Постанова № 6986535, 15.10.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

«15» жовтня 2009 р. Справа № 2а-25455/09/1270

Категорія № 6.13

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Борзаниці С.В.

при секретарі: Гапоновій І.В.,

за участю представників сторін:

від позивача: Саприкіна О.В.

(довіреність від 14.01.2009 року № 275/09-06)

від відповідача: Униченко Ю.В.

(довіреність № 1-3/3д-21 від 26.12.2008 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» Відокремленого підрозділу «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 6958.90 грн., -

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2009 року управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області звернулось до суду з позовом до Відокремленого підрозділу «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2»Державного підприємства «Ровенькиантрацит», в якому просив стягнути з ДП «Ровенькиантрацит» борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 6958.90 грн., оскільки ВП «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» є відокремленим підрозділом ДП «Ровенькиантрацит» без права юридичної особи.

Позивач зазначав, що ВП «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» зареєстрований в УПФУ в м. Ровеньки Луганської області як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 10.04.1994 року за № 12-13-01-0014, ДП «Ровенькиантрацит» зареєстроване в УПФУ в м. Ровеньки Луганської області як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.01.1993 року за № 12-13-01-0460.

Позивачем на підставі завдання прокурора Луганської області від 27.04.2009 року № 07/1-6809/09 про проведення перевірки звернення групи депутатів України та за дорученням Президента України щодо законності дій службових осіб ДП «Ровенькиантрацит» проведена перевірка правильності нарахування та сплати страхових внесків, за результатами якої за період з 25.10.2008 року по 01.04.2009 року до відповідача предявлено до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Відповідач частину суми заборгованості за вказаний період сплатив в розмірі 1391.78 грн., таким чином, станом на 01.04.2009 року та на 27.08.2009 року ВП «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2»Державного підприємства «Ровенькиантрацит» не відшкодовано Пенсійному фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 6958.90 грн., що відображено в Акті звірення заборгованості та Акті позапланової перевірки № 90 від 22.05.2009 року.

Відповідно до п. 12.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженого постановою Правління ПФУ від 19.12.2009 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1) спірні питання, що виникли між страхувальниками та органами ПФУ такі як стягнення несплачених або несвоєчасно сплачених сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, вирішуються в судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, надав заперечення до позову, в яких з доводами позивача не погодився у звязку з відсутністю законодавчого та нормативного обґрунтування позовних вимог, відсутністю документального підтвердження фактичної доставки пенсій пенсіонеру ОСОБА_3 Також представник відповідача просить зменшити суму позовних вимог до суми 2770.33 грн., надаючи відповідний розрахунок.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що згідно з п. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058) ВП «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» зареєстрований в УПФУ в м. Ровеньки Луганської області як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 10.04.1994 року за № 12-13-01-0014, згідно Довідки про реєстрацію юридичної особи /арк. справи № 6/, ДП «Ровенькиантрацит» зареєстроване в УПФУ в м. Ровеньки Луганської області як страхувальник та платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.01.1993 року за № 12-13-01-0460 /арк. справи № 7/.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій застрахованих осіб за списком № 2 визначається п. 2 р. XV Прикінцевих положень Закону № 1058 та Інструкцією № 21-1. Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

УПФУ в м. Ровеньки на підставі завдання прокурора Луганської області від 27.04.2009 року № 07/1-6809/09 про проведення перевірки звернення групи депутатів України та за дорученням Президента України щодо законності дій службових осіб ДП «Ровенькиантрацит», проведена перевірка правильності нарахування та сплати страхових внесків, за результатами якої за період з 25.10.2008 року по 01.04.2009 року до відповідача предявлено до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 6958.90 грн. мають бути здійснені по ОСОБА_3, який має стаж роботи повний робочий день за списком № 2 електрогазозварником більше 9 років.

