Постанова № 69998935, 01.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2017 р. № 820/4841/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лук'яненко М.О.

за участі секретаря судового засідання - Кабанова Д.С.

сторін: позивач - ОСОБА_1;

3-ї особи- ОСОБА_2.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Московського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання висновку незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати висновок Московського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області № 59/05-47 від 05.05.2017 року необґрунтованим та формальним, зобов`язати відповідача виправити помилки в його імені та по батькові в актовому записі № 80 від 27.01.2005 року про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: в імені "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1" та в по батькові - "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в актовому записі про шлюб № 80 від 27.01.2005 року відповідачем невірно визначено написання ім'я та по батькові позивача, а саме: зазначено ім'я - «ОСОБА_1» та по батькові - «ОСОБА_1» замість імені «ОСОБА_1» та по батькові «ОСОБА_1».

З метою виправлення помилок в актовому записі № 80 про реєстрацію шлюбу, позивач звернувся із відповідною заявою до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із додаванням документів, необхідних для вирішення питання по суті.

Проте, від Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області позивачем було отримано висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану № 59/05-47 від 05 квітня 2017 року.

Відповідачем, Московським районним у м.Харкові відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, у письмових поясненнях, наданих до суду, зазначено, що підставою для внесення змін, виправлень до актового запису про шлюб у частині, що стосується нареченого - є актовий запис про його народження. Враховуючи, що витребувати копію актового запису з компетентних органів Нігерії у відділу немає можливості через відсутність відповідного двостороннього договору між країнами у наданні правової допомоги у цивільних справах, відповідач вважає дії стосовно прийняття висновку відділом № 59/05-47 від 05.04.2017 року вірними та такими, що не суперечать чинному законодавству України, а тому не погоджується з вимогами позивача щодо визнання неправомірним висновку про внесення змін. При цьому, проти вимог щодо внесення змін до актового запису про шлюб відповідач не заперечує.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, але надав до суду клопотання , в якому просив справу розглядати за його відсутністю.

Третя особа у судове засідання прибула, проти задоволення позову не заперечувала.

З урахуванням вимог статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України та клопотання відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача за доказами наявними в матеріалах справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

27.01.1995 року зареєстровано шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, про що складено актовий запис № 80 , в якому зазначено ім'я нареченого «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1» та по батькові як "ОСОБА_1" замість «ОСОБА_1».

ОСОБА_1 звернувся до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про шлюб № 80 від 25.01.1995 року щодо виправлення свого імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та по батькові з "ОСОБА_1" на "ОСОБА_1".

На підтвердження правильності написання власного імені та по батькові позивач надав до Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області: копію-переклад свого паспорту НОМЕР_1, виданого 30.10.2012 року у м.Київ, Україна, переклад здійснено ОСОБА_3 та засвідчено приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Свергуновою В.А. за № 554 від 17.02.2017 року, копію посвідки на постійне проживання НОМЕР_3 від 28.01.2013 року, виданої ГУДМС України в Харківській області на підставі висновку від 23.05.2002 року, копію свідоцтва про шлюб НОМЕР_2 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, виданого Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області повторно 11 серпня 2016 року, копію актового запису про шлюб та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 80, виданого Харківським міським відділом Державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області 27.01.1995 року, копію актового запису про народження та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 2973 від 13.10.2000 року , виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на ОСОБА_4.

На своє звернення позивач отримав від Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновок про відмову у внесенні змін, доповнень до актового запису цивільного стану № 59/05-47 від 05.04.2017 року.

Приймаючи вищезазначене рішення Московський районний у місті Харкові відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області виходив з того, що у зв'язку з тим, що відомості до актового запису про шлюб було внесено у повній відповідності до наданого заявником перекладу паспорту, на посвідчення вірності даних заявником проставлено під час державної реєстрації шлюбу власноручні підписи, що підтверджували ознайомлення заявника з даними, внесеними до актового запису, а на підтвердження вірності написання імені заявника необхідне витребування архівних документів (копія актового запису про народження) з країни походження позивача - Нігерії, що є неможливим через непередбаченість такої процедури відповідно до наявних міжнародних договорів між Україною та Нігерією.

Не погоджуючись із позицією та рішеннями відповідача, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про органи реєстрації актів громадянського стану" визначено, що правову основу діяльності органів реєстрації актів громадянського стану визначають Конституція України, цей Закон та інші акти законодавства України.

Відповідно до ч.1 статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" №2398-VІ від 01.07.2010 року ( далі - Закон №2398-VІ), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону №2398-VІ, внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частинами 3 та 4 статті 22 Закону №2398-VІ передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за №55/18793 (далі - Правила) - внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил встановлено, що заява про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються до відділу реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Пунктом 2.5 Правил встановлено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану подаються: особами, щодо яких були складені ці актові записи; одним з батьків неповнолітніх (малолітніх); піклувальниками неповнолітніх та опікунами малолітніх; опікунами недієздатних осіб; спадкоємцями померлого.

Пунктом 2.6 Правил встановлено, що разом із заявою про внесення змін до актових записів цивільного стану заявниками подаються: паспорт або паспортний документ; свідоцтва про реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Пунктом 2.7 Правил встановлено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про реєстрацію актів цивільного стану відділом реєстрації актів цивільного стану додаються до матеріалів справи копії відповідних актових записів цивільного стану або витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, міститься в іншому відділі реєстрації актів цивільного стану України, то відділ реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит на підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія, або затребує копію цього актового запису цивільного стану.

Пунктом 2.12 Правил визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін, доповнень до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пункт 2.13 Правил вказує, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є серед іншого, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції, а також постанова адміністративного суду.

Крім того, ч. 1 ст. 201 Цивільного кодексу України визначено, що особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Поряд із тим, щодо позовних вимог в частині визнання висновку Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 05.04.2017 року необґрунтованим та формальним, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п. 2.13.1, 2.13.2 п. 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану; постанова адміністративного суду.

На думку суду, для внесення змін до актового запису про шлюб у Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області були відсутні правові підстави, визначені п. 2.13 Правил.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині визнання висновку Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 05.04.2017 необґрунтованим та формальним є такими, що не підлягають задоволенню, при цьому належним та допустимим способом захисту порушеного права є вимога про зобов'язання вчинити дії, а саме: внести зміни в актовий запис про шлюб у частині виправлення імені та по батькові нареченого.

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 17, 86, 94, 159, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського районного у м.Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - ОСОБА_2 про визнання висновку незаконним та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов`язати Московський районний у м.Харкові відділ державної реєстрації актів внести зміни в актовий запис № 80 від 27.01.1995 про реєстрацію шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а саме: виправити помилку в імені з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1» та в по батькові виправити «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання: АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 320 (триста двадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Московського районного у місті Харкові відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61121, м.Харків, пр.Тракторобудівників, 144, код 33292155)

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 03 листопада 2017 року.

Суддя Лук`яненко М.О.