Постанова № 6986604, 16.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-26125/09/1270

Категорія 6.13

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 листопада 2009 року місто Луганськ                              

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Твердохліба Р.С.,

при  секретарі: Лустіній Т.В.,

за участі прокурора: Петрової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сплав-10” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 54064,22 грн., -

В С Т А Н О В И В:

24 вересня 2009 року прокурор міста Луганська звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сплав-10”, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню пільгових пенсій, виплачених за Списком №1 в сумі 54064,22 грн. В обґрунтування позовних  вимог зазначив, що підприємство ТОВ „Сплав-10” зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська в якості платника внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування 05.02.1998 року за №05-0358. Згідно з частиною 2 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” плату до Пенсійного фонду України на покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Відповідно до цього положення відповідачеві були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”. Відповідно до ст.8 Закону України „Про пенсійне забезпечення” виплата пенсій здійснюється з Пенсійного фонду України, який є державним цільовим фондом. Відповідно до пункту 6.8 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнобов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління ПФУ №21-1 19.12.2003р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663,  підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах». Разом з направленням Управлінням ПФУ в Ленінському районі м.Луганська розрахунків про фактичні витрати, відповідачу було нагадано про необхідність сплати щомісячної суми в передбачені Інструкцією строки, однак, станом на 10.09.2009р., у зв’язку з несплатою підприємством ТОВ „Сплав-10”, виникла заборгованість до Пенсійного фонду України по відшкодуванню виплачених пільгових пенсій за списком №1 в сумі 54064,22 грн. за період з 01.01.2009р. по 01.09.2009р. Просить стягнути зазначену суму заборгованості з відповідача.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, дали суду пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про місце, дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неприбуття суду не доповів.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю управлінь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Спеціальним законом, який гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій є Закон України «Про пенсійне забезпечення».

Поняття платника страхових внесків, порядок реєстрації страхувальників і застрахованих осіб та облік платників страхових внесків, розміри та порядок нарахування й сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, порядок стягнення заборгованості зі страхувальників та інше врегульовується Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  до Пенсійного фонду України, затвердженої   Постановою Правління  Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю „Сплав-10” зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська як платник внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування з 05.02.1998р. за №05-0358 (аркуш справи 4).

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, — за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки — після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки — після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці — жінкам.

Відповідно до п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами  внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування  до Пенсійного фонду України, затвердженої   Постановою Правління  Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №221-1, відшкодуванню  підлягають  100% фактичних витрат на виплату  і доставку  пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Однак, станом на 10.09.2009 року за ТОВ „Сплав-10” утворилася заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, у розмірі 54064,22 грн., що підтверджується  розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (аркуші справи 7-13).

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству, суд вважає, що адміністративний позов прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сплав-10” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 54064,22 грн. за період з 01.01.2009р. по 01.09.2009р. підлягає  задоволенню в повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінета Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993 року та при поданні заяви не сплачував судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136,  ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

А дміністративний позов прокурора міста Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська до Товариства з обмеженою відповідальністю „Сплав-10” про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 54064,22 грн. задовольнити повністю.

Стягнути  з Товариства з обмеженою відповідальністю „Сплав-10” /р/р №26003301000249 ЛФ АКБ „Форум”, МФО 304870, код 25357239/ на користь Управління Пенсійного фонду України  в Ленінському районі м.Луганська /р/р №25606301726 в Обласному управлінні ВАТ „Державний ощадний банк України”, МФО 304665, код 21792330/ заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, за період з 01.01.2009р. по 01.09.2009р. в сумі 54 064,22 грн. (п’ятдесят чотири тисячі шістдесят чотири гривні двадцять дві копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим  Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.                                                                                        

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 20 листопада 2009 року.

Суддя