За період з 25.10.2008 року по 01.04.2009 року до відповідача предявлено до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 8350.68 грн., частину суми відповідач сплатив, а саме 1391.78 грн. Таким чином, станом на 01.04.2009 року та на 27.08.2009 року ВП «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» Державного підприємства «Ровенькиантрацит» не відшкодовано Пенсійному фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2 в сумі 6958.90 грн., що відображено в Акті звірки заборгованості /арк. справи № 19/ та Акті позапланової перевірки № 90 від 22.05.2009 року /арк. справи № 12-15/.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що у Розпорядженні УПФУ в м. Ровеньки Луганської області 175687 від 08.09.2009 року /арк. справи № 25/ пенсія, призначена ОСОБА_3 за списком № 2, становила 1150.06 грн. з коефіцієнтом підвищення стажу на 1.20, а з 01.10.2009 року 1.35 згідно з п.7 ст.35 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»; також встановлена ОСОБА_3 щомісячна надбавка за понаднормативний страховий стаж в розмірі по 87.04 грн. щомісячно. Всі ці виплати, на думку представника відповідача, за п.6.6 Інструкції № 21-1 мають бути віднесені до сум відшкодування виплат пенсій та на їх доставку. Так відшкодовуватися має первісно визначена перерахована пенсія у її основному розмірі без врахування надбавок, доплат та підвищень, адже зі збільшенням вартості одного року стажу на 1.20 та 1.35 фактично збільшилася сама пенсія. Таким чином, ці підвищення, надбавки, доплати, на думку представника позивача, не мають бути відшкодовані за рахунок фонду оплати праці відповідачем, оскільки УПФУ були встановлені бюджетні дотації на виплату пенсій, надбавок та підвищень, призначених за різними пенсійними програмами.

Вказані посилання представника відповідача є незмістовними з наступних підстав:

Абз. 4 п. 2 Прикінцевих положень ЗУ № 1058 передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важливими умовами праці.

В той же час п. 6.6 Інструкції № 21-1 передбачено, що додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню. Фактичні витрати на виплату і доставку пенсій включають суму пенсії та суму оплати за її доставку.

Фактичні витати, які перераховує УПФУ в м. Ровеньки Луганської області Центру поштового звязку № 12, що безпосередньо здійснює виплату пенсій пенсіонерам, складаються з сум фактичних пенсій на момент виплати та поштового збору на їх доставку /арк. справи № 44-48/.

Фактичні витати, які перераховує УПФУ в м. Ровеньки Луганської області установам банків міста Ровеньки, що безпосередньо здійснюють виплату пенсій пенсіонерам, складаються з сум фактичних пенсій на момент виплати /арк. справи № 61-66/.

Згідно ст. 28 ЗУ № 1058 мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам, 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 ЗУ № 1058, але не більше ніж на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абз.1 цієї статті.

Отже, розглядати «доплату за понаднормативний стаж», зазначену в Розпорядженні УПФУ в м. Ровеньки Луганської області 175687 від 08.09.2009 року /арк. справи № 25/, необхідно як збільшення основного розміру пенсії. Додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень ЗУ № 1058 не передбачено і управлінням до витрат, що підлягають відшкодуванню, не включаються.

Таким чином, підвищення самої пенсії, повязане з її перерахунком, підлягає відшкодуванню, оскільки в результаті додавання страхового стажу після призначення пенсії, або зміни розміру мінімальної пенсії за віком, перераховується сама пенсія, а не призначаються до неї підвищення; також Інструкцією № 21-1 передбачено включення до розміру сум до відшкодування на поточний рік як новопризначених так і перерахованих пенсій.

Крім того, розпорядження позивача № 175687 прийняте 08.09.2009 року , а позов предявлений за період з 25.10.2008 року по 01.04.2009 року, тобто без урахування збільшення, яке передбачене вказаним розпорядженням. Також представником відповідача невірно тлумачиться розмір пенсії, який підлягає відшкодуванню, оскільки сума 1150,06 грн. визначає розмір пенсії за віком, який є лише складовою частиною при визначенні розміру пенсії на пільгових умовах, яка підлягає відшкодуванню. Також згідно Інструкції № 21-1 розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який підлягає відшкодуванню, визначається з січня поточного року, а про відшкодування первісно призначеної пенсії не зазначено ні в Законі № 1058, ні в Інструкції № 21-1.

За таких обставин позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 15, 17, 20 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» Відокремленого підрозділу «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 6958.90 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» Відокремленого підрозділу «Гірничомонтажне налагоджувальне управління № 2» (94700, Луганська обл., м. Ровеньки, вул. Комуністична - 6, ЄДРПОУ 32320704) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Ровеньки Луганської області (94700, Луганська обл., м. Ровеньки, вул. К-Маркса 134а, ЄДРПОУ 21792429, р/р 25608301735 Луганське обласне управління Ощадного банку, МФО 304665, код банку 9304612) борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 25.10.2008 року по 01.04.2009 року в сумі 6958.90 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано 20 жовтня 2009 року.

Суддя С.В.Борзаниця