Ухвала суду № 69860142, 30.10.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2017 року Справа № 805/3810/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши позовну заяву Науково-виробничого підрозділу обласного комунального

підприємства «Донецьктеплокомуненерго»

до відповідача ОСОБА_1 управління Офісу великих платників податків ДФС

про визнання протиправними та незаконними дій, скасування податкових повідомлень-

рішень

В С Т А Н О В И В:

Науково-виробничий підрозділ обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» згідно договору про спільну діяльність від 01.06.2001 року № 152 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 управління Офісу великих платників податків ДФС про:

- визнання протиправними дій щодо складання акту від 30.11.2016 року № 850/28-09-41-14/203795039 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженої суми податкових зобов’язань з податку на додану вартість за період з 30.06.2014 року по 31.03.2016 року;

- скасування податкових повідомлень – рішень від 23.12.2016 року № НОМЕР_1 та від 23.12.2016 року № НОМЕР_2, якими застосовані штрафні санкції відносно ДСД № 152 щодо недотримання термінів граничної сплати узгодженої суми податкових зобов’язань з податкових зобов’язань з податку на додану вартість за періоди з 30.06.2014 року по 30.11.2015 року у сумі 222255 грн. 01 коп. та з 30.12.2015 року по 01.02.2016 року у сумі 44226 грн. 18 коп.

Позовна заява від імені позивача підписана представником ОСОБА_2

Відповідно до ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Згідно ч. 2 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

В розумінні ч. 2 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Відповідно до ст. 246 Цивільного кодексу України від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це установчими документами, та скріпляється печаткою цієї юридичної особи.

В підтвердження повноважень представника до позовної заяви додана адвокатської угоди від 04.01.2017 року б/н, в якій представнику позивача ОСОБА_2 не надане право підпису саме позовної заяви.

В порушення зазначених норм закону позивач не додав до позовної заяви належний документ про повноваження особи, яка підписала позовну заяву, на її підписання.

Згідно ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення зазначеної норми Закону позивач до позовної заяви в підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, не надав докази, а саме:

- докази, що підтверджують правовий статус позивача - довідка з ЄДРПОУ, свідоцтво про державну реєстрацію, статут, договір про спільну діяльність від 01.06.2001 року № 152, інші установчі документи;

- платіжні доручення, що підтверджують сплату грошового зобов’язання з податку на додану вартість за період з 30.06.2014 року по 31.03.2016 року,

- сертифікат Торгово-промислової палати України про засвідчення обставин непереборної сили, а в разі неможливості - не зазначив докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Згідно з частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становить 1600 гривень.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень або юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, судом встановлено, що позивачем заявлені одна позовна вимога немайнового характеру, за яку судовий збір підлягає сплаті в сумі 1600 грн. та позовна вимога майнового характеру про скасування податкових повідомлень – рішень від 23.12.2016 року № НОМЕР_1 та від 23.12.2016 року № НОМЕР_2 на загальну суму 266481 грн. 82 коп., за яку судовий збір підлягає сплаті у сумі 3997 грн. 23 коп.

В порушення зазначених норм чинного законодавства позивачем до позовної заяви не наданий належний документ про сплату судового збору, встановленого за подання адміністративного позову, в якому об’єднані вимоги немайнового та майнового характеру.

Згідно ч. 4 ст. 105 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Як вбачається позовної заяви, позивач просить скасувати податкові повідомлення – рішення від 23.12.2016 року № НОМЕР_1 та від 23.12.2016 року № НОМЕР_2, якими застосовані штрафні санкції відносно ДСД № 152 щодо недотримання термінів граничної сплати узгодженої суми податкових зобов’язань з податкових зобов’язань з податку на додану вартість за періоди з 30.06.2014 року по 30.11.2015 року у сумі 222255 грн. 01 коп. та з 30.12.2015 року по 01.02.2016 року у сумі 44226 грн. 18 коп.

Проте, до позовної заяви додані податкове повідомлення – рішення від 23.12.2016 року № НОМЕР_1 про сплату штрафу за порушення строку сплати суми грошового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 14145 грн. 80 коп. та податкове повідомлення – рішення від 23.12.2016 року № НОМЕР_2 про сплату штрафу за порушення строку сплати суми грошового зобов’язання з податку на додану вартість в сумі 252336 грн. 02 коп.

Суд зазначає, що позивачу необхідно визначитись які саме рішення суб’єкта владних повноважень він просить скасувати та конкретизувати позовні вимоги.

Частиною 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Оскільки позовна заява подана з порушенням вимог ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає залишенню без руху для надання позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- належного документу про повноваження особи, яка підписала позовну заяву, на її підписання;

- належного документу про сплату судового збору, встановленого за подання адміністративного позову, в якому об’єднані вимоги немайнового та майнового характеру;

- докази, що підтверджують правовий статус позивача - довідка з ЄДРПОУ, свідоцтво про державну реєстрацію, статут, договір про спільну діяльність від 01.06.2001 року № 152, інші установчі документи;

- платіжні доручення, що підтверджують сплату грошового зобов’язання з податку на додану вартість за період з 30.06.2014 року по 31.03.2016 року,

- сертифікат Торгово-промислової палати України про засвідчення обставин непереборної сили, а в разі неможливості - зазначити докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

- конкретизувати позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 106, ст. 108, ст. 185, ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Науково-виробничого підрозділу обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» згідно договору про спільну діяльність від 01.06.2001 року № 152 до ОСОБА_1 управління Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправними та незаконними дій, скасування податкових повідомлень-рішень – залишити без руху.

Встановити позивачу строк до 15.11.2017 року (з урахуванням строку поштового перебігу) на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- належного документу про повноваження особи, яка підписала позовну заяву, на її підписання;

- належного документу про сплату судового збору, встановленого за подання адміністративного позову, в якому об’єднані вимоги немайнового та майнового характеру;

- докази, що підтверджують правовий статус позивача - довідка з ЄДРПОУ, свідоцтво про державну реєстрацію, статут, договір про спільну діяльність від 01.06.2001 року № 152, інші установчі документи;

- платіжні доручення, що підтверджують сплату грошового зобов’язання з податку на додану вартість за період з 30.06.2014 року по 31.03.2016 року,

- сертифікат Торгово-промислової палати України про засвідчення обставин непереборної сили, а в разі неможливості - не зазначив докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

- конкретизувати позовні вимоги.

Ухвала Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Давиденко Т.В.