Ухвала суду № 69921974, 01.11.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про скасування вимоги про сплату боргу та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа.

Позивачем подано клопотання про розгляд адміністративної справи у письмовому провадженні.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав клопотання про зупинення провадження у справі, в обґрунтування якого зазначено, що відповідачу потрібен час для якісної підготовки до судового засідання, написання вмотивованого та обґрунтованого заперечення проти позову (арк. спр. 32, 34).

Судом встановлено, що ухвалою суду про відкриття провадження у даній адміністративній справі від 23.10.2017 зобов’язано відповідача - суб’єкта владних повноважень, у разі невизнання адміністративного позову, у строк до 01 листопада 2017 року подати до суду:

- документи, які були прийняті до уваги при складні акта від 15.02.2016 № 1358/12-14-13-02/21-2281611675, перелік яких визначений пунктом 1.13 акта;

- заперечення від 15.01.2016 до акта перевірки № 1329/12-14-17-02/21-2281611675;

- акт перевірки 15.02.2016 № 1358/12-14-13-02/21-2281611675;

- повідомлення від 01.02.2016 № 8/12-14-03-87;

- наказ від 01.02.2016 № 7-п;

- докази направлення та отримання позивачем вимоги від 12.09.2017 № Ф-432-17, податкових повідомлень-рішень та рішень про застосування штрафних санкцій;

- картку особового рахунку позивача станом на дату судового розгляду.

Відповідачем витребувані ухвалою суду від 23.10.2017 документи до матеріалів справи не надано.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з’ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 11 КАС України).

Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає (частина п’ята статті 11 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суб’єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали (частина четверта статті 71 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Зважаючи, що витребувані ухвалою суду докази мають суттєве значення для з’ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача визначені в ухвалі суду про відкриття провадження в адміністративній справі документи та надати час для виконання вимог ухвали суду.

Судом також встановлено, що однією з вимог позивача є скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.09.2017 № Ф-432-17.

Оглядом вимоги встановлено, що її сформовано Головним управлінням ДФС у Луганській області, яке не є стороною у справі.

Відповідно до частини першої статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» рішення, прийняті органами доходів і зборів та органами Пенсійного фонду з питань, що належать до їх компетенції відповідно до цього Закону, є обов'язковими до виконання платниками єдиного внеску, посадовими особами і застрахованими особами.

Частиною четвертою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» визначено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску. Орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Таким чином судом встановлено, що за позовною вимогою про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.09.2017 № Ф-432-17 має відповідати Головне управління ДФС у Луганській області, а не Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області.

Відповідно до частини першої статті 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина третя статті 52 КАС України).

З огляду на вищевикладене суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДФС у Луганській області як другого відповідача до участі у справі № 812/1515/17.

У відповідності із пунктом 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням повторного витребування від відповідача додаткових доказів до матеріалів справи, надання відповідачу часу для виконання вимог ухвали суду, та залучення другого відповідача до участі у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача, зупинити провадження у справі до 14 листопада 2017 року.

Керуючись статтями 49, 52, 71, 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повторно зобов’язати Державну податкову інспекцію у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області у строк до 13 листопада 2017 року подати до суду письмові заперечення проти позову та докази, якими вони обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, а також належним чином засвідчені копії - в матеріали справи, оригінали – для огляду у судовому засіданні таких документів:

- документи, які використані при перевірці та складанні акта від 15.02.2016 № 1358/12-14-13-02/21-2281611675, перелік яких визначений пунктом 1.13 акта;

- заперечення від 15.01.2016 до акта перевірки № 1329/12-14-17-02/21-2281611675;

- акт перевірки від 24.12.2015 № 1329/12-14-17-02/21-2281611675;

- повідомлення від 01.02.2016 № 8/12-14-03-87;

- наказ від 01.02.2016 № 7-п;

- докази направлення та отримання позивачем вимоги про сплату боргу від 12.09.2017 № Ф-432-17, рішень про застосування штрафних санкцій;

- розрахунок штрафних санкцій до оскаржуваних рішень;

- розрахунок суми боргу до вимоги про сплату боргу від 12.09.2017 № Ф-432-17;

- картку особового рахунку позивача станом на дату судового розгляду.

Залучити Головне управління ДФС у Луганській області як другого відповідача до участі у справі № 812/1515/17.

Зобов’язати Головне управління ДФС у Луганській області у строк до 13 листопада 2017 року подати до суду письмові заперечення проти позову та докази, якими обґрунтовуються, або заяву про визнання адміністративного позову, а також:

- розрахунок суми боргу до вимоги про сплату боргу від 12.09.2017 № Ф-432-17;

- рішення про результати розгляду первинної скарги позивача від 12.03.2016 № 226.

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 14 листопада 2017 року.

Після закінчення строку, на який зупинено провадження в адміністративній справі, судове засідання у справі призначити на 14 листопада 2017 року о 10 год. 00 хв.

Ухвала в частині витребування доказів та залучення другого відповідача набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.