Ухвала суду № 69998616, 03.11.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

УХВАЛА

з питань заміни сторони виконавчого провадження

03 листопада 2017 року Справа № 813/48/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони у справі,

в с т а н о в и в :

Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова (далі - Галицьке ОУПФУ м. Львова) 25.10.2017 звернулося до суду з заявою про заміну сторони у справі №813/48/17 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 12.06.2017 Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Український інститут автобусо-тролейбусобудування» (далі – ВАТ «Український інститут автобусо-тролейбусобудування») на користь Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 6 268,92 грн. Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови КМУ від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова реорганізовано шляхом приєднання до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Суд, розглянувши заяву, дослідивши матеріали адміністративної справи №813/48/17, дійшов висновку, що заява не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Обґрунтовуючи вимоги заяви про заміну сторони, заявник керується Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Главою 5 КАС України визначено учасників адміністративного процесу.

Згідно з частиною 1 статті 55 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

У відповідності до частини 1 статті 158 КАС України судове рішення, яким суд вирішує спір по суті, викладається у формі постанови.

Відповідно до вимог частин 1, 2 статті 160 КАС України суд приймає постанову іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Постанова приймається, складається і підписується в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Судом встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.01.2017 у справі № 813/48/17 задоволено позов управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова та стягнуто з ВАТ «Український інститут автобусо-тролейбусобудування» заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 6 268,92 грн.

Постанова сторонами в апеляційному порядку не оскаржена і набрала законної сили.

Отже, винесенням постанови 18.01.2017 закінчився судовий розгляд справи №813/48/17.

Оскільки заміна неналежної сторони з підстав, визначених статтею 55 КАС України, можлива лише на стадії судового розгляду справи, а не після його завершення, посилання заявника на цю норму як на обґрунтування правової підстави заміни сторони у справі на стадії виконання судового рішення, є помилковим.

За заявою Галицького ОУПФУ м. Львова від 08.06.2017 (вх.№13274) Львівським окружним адміністративним судом 12.06.2017 видано виконавчий лист у справі №813/48/17 про стягнення на користь УПФУ в Галицькому районі м. Львова заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 6 268,92 грн, стягувачем в якому вказано УПФУ в Галицькому районі м. Львова (код ЄДРПОУ 20847365), а боржником у якому вказано ВАТ «Український інститут автобусо-тролейбусобудування» (код ЄДРПОУ 00234844).

Повідомленням державного виконавця Сихівського ВДФС м. Львова ГТУЮ у Львівській області від 02.08.2017 виконавчий документ повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі пункту 6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова реорганізовано шляхом приєднання до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова.

Галицьке ОУПФУ м. Львова є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі м. Львова.

Порядок заміни сторони виконавчого провадження врегульовано статтею 264 КАС України.

У відповідності до частини першої статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 (далі – Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною п’ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Системний аналіз вказаних норм свідчить, що суд наділений правом замінити сторону її правонаступником лише у виконавчому провадженні у разі вибуття такої сторони.

Таким чином, заміна судом сторони виконавчого провадження її правонаступником у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження можлива лише після відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом.

Саме така позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.09.2016 К/800/50828/15, на яку заявник посилається у заяві.

Як видно з повідомлення державного виконавця Сихівського ВДФС м. Львова ГТУЮ у Львівській області № 23202 від 02.08.2017, повернення виконавчого документа відбулося у зв’язку із поданням заяви про відкриття виконавчого провадження Галицьким ОУПФУ м. Львова, хоча стягувачем за виконавчим листом № 813/48/17, виданим 12.06.2017 Львівським окружним адміністративним судом, є УПФУ в Галицькому районі м. Львова.

Вказані обставини свідчать про те, що виконавче провадження за виконавчим листом від 12.06.2017 № 813/48/17 не відкривалося, у зв’язку з чим відсутні підстави для заміни стягувача у неіснуючому виконавчому провадженні.

Водночас суд звертає увагу на те, що Галицьке ОУПФУ м. Львова не позбавлено права повторного звернення до відповідного територіального органу державної виконавчої служби з заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа №813/48/17 у разі долучення до заяви документів, які підтверджують повноваження представника Галицького ОУПФУ м. Львова як правонаступника УПФУ в Галицькому районі м. Львова. Такими документами, окрім довіреності, є відповідна виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з записом про припинення державної реєстрації припинення юридичної особи УПФУ в Галицькому районі м. Львова та копія Постанови КМУ від 21.12.2016 № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» з відповідним додатком.

За умови подання пакету документів, які підтверджують право Галицького ОУПФУ м. Львова на звернення з заявою про відкриття виконавчого провадження, та у разі повернення чи відмови органом державної служби у прийнятті до примусового виконання виконавчого листа № 813/48/17, відповідно до частини першої статті 74 Закону №1404-VIII заявник вправі оскаржити такі рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Ураховуючи викладене в сукупності, заява про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною, тому у її задоволені слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Львова про заміну сторони у справі відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Хома О.П.