Постанова № 69889319, 25.10.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1442/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Лайко О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

28 серпня 2017 року позивачі ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_23, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_22 звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області /надалі - відповідач/, у якій просять:

1) визнати протиправними відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, викладені у листах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області;

- за вихідним №8102/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_7;

- за вихідним №8072/0-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_24;

- за вихідним №8122/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_6С,

- за вихідним №8104/6-17 від 21 червня 20 17 року на ім'я ОСОБА_13;

- за вихідним №8200/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_25,;

- за вихідним №8111/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_23;

- за вихідним №8119/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_16А,;

- за вихідним №8121/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_11 В,О.;

- за вихідним №8099/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_12О;

- за вихідним №8120/6-17 від 21 червня 2017 року па ім'я ОСОБА_17;

- за вихідним №8118/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_8;

- за вихідним №8053/6-17 від 21 червня 2017 року па ім'я ОСОБА_9;

- за вихідним №8067/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_26;

- за вихідним №8066/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_5;

- за вихідним №8201/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_20;

- за вихідним №8107/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_19;

- за вихідним №8068/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_10,

- за вихідним №8106/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_14;

- за вихідним №8095/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_3,

- за вихідним №8094/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_18;

- за вихідним №8054/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_21;

- за вихідним №8109/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_4,

- за вихідним №8103/6-17 від 21 червня 2017 року на ім'я ОСОБА_22

2) зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області надати дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_23, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_22 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з метою реалізації права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства кожен з позивачів звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів. Листами Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17 позивачам відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, посилаючись на те, що на виконання постанови Кабінету ОСОБА_27 України від 07.06.2017 № 413 "Деякі питання удосконалення управління у сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Головним управлінням сформовано перелік земельних ділянок із зазначенням площі, які можуть бути передані в межах норм безоплатної приватизації на території області, а інформація про перелік земельних ділянок оприлюднена на офіційному веб-сайті Головного управління. Позивачі вважають вказані рішення про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою протиправними, посилаючись на те, що вичерпний перелік підстав для відмови в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах безоплатної приватизації визначені Земельним кодексом України. Зазначають, що оскаржувані рішення відповідача не містять жодного законодавчого обґрунтування.

14 вересня 2017 року до суду надійшли письмові заперечення проти адміністративного позову, у яких відповідач просить відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю, посилаючись на те, що постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413, затверджено Стратегію удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними, відповідно до якої Держгеокадастр та його територіальні органи під час передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність в межах норм безоплатної приватизації повинні, серед іншого, щокварталу за 10 днів до закінчення поточного кварталу оприлюднювати перелік земельних ділянок, які пропонується передавати у наступному кварталі, на офіційних веб-сайтах територіальних органів Держгеокадастру за місцем розташування земельних ділянок та надавати дозволи на розроблення документації із землеустрою та передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у приватну власність в межах норм безоплатної приватизації відповідно до зазначених переліків, насамперед учасниками антитерористичної операції. Зазначає, що позиція Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області відповідає вимогам постанови Кабінету ОСОБА_27 України № 413 від 07 червня 2017 року, оскільки земельна ділянка площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована території Очеретуватівської сільської ради Семенівського району Полтавської області відсутня у переліку земельних ділянок, оприлюднених на офіційному веб-сайті Головного управління. Пояснює, що позивачам не відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а запропоновано подати до відповідача на розгляд клопотання та відповідні додатки, враховуючи вимоги постанови Кабінету ОСОБА_27 України № 413 від 07 червня 2017 року /том 1 а.с. 159-163/.

Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що позивачі: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявами від 06.06.2017: вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09.06.2017 / том 1 а.с. 188/, вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 200/, вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 166/, вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 180/, вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 182/, вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 206/, вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 209/, вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09.06.2017 том 1 /а.с. 192/, вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 178/, вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 174/, вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 164/, вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 196/, вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 172/, вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 176/, вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09.06.2017 /том а.с. 186/, вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 190/, вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 204/, вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 198/, вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 184/, вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 170/, вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 168/, вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 202/, - про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів.

