Ухвала суду № 69922245, 17.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

17 жовтня 2017 рокусправа № 804/3074/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Добродняк І.Ю

суддів: Бишевської Н.А. Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Спірічеві Я.В.

за участю представників:

позивача: - Шаталюк С.В. - директор,

Бабен О.В. дов від 29.09.2017

відповідача: - не з'явився

третьої особи: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС

на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 липня 2017 року

про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 804/3074/16

за позовом дочірнього підприємства «МЕССЕР УКРАЇНА»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС

третя особа Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області

про визнання протиправною бездіяльності та стягнення надмірно сплачених грошових зобов'язань,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 у справі №804/3074/16 задоволено частково пред'явлений дочірнім підприємством «МЕССЕР УКРАЇНА» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС адміністративний позов.

Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС підготувати та подати Управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновок про повернення Дочірньому підприємству «МЕССЕР Україна» з Державного бюджету України надміру сплачених грошових зобов'язань по сплаті авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств в сумі 1682078 грн.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційної скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС.

05.01.2017 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 804/3074/16.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.04.2017 касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення, а ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2016 - без змін.

21.07.2017 дочірнє підприємство «МЕССЕР УКРАЇНА» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження та у виконавчих документах, в якому просило замінити сторону боржника у виконавчому проваджені щодо виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2016 у справі №804/3074/16 з Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС на її правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Заява обґрунтована тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників» Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДФС.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2017 заяву дочірнього підприємства «МЕССЕР Україна» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №804/3074/16 задоволено.

Замінено відповідача (боржника) - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління ДФС на його правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків ДФС подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі зазначає, що заміна відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником відповідно до ст.55 КАС України, на яку посилається суд першої інстанції, можлива лише на стадії розгляду справи, у відносинах, щодо яких виник спір, а не після вирішення спору по суті та винесення судового рішення.

Крім того, відповідач посилається на те, що позивач на даний час знаходиться на обліку в Лівобережній ОДПІ Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області.

Представники відповідача, третьої особи в судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання означені особи повідомлені судом належним чином.

Представники позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечують, в поданих суду письмових запереченнях позивач зазначає, що судом першої інстанції прийнято законну ухвалу.

Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Відповідно до ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлені правила процесуального правонаступництва, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст.264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже наведені процесуальні норми визначають процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» перейменовано Міжрегіональне головне управління Державної фіскальної служби - Центральний офіс з обслуговування великих платників в Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

Реорганізовані спеціалізовані державні податкові інспекції з обслуговування великих платників шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком, в тому числі Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС.

Відповідно до п.6 затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов'язки якого переходять його правонаступникам (п.8 вказаного Порядку).

Пунктом 7 Положення про Державну фіскальну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року №236, передбачено, що ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. ДФС та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

З метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №247, керуючись наказом Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників», наказом ДФС № 202 від 27.03.2017 затверджено Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, згідно якому Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби є правонаступником усіх прав та обов'язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Дніпропетровську Межрегіонального головного управління ДФС.

Відповідно до ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Як вбачається з матеріалів справи, Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську припинено 05.07.2017, про що внесено запис №12241120012072580 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб,фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Таким чином, внаслідок припинення в результаті реорганізації Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у Дніпропетровську, яка був відповідачем у справі № 804/3074/16, її права та обов'язки перейшли до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (код ЄДРПОУ 39440996) - визначеного правонаступника.

Посилання скаржника на те, що позивач на даний час перебуває на обліку в Лівобережній ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області, ніяким чином не впливає на здійснення судом процесуального правонаступництва - заміни відповідача (боржника у виконавчому провадженні) його правонаступником, тобто особою, до якої перешли усі права та обов'язки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську внаслідок проведеної реорганізації.

За наведених вище обставин, суд першої інстанції вірно вирішив питання про заміну сторони виконавчого провадження, оскаржувана ухвала суду першої інстанції від 31.07.2017 відповідає фактичним обставинам справи та нормам процесуального права, тому підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків ДФС залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2017 року у справі 804/3074/16 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційного суду в порядку, встановленому ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: І.Ю. Добродняк

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: Я.В. Семененко