Постанова № 69937481, 27.10.2017, Київський районний суд м. Полтави

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ

Справа №552/5635/17

Провадження № 2-а/552/228/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.10.2017 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді - Турченко Т.В.

При секретарі - Силка І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

07 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення та виплати йому, ОСОБА_1, пенсії з грошового забезпечення без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 протиправними. Скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.2017 року №03-50/1/176 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії та виплачувати з 12.07.2016 року ОСОБА_1 пенсію, не змінюючи базовий місяць індексації, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 та до змін в законодавстві та провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум з 12.07.2016 року. Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом п»ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення. Звільнити від сплати судового збору на підставі ч.1 п.9 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

На обґрунтування позовних вимог послався на те, що він звернувся в листопаді та грудні 2016 року до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та просив Полтавський обласний військовий комісаріат скласти довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням до складу додаткових видів грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, а Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати пенсію на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Полтавський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відмовили в задоволенні заяви з посиланням відповідно на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога у разі звільнення та індексація не передбачені в формі «Довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії», та, що згідно ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» врахування зазначених матеріальних допомог для призначення чи перерахунку пенсії не передбачено. Тому 29.12.2016 року він звернувся до Київського районного суду м.Полтави з позовом до Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогами, які постановою Київського районного суду м.Полтави від 17.05.2017 року по справі №552/7480/16-а були задоволені частково. Згідно з постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.06.2017 року, яка набрала законної сили, постанова Київського районного суду м.Полтави від 17.05.2017 року скасована в частині задоволення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, визнано його право на обчислення пенсії із грошового забезпечення з урахуванням до складу додаткових видів грошового забезпечення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і зобов»язано Полтавський обласний військовий комісаріат скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1, до якої відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» включити додаткові види грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, враховуючи матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. На виконання вказаного судового рішення Полтавським обласним військовим комісаріатом підготовлено довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 11.07.2017 року №9/1123, яку направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області супровідним листом від 12.07.2017 року за вхідним №10/1370. 11.08.2017 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою встановленої форми, як це передбачено додатком №1 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 про перерахунок пенсії згідно з рішенням суду на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки від 11.07.2017 року за №9/1123 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.2017 року за №03-50/1/176 у перерахунку пенсії йому, ОСОБА_1, згідно довідки про додаткові види грошового забезпечення, яка надана Полтавським обласним військовим комісаріатом №9/1123 від 11.07.2017 року, було відмовлено. В розпорядженні також зазначено, що судове рішення не містить зобов»язань Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення. Вважає дії відповідача такими, що порушують його права.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, але надав суду заяву, в якій просив слухати справу у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.14).

Суд вважає можливим слухати справу у відсутності позивача ОСОБА_1.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Ухвалою Київського районного суду м.Полтави від 29.09.2017 року до участі у справі в якості співвідповідача було залучено Полтавський обласний військовий комісаріат.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. при розгляді даної справи покладається на розсуд суду.

Суд, заслухавши представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкого О.В., представника Полтавського обласного військового комісаріату Муравйова О.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом начальника 154 територіального центру комплектування військовослужбовців за контрактом №137 від 30.08.2012 року звільнений з військової служби у запас за пунктом «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов»язок і військову службу» (за станом здоров»я) та виключений із списків особового складу з 30 серпня 2012 року.

До грошового забезпечення для обчислення пенсії не були взяті додаткові види грошового забезпечення, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірах зазначених в довідці Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року за №9/1123 (а.с.11).

11.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з заявою про перерахунок його пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які складаються із матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірах зазначених в довідці Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року за №9/1123.

Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №03-50/1/176 від 19.08.2017 року (а.с.12) ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії.

Статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Судовими рішеннями встановлено, що позивач має право на обчислення пенсії із грошового забезпечення з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачений єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнобов»язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови №393 пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

У довідці №9/1123 від 11.07.2017 року, яку видав Полтавський обласний військовий комісаріат зазначено, що єдиний внесок на загальнобов»язкове державне соціальне страхування нараховувався на всі виплати за виключенням індексації та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Тому суд приходить до висновку про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 протиправною. Необхідності скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.23017 року №03-50/1/176 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1. Також суд вважає за необхідне зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії та виплачувати з 12.07.2016 року ОСОБА_1 пенсію, не змінюючи базовий місяць індексації, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 та змін до законодавства та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум з 12.07.2016 року.

В частині встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов»язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом п»ятнадцяти днів, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання рішення суду, то суд приходить до висновку, що це право суду встановлювати такий контроль, а не обов»язок.

Враховуючи те, що позивач є інвалідом 2 групи (а.с.13), судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 4-14, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з грошового забезпечення без урахування матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 протиправною.

Скасувати розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 19.08.23017 року №03-50/1/176 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати розмір раніше призначеної пенсії та виплачувати з 12.07.2016 року ОСОБА_1 пенсію, не змінюючи базовий місяць індексації, з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату від 11.07.2017 року №9/1123 та змін до законодавства та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум з 12.07.2016 року.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Головуючий Т.В.Турченко