Ухвала суду № 69945207, 02.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

02 листопада 2017 року СєвєродонецькСправа № 812/1498/17

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

Державної служби геології та надр України

до товариства з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група»

про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Державної служби геології та надр України (далі - позивач) до товариства з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» (далі - відповідач), в якому позивач просить припинити право користування надрами товариству з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454.

У судове засідання представник позивача не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (арк. спр. 29), в клопотанні від 01.11.2017 № 04-1089, яке надійшло 01.11.2017 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 26522/2017, просив розглянути справу в порядку письмового провадження (арк. спр. 33).

Представник відповідача у судове засідання не прибув.

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2017 надіслання поштового відправлення у адміністративній справі № 812/1498/17 відповідачу по справі товариству з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» неможливо, оскільки згідно листа в.о. директора ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 03.10.2016 № 2184/622 з 07.11.2014 не здійснюється пересилання пошти у Луганській області до/з міст обласного значення, зокрема, м. Луганськ (арк. спр. 31).

Згідно з довідкою Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2017, повідомити відповідача по справі - товариство з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» за номером телефона, зазначеному у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.10.2017 за № НОМЕР_1 неможливо, з причин неналежності вказаного номеру товариству з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» (арк. спр. 32).

Інформацію про дату розгляду даної справи розміщено на офіційному веб-сайті Луганського окружного адміністративного суду (режим доступу: adm.lg.court.gov.ua).

Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про дату, час та місце розгляду заяви.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідженням позовної заяви встановлено, що позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем під час здійснення державного геологічного контролю, механізм проведення якого регулюється Порядком здійснення державного геологічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.12.2011 № 1294, та Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано матеріалів перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов.

В матеріалах справи також відсутні будь-які документи, якими позивачем зафіксовано порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами.

Більш того, як підставу для винесення наказу від 16.11.2016 № 431 щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов, зазначено лист Державного науково-виробничого підприємства «Державний інформаційний геологічний фонд України» від 24.01.2017 № 03/303-0296, опрацюванням якого встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» в порушення вимог Угоди про умови користування надрами та статті 24 Кодексу України про надра не подано до Державного наукового-виробничого підприємства «Геоінформ України» щорічні звіти відповідної форми статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин, за 2015 рік. Разом з тим, цей лист датований пізніше ніж наказ від 16.11.2016 № 431. Відповідно, такий лист не міг стати підставою для прийняття позивачем наказів про зупинення спеціального дозволу на користування надрами.

Будь-які інші документи щодо наявності у позивача підстав для винесення наказів про зупинення спеціального дозволу на користування надрами товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України (частина перша статті 71 КАС України).

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина пята статті 11 КАС України).

Відповідно до статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд згідно з частиною третьою статті 71 КАС України постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребувані доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

У звязку з викладеним, суд прийшов до висновку про необхідність витребування доказів, які мають суттєве значення для всебічного, повного, обєктивного та правильного вирішення справи, на підставі яких суд повинен встановити наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін.

Керуючись статтями 10, 11, 70, 71, 156, 158, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державної служби геології та надр України матеріали перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» з питань своєчасності і правильності державної реєстрації робіт з геологічного вивчення та використання надр, наявністю спеціальних дозволів на користування надрами і виконання передбачених ними умов, за результатами проведення якої встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454, у тому числі: наказ про перевірку, направлення на перевірку, акт перевірки, припис про усунення порушень, тощо; інші документи, якими зафіксовано порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» умов спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454; документи, що стали підставою для прийняття наказів щодо зупинення товариству з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» дії спеціального дозволу на користування надрами і виконання передбачених ними умов від 22.10.2013 № 4454; у разі неможливості надання вказаних вище доказів, письмові пояснення із зазначенням причин, через які ці докази не можуть бути надані, зобовязавши Державну службу геології та надр України у строк до 13 листопада 2017 року надати суду витребувані матеріали.

Попередити позивача про наслідки невиконання вимог ухвали суду, встановлені частиною шостою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому розгляді адміністративної справи за позовом Державної служби геології та надр України до товариства з обмеженою відповідальністю «Східно Українська група» про анулювання спеціального дозволу на користування надрами від 22.10.2013 № 4454 оголосити перерву.

Наступне судове засідання призначити на 14 листопада 2017 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Ухвала про витребування додаткових доказів набирає чинності з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Відповідно до частини другої статті 185 Кодексу адміністративного судочинства України заперечення на ухвали суду першої інстанції, які не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду, можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Суддя ОСОБА_1