Ухвала суду № 69861720, 26.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 жовтня 2017 рокусправа № 804/7898/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Шлай А.В. Кругового О.О.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року по справі

за позовом ОСОБА_1 до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 15.11.2016 року звернулася до суду з позовом до відповідача Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - Дніпродзержинська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області), в якому просить визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача видати їй довідку про заробітну плату станом на 01.12.2015 року та з 01.05.2016 року, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України №15-1 від 04.09.2013 року (далі - Постанова правління ПФУ №15-1), відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативних актів» (далі - Постанова КМУ №1013) та №292 від 06.04.2016 року «Про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році» (далі - Постанова КМУ №292), з урахуванням усіх виплат, отриманих нею під час перебування на державній службі на день призначення пенсії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2017 року позовні вимоги задоволено, стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 1 102,40 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Кам'янською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (далі - Кам'янська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області), що є правонаступником Дніпродзержинської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звільнена з посади завідувача сектору перевірок базових галузей економіки відділу контрольно - перевірочної роботи Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області та починаючи з 28.08.2006 року отримує пенсію згідно із Законом України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993 року (далі - Закон №3723-XII).

04.07.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпродзержинської ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області з заявою щодо видачі їй довідки про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, згідно з Постановами КМУ №1013 та №292, за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ №15-1.

Листом №119/10/04-03-050-038 від 12.07.2016 року Дніпродзержинська ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області повідомила позивача про відсутність підстав для видачі довідки про складові заробітної плати для здійснення перерахунку її пенсії, на підставі змін, внесених Постановою КМУ №1013 до Постанови Кабінету Міністрів України № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», не погодившись з чим позивач звернулася до суду.

Статтею 37-1 Закону №3723-XII у редакції, яка була чинною станом на час призначення пенсії позивачу, передбачалось, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

З метою вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії Кабінетом Міністрів України 31.05.2000 року прийнято постанову № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (далі - Постанова № 865), п. 4 якої визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом №3723-XII, визначається на підставі документів поданих під час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Крім того п. 5 Постанови № 865 визначено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Форму зазначеної довідки затверджено Постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 року № 15-1 (далі - Постанова № 15-1).

09.12.2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1013, якою внесено зміни до Постанови № 865, а саме: виключено п. 4, а п.5 викладений в новій редакції, а саме: «Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується Управлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики».

04.07.2016 року постановою правління Пенсійного фонду України № 15-2 (далі - Постанова № 15-2) затверджена Постановою № 15-1 форма довідки скасована.

Як вбачається з п.3 Постанови № 15-2 вона набирає чинності з дня її офіційного опублікування, що мало місце в Офіційному віснику України № 67 від 02.09.2016 року, ст. 2258.

Отже, форма довідки про складові заробітної плати скасована лише з 02.09.2016 року, а відтак на день звернення позивача до відповідача, тобто 04.07.2016 року вона ще була чинною.

Крім того колегія суддів звертає увагу, що відповідач не наділений повноваженнями вирішувати питання про наявність чи відсутність у позивача права на перерахунок пенсії державного службовця, це питання віднесено виключно до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Відповідна правова позиція висловлена також в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 06.06.2017 року по справі К/800/18279/17, від 02.03.2017 року по справі К/800/2913/17.

Доводами апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовуються.

За таких обставин суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано обставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205, 206 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кам'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 червня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: А.В. Шлай

Суддя: О.О. Круговий