Позивач ОСОБА_14 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявою від 07.06.2017 (вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09.06.2017) /том 1 а.с. 194/ про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів.

Зі змісту вказаних заяв вбачається, що кожним з позивачів до своєї заяви було додано: викопіювання, на якому вказано бажане місце розташування земельної ділянки /том 1 а.с. 207, 210, том 2 а.с. 113-134/, документ, що засвідчує участь в бойових діях, копію паспорту та ідентифікаційного коду.

За результатами розгляду вказаних вище заяв листами Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 21 червня 2017 року №8053/6-17 /том 1 а.с. 211/, від 21 червня 2017 року №8054/6-17 /том 1 а.с. 199/, від 21 червня 2017 року №8066/6-17 /том 1 а.с. 167/, від 21 червня 2017 року №8067/6-17 /том 1 а.с. 197/, від 21 червня 2017 року №8068/6-17 /том 1 а.с. 193/, від 21 червня 2017 року №8072/0-17 /том 1 а.с. 169/, від 21 червня 2017 року №8094/6-17 /том 1 а.с. 187/ , від 21 червня 2017 року №8095/6-17 /том 1 а.с. 189/, від 21 червня 2017 року №8099/6-17 /том 1 а.с. 175/, від 21 червня 2017 року №8102/6-17 /том 1 а.с. 183/, від 21 червня 2017 року №8103/6-17 /том 1 а.с. 185/, від 21 червня 2017 року №8104/6-17 /том 1 а.с. 165/, від 21 червня 2017 року №8106/6-17 /том 1 а.с. 195/, від 21 червня 2017 року №8107/6-17 /том 1 а.с. 191/, від 21 червня 2017 року №8109/6-17 /том 1 а.с. 201/, від 21 червня 2017 року №8111/6-17 /том 1 а.с. 171/, від 21 червня 2017 року №8118/6-17 /том 1 а.с. 208/, від 21 червня 2017 року №8119/6-17 /том 1 а.с. 173/, від 21 червня 2017 року №8120/6-17 /том 1 а.с. 177/, від 21 червня 2017 року №8121/6-17 /том 1 а.с. 179/, від 21 червня 2017 року №8122/6-17 /том 1 а.с. 181/, від 21 червня 2017 року №8200/6-17 /том 1 а.с. 203/, від 21 червня 2017 року №8201/6-1 /том 1 а.с. 205/ позивачів повідомлено, що на виконання постанови Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Головним управлінням сформовано перелік земельних ділянок із зазначенням площі, які можуть бути передані в межах норм безоплатної приватизації на території області. Інформація про перелік земельних ділянок оприлюднена на офіційному веб-сайті Головного управління: http//poltavska.land.gov.ua. Зазначено про необхідність з метою вирішення питання, порушеного у зверненні, подати до Головного управління на розгляд клопотання та відповідні додатки, враховуючи вимоги вищезазначеної постанови.

Позивачі не погодилися з рішеннями Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформленими листами від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17, про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, у зв'язку з чим звернулися до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку оскаржуваним рішенням Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформленими листами від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17, про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною першою статті 3 Земельного кодексу України визначено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом "а" частини третьої статті 22 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства.

Відповідно до частин 1-3 статті 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 79 Земельного кодексу України встановлено, що земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Право власності на земельну ділянку поширюється в її межах на поверхневий (ґрунтовий) шар, а також на водні об'єкти, ліси і багаторічні насадження, які на ній знаходяться, якщо інше не встановлено законом та не порушує прав інших осіб. Право власності на земельну ділянку розповсюджується на простір, що знаходиться над та під поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових, виробничих та інших будівель і споруд.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Частиною 3, 4 статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно частини шостої статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_27 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_28 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

При цьому, частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, виключний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки у власність визначений частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Європейський суд з прав людини неодноразово підкреслював особливу важливість принципу "належного урядування". Він передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб (див. рішення у справах "Беєлер проти Італії" Онер'їлдіз проти Туреччини", "Megadat.com S.r.l. проти Молдови" "Москаль проти Польщі").

