Ухвала суду № 69857708, 25.10.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/6496/17

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОнишкевича Т.В.,

суддівІщук Л.П., Попка Я.С.,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

представника позивачаОСОБА_2,

представника відповідачаОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «НПК-Галичина» до державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі державної податкової адміністрації у Львівській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2008 року відкрите акціонерне товариство «Нафтопереробний комплекс Галичина» (далі ВАТ «НПК-Галичина»), правонаступником якого є публічне акціонерне товариство «НПК-Галичина» (далі ПАТ «НПК-Галичина»), звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому після уточнення своїх вимог просило скасувати податкові повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Дрогобицькому районі державної податкової адміністрації у Львівській області (далі ДПІ) від 5 грудня 2008 року № 0000642301/3 та № 0000662301/3, якими товариству було визначено податкові зобовязання з податку на прибуток на суму 36455,00 грн. та за платежем «авансовий внесок з податку на прибуток, нарахований на суму дивідендів» на суму 4092200,25 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року, позов ВАТ НПК «Галичина» було задоволено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 7 грудня 2016 року касаційну скаргу ДПІ задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у частині скасування податкового повідомлення-рішення від 5 грудня 2008 року № 0000662301/3 скасовано, а справу у цій частині направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. У іншій частині постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року залишено без змін.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі № 2а-9347/08/1370 позов у цій частині було задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ від 5 грудня 2008 року за № 0001692301/3.

У апеляційній скарзі правонаступник ДПІ Дрогобицька обєднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Львівській області (далі ОДПІ) просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

У обґрунтування своїх вимог посилається на те, що ДПІ була проведена виїзна планова документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2007 року по 30 вересня 2007 року, за результатами якої складено акт від 17 квітня 2008 року № 234/23-1/00152388 та винесено податкові повідомлення-рішення від 7 травня 2008 року № 0000642301/0 та № 00006662301/0.

У процесі адміністративного апеляційного оскарження ДПІ відповідно до рішення ДПА України «Про результати розгляду первинної скарги» від 28 листопада 2008 року №117669/6/25-011 було винесено нові податкові повідомлення-рішення від 5 грудня 2008 року № 0000642301/3 та № 0001692301/3.

При вирішенні спору судом першої інстанції не було враховано того, що позивач є емітентом корпоративних прав. Згідно із статутом позивача держава володіє корпоративними правами і розмір державної частки (акцій) у 2007 році становив 25 %. Відповідно до розрахунку частини чистого прибутку (доходу) ДПІ, що підлягає сплаті до держбюджету у 2007 році за І квартал 2007 року, частина чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до держбюджету за підсумками І кварталу 2007 року, становить 417621,00 грн. У травні 2007 року товариство до Державного бюджету України сплатило дивіденди за І квартал 2007 року, що підтверджено платіжним дорученням від 15 травня 2007 року № 5482.

Крім того, за висновками акта попередньої документальної перевірки від 26 квітня 2007 року № 251/23-1/00152388 ВАТ «НПК-Галичина» сплатило частину прибутку в розмірі 5177853,00 грн. (банківське платіжне доручення № 5625, призначення платежу - держдивіденди згідно з податковим повідомленням - рішенням від 15 травня 2007 року).

Однак, у порушення п. 1.9 ст. 1, пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» (далі Закон № 334/94) ВАТ «НПК-Галичина» не нарахувало та не сплатило до бюджету авансового внеску з податку на прибуток, нарахованого на суму дивідендів.

Представник ОДПІ у ході апеляційного розгляду справи підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі. Просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою у задоволенні позову ВАТ «НПК-Галичина» відмовити.

Представник ПАТ «НПК-Галичина» у судовому засіданні апеляційного суду заперечив обґрунтованість доводів апелянта. Просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких мотивів.

Задовольняючи позові вимоги ВАТ «НПК-Галичина», суд першої інстанції виходив із того, що відповідно до положень законодавства та Статуту позивача розподіл прибутку товариства та виплата дивідендів його акціонерам здійснюється лише за рішенням загальних зборів товариства. Загальними зборами позивача не приймалось рішення про виплату дивідендів акціонерам за наслідками діяльності у 2006-2007 роках у звязку із збитковістю, дивіденди за 2006-2007 роки позивачем не нараховувалися та не сплачувалися. Кошти, які було сплачено ВАТ «НПК-Галичина» в рахунок Фонду державного майна України (далі ФДМ) у 2007 році в сумі 417621 грн. та за актом перевірки податкового органу за результатами фінансово-господарської діяльності товариства у 2006 році 5177853 грн., хоча й іменувалися дивідендами (доходами), нарахованими на акції (частки, паї), господарських товариств, які є у державній власності, однак фактично є ще одним видом податку відповідно до ст. 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (аналогічно і 2006 рік). Тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення щодо нарахування авансового платежу з податку на прибуток є протиправним.

Зазначені висновки суду першої інстанції, на думку апеляційного суду, відповідають нормам матеріального і процесуального права та фактичним обставинам справи.

Як безспірно встановлено у ході судового розгляду, за результатами планової виїзної перевірки ВАТ «НПК-Галичина» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 1 січня 2007 року по 30 вересня 2007 року ДПІ було складено акт від 17 квітня 2007 року, у якому зазначено про порушення позивачем п.1.9 ст.1, підп.7.8.2 п.7.8 ст.7 Закону № 334/94, внаслідок чого він не нарахував та не сплатив до бюджету авансового внеску з податку на прибуток, нарахованого на суму дивідендів, у розмірі 1398868,50 грн.

