.2017 року неправомірно відмовило позивачці ОСОБА_3 у клопотанні про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,000 га у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів, Бучацького району, Тернопільської області.

Разом з тим, рішенням від 13 червня 2017 року Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 819/737/17 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити дію, зобовязано ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів Бучацького району Тернопільської області.

Дане рішення відповідачем не виконано, а саме не розглянуто повторно клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Просить скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 07.07.2017 року № І-5864/0-2122/6-17 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 819/737/17 від 13 червня 2017 року.

Просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив та пояснив, що рішення про відмову в розгляді клопотання ОСОБА_3 прийняте відповідно до норм чинного законодавства та є правомірним.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_3 звернулася до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 2,000 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с.Возилів, Бучацького району, Тернопільської області. До заяви додала копію паспорта, копію ідентифікаційного номера, викопіювання із публічної кадастрової карти щодо бажаного місця розташування земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, масив кадастровий номер 6121281400:01:001:0711, орієнтованою площею 2,000 га на території с.Возилів, Бучацького району, Теноільської області за межами наслего пункту.

03.05.2017 р. ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Тернопільській області прийняло рішення, яке оформлено листом № І-3301/0-1083/6-17, щодо відмови у наданні дозволу ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Позивач не погодилася з рішенням Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, у звязку з чим звернулася до суду.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №819/737/17 від 13 червня 2017 року за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення і визнання бездіяльністю протиправною - визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Держгаокадастру в Тернопільській області від 03.05.2017 р. № І-3301/0-1083/6-17 та зобовязано ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Тернопільській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів, Бучацького району, Тернопільської області.

Дане рішення набрало законної сили 10 липня 2017 року.

Як вбачається з пояснень сторін та матеріалів справи рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 819/737/17 від 13 червня 2017 року в повному обсязі не виконано поскільки клопотання ОСОБА_3 від 29 березня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів, Бучацького району, Тернопільської області повторно ОСОБА_4 управлінням Держгеокадастру в Тернопільській області не було розглянуто, таким чином бездіяльність щодо не розгляду повторно даного клопотання є протиправною.

ОСОБА_3 12 червня 2017 року звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів, Бучацького району, Тернопільської області.

07 липня 2017 року ОСОБА_4 управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області було прийнято рішення № І-5864/0-2122/6-17 про відмову в задоволенні клопотання, посилаючись на те, що відповідно до «Стратегії удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними», яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 07 червня 2017 року № 413, ОСОБА_4 управління оприлюднює на офіційному веб-сайті перелік земельних ділянок, які пропонуються до передачі безоплатно у власність і дана земельна ділянка не входить до переліку цих земельних ділянок.

Відповідно до до п. 3 абз. 2 Постанови КМУ від 07.06.2017 року № 413 якою затверджено «Стратегію удосконалення механізму управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними» (далі Стратегія) Міністерству аграрної політики та продовольства разом з Державною службою з питань геодезії, картографії та кадастру необхідно у шестимісячний строк необхідно розробити та внести на розгляд Кабінету Міністрів України проекти відповідних нормативно-правових актів, спрямованих на реалізацію Стратегії, затвердженої цією постановою.

У Стратегії немає будь-яких прямих заборон, що обмежують право на отримання громадян земельної ділянки у межах норм приватизації згідно ст. 121 Земельного кодексу України.

Згідно із ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, поскільки Земельний кодекс України має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів України то відповідно до ст. 9 КАС України слід застосовувати правовий акт який має вищу юридичну силу, а саме Земельний кодекс України, а тому поскільки причина відмови зазначена у повідомленні № І-5864/0-2122/6-17 від 07 липня 2017 року Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області суперечить нормам Земельного кодексу України то дану відмову слід скасувати.

Виходячи з вище наведеного суд вважає, що даний позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 159-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області від 07.07.2017 року № І-5864/0-2122/6-17.

Визнати протиправною бездіяльність службових осіб Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області щодо невиконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі № 819/737/17 від 13 червня 2017 року та залишення без розгляду клопотання ОСОБА_3 від 29 березня 2017 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території с. Возилів, Бучацького району, Тернопільської області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області ( вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль) в користь ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в розмірі 1280,00 грн.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України..

Головуючий суддяШульгач М.П.

копія вірна

СуддяШульгач М.П.