Постанова № 6986331, 26.11.2009, Луганський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

«26» листопада 2009 року. Справа № 2а-20704/09/1270 Категорія № 6.14.

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого: Борзаниці С.В.

при секретарі: Гапонової І.В.,

прокурор- заявник: Шидлаускас П.В.

за участю представників

від позивача: Мальцев В.С.(дов. №10 П/09 від 08.01.2009 р.),

відповідач: не зявився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівне управління» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівне управління» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн.

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» не передало реєстратору Філії «Луганське Центральне відділення Промінвестбанку», бланки сертифікатів акцій, виготовлених у відповідності до вимог, встановлених ДКЦПФР на виконання частини першої пункту 1 розділу УІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обліку цінних паперів в Україні», та затверджених Рішенням ДКЦПФР від 31.07.1998 за № 95 зі змінами та доповненнями.

Позивач просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн. в дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримав.

Відповідач у судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, про день слухання справи повідомлявся належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача, на підставі наявних матеріалів, які містять достатньо даних про права та обовязки сторін.

Заслухавши пояснення прокурора заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Луганським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було виявлено порушення, а саме ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» не передало реєстратору Філії «Луганське Центральне відділення Промінвестбанку», бланки сертифікатів акцій, виготовлених у відповідності до вимог, встановлених ДКЦПФР на виконання частини першої пункту 1 розділу УІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про національну депозитарну систему та особливості електронного обліку цінних паперів в Україні», та затверджених Рішенням ДКЦПФР від 31.07.1998 за № 95 зі змінами та доповненнями.

У відношенні ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 225-ЛУ від 26.06.2007р. Згідно цього розпорядження акціонерне товариство повинно було у термін до 17.09.2007р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери, письмово проінформувати уповноважену особу ДКЦПФР про виконання цього розпорядження з наданням документів, що підтверджують факт усунення правопорушення.

Інформації щодо виконання розпорядження № 225-ЛУ до ЛТУ ДКЦПФР надано не було. Доказів, що підтверджують виконання розпорядження до управління не надходило. Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 225-ЛУ від 26.06.2007р. ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» не виконано. Дії ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» підпадають під ознаки порушення, відповідальність за яке передбачена ст.. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - ухилення від виконання розпорядження.

Відповідно до Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, у редакції від 13.02.2001 року, Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів та при виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які в подальшому є підставою для винесення постанови про накладення штрафних санкцій.

04.10.2007 року уповноваженою особою Комісії складений Акт № 495-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, що підпадає під ознаки п.4 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», а саме: ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень про цінні папери. Представник ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» підписання акту не зявився, про час і місце підписання акту був повідомлений рекомендованим листом. (вих. № 4238-3 від 24.09.2007року). Неявка представника ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» кваліфікована як відмова від підписання акту.

Постановою № 495- ЛУ від 17.10.2007 року до ВАТ «Перевальське шахтобудівне управління» застосована санкція у вигляді накладення штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян 3400, 00 грн., який слід перерахувати в дохід Державного бюджету України.

Постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась, копії платіжних документів до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку не надходило, що свідчить про несплату суми штрафу в Держбюджет.

Згідно із ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Д ержавна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Частиною 3 ст.11 цього Закону передбачено, що штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Порядок накладення штрафу, визначений ст.12 « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , позивачем дотриманий.

При таких обставинах позовні вимоги позивача є обгрунтовними та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права які діяли на момент винекнення правовідносин, та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,11,12 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96, Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №2 від 09.01.1997 року, в редакції від 13.02.2001 р. №27 про затвердження правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Перевальського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівне управління» про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави у розмірі 3400,00грн задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Перевальське шахтобудівне управління», 94300, Луганська область, м. Перевальськ, вул. Словянська, 1, код ЄДРПОУ: 00181007, в дохід Державного бюджету України р/р 31118106700241 в ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013; код: 24046917, код бюджетної класифікації 21081100, суму штрафної санкції у розмірі 3400,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Копію постанови надіслати відповідачу.

Повний текст постанови складено 01 грудня 2009року.

Суддя С.В.Борзаниця