На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок (див., наприклад, рішення у справах "Лелас проти Хорватії", "Тошкуце та інші проти Румунії") і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси (див. зазначені вище рішення у справах "Онер'їлдіз проти Туреччини", "Беєлер проти Італії").

Судом встановлено, що позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із заявами (вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09.06.2017 / том 1 а.с. 188/, вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 200/, вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 166/, вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 180/, вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 182/, вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 206/, вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 209/, вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09.06.2017 том 1 /а.с. 192/, вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 178/, вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 174/, вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 164/, вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 196/, вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 172/, вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 176/, вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09.06.2017 /том а.с. 186/, вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 190/, вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 204/, вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 198/, вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 184/, вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 170/, вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 168/, вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 202/, вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 194/) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів.

Отже, у кожній з поданих до відповідача заяві зазначено цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Зі змісту вказаних заяв вбачається, що до своєї заяви кожним з позивачів додавалися: викопіювання, на якому вказано бажане місце розташування земельної ділянки /том 1 а.с. 207, 210, том 2 а.с. 113-134/, документ, що засвідчує участь в бойових діях, копію паспорту та ідентифікаційного коду.

Однак, листами Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 21 червня 2017 року №8053/6-17 /том 1 а.с. 211/, від 21 червня 2017 року №8054/6-17 /том 1 а.с. 199/, від 21 червня 2017 року №8066/6-17 /том 1 а.с. 167/, від 21 червня 2017 року №8067/6-17 /том 1 а.с. 197/, від 21 червня 2017 року №8068/6-17 /том 1 а.с. 193/, від 21 червня 2017 року №8072/0-17 /том 1 а.с. 169/, від 21 червня 2017 року №8094/6-17 /том 1 а.с. 187/ , від 21 червня 2017 року №8095/6-17 /том 1 а.с. 189/, від 21 червня 2017 року №8099/6-17 /том 1 а.с. 175/, від 21 червня 2017 року №8102/6-17 /том 1 а.с. 183/, від 21 червня 2017 року №8103/6-17 /том 1 а.с. 185/, від 21 червня 2017 року №8104/6-17 /том 1 а.с. 165/, від 21 червня 2017 року №8106/6-17 /том 1 а.с. 195/, від 21 червня 2017 року №8107/6-17 /том 1 а.с. 191/, від 21 червня 2017 року №8109/6-17 /том 1 а.с. 201/, від 21 червня 2017 року №8111/6-17 /том 1 а.с. 171/, від 21 червня 2017 року №8118/6-17 /том 1 а.с. 208/, від 21 червня 2017 року №8119/6-17 /том 1 а.с. 173/, від 21 червня 2017 року №8120/6-17 /том 1 а.с. 177/, від 21 червня 2017 року №8121/6-17 /том 1 а.с. 179/, від 21 червня 2017 року №8122/6-17 /том 1 а.с. 181/, від 21 червня 2017 року №8200/6-17 /том 1 а.с. 203/, від 21 червня 2017 року №8201/6-1 /том 1 а.с. 205/ за результатами розгляду вказаних вище заяв повідомлено, що на виконання постанови Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413 "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" Головним управлінням сформовано перелік земельних ділянок із зазначенням площі, які можуть бути передані в межах норм безоплатної приватизації на території області. Інформація про перелік земельних ділянок оприлюднена на офіційному веб-сайті Головного управління: http//poltavska.land.gov.ua. Зазначено про необхідність з метою вирішення питання, порушеного у зверненні, подати до Головного управління на розгляд клопотання та відповідні додатки, враховуючи вимоги вищезазначеної постанови.

Суд вважає необґрунтованими доводи відповідача про те, що даними листами не було відмовлено позивачам у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, а лише запропоновано подати до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області на розгляд клопотання та відповідні додатки, враховуючи вимоги постанови Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413, виходячи з наступного.