На підставі вказаних висновків ДПІ прийнято оспорювань податкове повідомлення-рішення від 5 грудня 2008 року № 0000662301/3.

Відповідно до ч. 5 ст. 227 КАС України висновки і мотиви, з яких судом касаційної інстанції були скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 7 грудня 2016 року при скасуванні постанови Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2009 року та ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у частині скасування податкового повідомлення-рішення від 5 грудня 2008 року № 0000662301/3 вказав, що обов`язок платника податку - емітента корпоративних прав щодо внесення авансового внеску з ПНП виникає виключно у випадку прийняття ним рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам, що у свою чергу відноситься до виключної компетенції загальних зборів емітента.

Згідно з п. 1.9 ст. 1 Закону № 334/94 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, дивіденд - платіж, який здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку.

Абзацом 1 пп. 7.8.2 п. 7.8 ст. 7 цього Закону встановлено, що крім випадків, передбачених пп. 7.8.5 цього пункту, емітент корпоративних прав, який приймає рішення про виплату дивідендів своїм акціонерам (власникам), нараховує та вносить до бюджету авансовий внесок з податку на прибуток у розмірі ставки, встановленої п. 10.1 ст. 10 цього Закону, нарахованої на суму дивідендів, призначених для виплати, без зменшення суми такої виплати на суму такого податку.

Як передбачено абзацом 3 цього ж підпункту, обов'язок із нарахування та сплати авансового внеску з цього податку за визначеною п. 10.1 ст. 10 цього Закону ставкою покладається на будь-якого емітента корпоративних прав, що є резидентом, незалежно від того, чи такий емітент або отримувач дивідендів є платником податку на прибуток або має пільги зі сплати податку на прибуток, надані цим Законом або іншими законодавчими актами, чи у вигляді застосування ставки податку іншої, ніж встановлена п. 10.1 ст. 10 цього Закону.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства» в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства.

Пунктом «д» ч. 5 цієї ж статті встановлено, що до компетенції загальних зборів належить затвердження річних результатів діяльності акціонерного товариства, включаючи його дочірні підприємства, затвердження звітів і висновків ревізійної комісії, порядку розподілу прибутку, строку та порядку виплати частки прибутку (дивідендів), визначення порядку покриття збитків.

Пунктом 7.1 статуту ВАТ «НПК-Галичина» передбачено, що прибуток товариства утворюється з надходжень від господарської діяльності після покриття матеріальних та прирівняних до них витрат і витрат на оплату праці. З балансового прибутку товариства сплачуються проценти по кредитах банків та по облігаціях, а також вносяться передбачені законодавством України податки та інші платежі до бюджету. Чистий прибуток, одержаний після зазначених розрахунків, залишається у повному розпорядженні товариства.

Відповідно до п 7.1 цього Статуту порядок розподілу чистого прибутку та відшкодування збитків визначається загальними зборами товариства відповідно до чинного законодавства України, цього Статуту та рішень загальних зборів товариства.

Фонд сплати дивідендів створюється за рахунок чистого прибутку товариства у розмірі, що затверджується загальними зборами товариства за поданням правління товариства. Кошти з фонду виплачуються акціонерам пропорційно до загальної вартості належних їм акцій один раз на рік через один місяць від дня проведення загальних зборів товариства по підсумкам року, що минув, відповідно до рішення загальних зборів товариства та згідно з «Положення про дивіденди Товариства», що затверджується згідно з цим Статутом (п.7.4 Статуту).

Таким чином, слід погодитися із висновком суду першої інстанції про те, що розподіл прибутку товариства та виплату дивідендів його акціонерам здійснюється виключно за рішенням загальних зборів товариства.

Відповідно до наявних у матеріалах справи копій протоколів загальних зборів ВАТ «НПК-Галичина» та річної інформації емітента цінних паперів за 2007 рік, загальними зборами позивача не приймалось рішення про виплату дивідендів акціонерам.

Загальні збори акціонерів товариства, що відбулись 23 травня 2017 року, також прийняли рішення у звязку із збитками від фінансово-господарської діяльності товариства дивідендів за 2006 рік не нараховувати та не сплачувати.

Виходячи із наведеного суд апеляційної інстанції підтримує твердження суду першої інстанції про те, що кошти, які було сплачено товариством в рахунок ФДМ у 2007 році в сумі 417621 грн. за 2007 рік та по акту перевірки за результатами фінансово-господарської діяльності товариства у 2006 році у сумі 5177853 грн. хоча і названі у платіжних документах дивідендами, однак такими, фактично, бути не могли з огляду на відсутність рішенням загальних зборів товариства про виплату дивідендів своїм акціонерам, а отже висновки податкового органу щодо необхідності нарахування та сплати ВАТ «НПК-Галичина» до бюджету авансового внеску з податку на прибуток, нарахованого на суму таких дивідендів, є необґрунтованим.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а отже апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу Дрогобицької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі № 2а-9347/08/1370 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяТ.В.Онишкевич

СуддіЛ.П.Іщук

ОСОБА_4

Ухвала у повному обсязі складена 27 жовтня 2017 року.