У листах від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17 вказано, що Головним управлінням Держгеокадастру в Полтавській області в межах повноважень розглянуто заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність та постійне користування на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Отже, саме за результатами розгляду заяв позивачів (вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09.06.2017 / том 1 а.с. 188/, вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 200/, вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 166/, вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 180/, вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 182/, вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 206/, вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 209/, вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09.06.2017 том 1 /а.с. 192/, вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 178/, вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 174/, вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 164/, вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 196/, вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 172/, вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 176/, вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09.06.2017 /том а.с. 186/, вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 190/, вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 204/, вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 198/, вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 184/, вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 170/, вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 168/, вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 202/, вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 194/) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів, відповідачем було надано відповіді про необхідність подання нового клопотання та відповідних додатків.

Частиною шостою статтею 118 Земельного кодексу України визначено, що органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України встановлено обов'язок відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядати клопотання у місячний строк і давати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надавати мотивовану відмову у його наданні.

З огляду на вищевикладене, та враховуючи ту обставину, що позивачам за результатами розгляду їх заяв не було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, суд розцінює рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17, як рішення про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства із земель не наданих у власність та постійне користування на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населеного пункту.

Як зазначено вище, згідно з приписами частини сьомої статті 118 Земельного кодексу України підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Однак, у листах Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17 не зазначено підстав для відмови у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, що передбачені частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України.

Посилання відповідача у оскаржуваних рішеннях на постанову Кабінету ОСОБА_27 України "Деякі питання удосконалення управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" від 07 червня 2017 року № 413, як на підставу для відмови ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, є необґрунтованим, оскільки вказана постанова набрала чинності лише 17 червня 2017 року (опублікування "Урядовий кур'єр" 2017, №111 від 17 червня 2017 року).

Тобто на час звернення позивачів до відповідача із заявами (вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09.06.2017 / том 1 а.с. 188/, вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 200/, вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 166/, вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 180/, вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 182/, вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 206/, вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 209/, вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09.06.2017 том 1 /а.с. 192/, вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 178/, вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 174/, вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 164/, вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 196/, вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 172/, вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 176/, вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09.06.2017 /том а.с. 186/, вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 190/, вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 204/, вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 198/, вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 184/, вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 170/, вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 168/, вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 202/, вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09.06.2017 /том 1 а.с. 194/) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, яка знаходиться за межами населених пунктів, постанова Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413 не набрала чинності.

Суб'єкт владних повноважень при розгляді такого клопотання повинен був застосовувати нормативно-правові акти, чинні на момент звернення особи до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, а не на момент прийняття рішення та надання відповіді.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 "У справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів)" положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи).

Правові відносини між позивачами та відповідачем щодо отримання/надання дозволу на розроблення проекту землеустрою виникли до набрання чинності постановою Кабінету ОСОБА_27 України від 07 червня 2017 року № 413, а тому до даних правовідносин вказана постанова застосовуванню не підлягає.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що затверджена постановою Кабінету ОСОБА_27 України № 413 "Стратегія удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними" - це алгоритм дій уряду в майбутньому у цій сфері, а тому вона не містить правових норм для врегулювання цих відносин. Більш того, в ній прямо зазначено, що "для реалізації Стратегії необхідно розробити проекти нормативно-правових актів".

Суд погоджується з твердженнями відповідача, що Кабінет ОСОБА_27 України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної ОСОБА_27 України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов'язкові для виконання акти - постанови і розпорядження, разом з тим, зазначає, що постанова від 07 червня 2017 року № 413 не є нормативно-правовим актом, що врегульовує порядок надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та не прийнята відповідно до певного закону чи на виконання такого закону, яким регулюються вимоги щодо обмеження розташування земельних ділянок, а лише затверджує стратегію (план діяльності на певний період) удосконалення механізму управління в сфері використання та охорони земель сільськогосподарського призначення державної власності та розпорядження ними.

Крім того, відповідно до приписів статті 6 Земельного кодексу України до повноважень Верховної ОСОБА_27 України в галузі земельних відносин належить прийняття законів у галузі регулювання земельних відносин.

Згідно з приписами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Усупереч вимогам даної норми, відповідач не довів та не обґрунтував суду правомірність прийнятих відносно позивачів оскаржуваних рішень.

Зважаючи на те, що рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області є правовим актом індивідуальної дії та згідно з частиною другою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасовується, суд вважає за необхідне, відповідно до частини другої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного захисту прав та інтересів позивачів вийти за межі позовних вимог про визнання протиправними відмов у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою, викладених у листах Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, натомість, визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17, про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_23, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_22 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, суд виходить з наступного.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Тобто, за змістом вказаної правової норми, адміністративний суд не наділений повноваженнями втручатися у вільний розсуд суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за критеріями визначеними статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Суд зазначає, що дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Наділивши державні органи та осіб, уповноважених на виконання функцій держави дискреційними повноваженнями, законодавець надав відповідному органу держави та особам уповноважених на виконання функцій держави певну свободу розсуду при прийнятті управлінського рішення.

Згідно Рекомендацій Комітету ОСОБА_27 Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом ОСОБА_27 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, оскільки ключовим його завданням є здійснення правосуддя.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, позовна вимога про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надати дозвіл ОСОБА_7, ОСОБА_24, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_23, ОСОБА_16, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_17, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_15, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_19, ОСОБА_10, ОСОБА_14, ОСОБА_3, ОСОБА_18, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_22 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовною площею по 2,00 га кожному для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області, - є такою, що виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягає.

Разом з тим, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивачів, згідно з частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав та інтересів позивачів, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та:

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06 червня 2017 року (вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_6 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_7 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_8 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_9 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_10 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_11 від 06 червня 2017 року (вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_12 від 06 червня 2017 року (вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_13 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_14 від 07 червня 2017 року (вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_15 від 06 червня 2017 року (вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_16 від 06 червня 2017 року (вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_17 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_18 від 06 червня 2017 року (вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_19 від 06 червня 2017 року (вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_20 від 06 червня 2017 року (вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_21 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_22 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_23 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_24 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду;

- зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_25 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держгоекадастру у Полтавській області, оформлені листами від 21 червня 2017 року №8053/6-17, від 21 червня 2017 року №8054/6-17, від 21 червня 2017 року №8066/6-17, від 21 червня 2017 року №8067/6-17, від 21 червня 2017 року №8068/6-17, від 21 червня 2017 року №8072/0-17, від 21 червня 2017 року №8094/6-17, від 21 червня 2017 року №8095/6-17, від 21 червня 2017 року №8099/6-17, від 21 червня 2017 року №8102/6-17, від 21 червня 2017 року №8103/6-17, від 21 червня 2017 року №8104/6-17, від 21 червня 2017 року №8106/6-17, від 21 червня 2017 року №8107/6-17, від 21 червня 2017 року №8109/6-17, від 21 червня 2017 року №8111/6-17, від 21 червня 2017 року №8118/6-17, від 21 червня 2017 року №8119/6-17, від 21 червня 2017 року №8120/6-17, від 21 червня 2017 року №8121/6-17, від 21 червня 2017 року №8122/6-17, від 21 червня 2017 року №8200/6-17, від 21 червня 2017 року №8201/6-17, про відмову у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 06 червня 2017 року (вхідний номер В-13013/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_4 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Г-12962/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Г-13084/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_6 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Д-13047/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_7 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Д-13045/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_8 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12948/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_9 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12945/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_10 від 06 червня 2017 року (вхідний номер З-12999/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_11 від 06 червня 2017 року (вхідний номер К-13049/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_12 від 06 червня 2017 року (вхідний номер К-13056/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_13 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Л-13064/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_14 від 07 червня 2017 року (вхідний номер М-12995/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_15 від 06 червня 2017 року (вхідний номер М-12967/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_16 від 06 червня 2017 року (вхідний номер М-13058/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_17 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Н-13053/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_18 від 06 червня 2017 року (вхідний номер О-13040/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_19 від 06 червня 2017 року (вхідний номер С-13003/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_20 від 06 червня 2017 року (вхідний номер С-12957/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_21 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Т-12965/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_22 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Т-13042/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_23 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Ц-13059/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_24 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Ш-13094/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) повторно розглянути заяву ОСОБА_25 від 06 червня 2017 року (вхідний номер Я-12959/0/5-17 від 09 червня 2017 року) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га у власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Великосолонцівської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області за межами населених пунктів з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 30 жовтня 2017 року.

СуддяС.С. Сич