Ухвала суду № 69857389, 26.10.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 522/23068/16-а

Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Л.М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2017 року по справі за позовом публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної М.А. до Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної М.А., звернувся з позовом до Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа: Малиновський відділ ДВС Одеського міського управління юстиції про зобов'язання відповідача припинити обтяження (номер запису про обтяження 8847497) речових прав на нерухоме щодо об'єкта: нежитлові приміщення, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 280136074101, загальна площа 389,10 кв.м., адреса: м. Чернігів, вул. Рокосовського, 37, яке належить на праві власності ПАТ«Всеукраїнський Акціонерний Банк» (ідентифікаційний код 19017842), які виниклі на підставі постанови від 06.02.2015 року про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у виконавчому провадження ВП № 46225341 Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції шляхом вилучення відповідних записів з реєстрів.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2017 року у задоволенні позову публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної М.А.- відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі, ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2017 року скасувати та постановити нову про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 06 лютого 2015 року державним виконавцем першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції винесена постанова про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у виконавчому провадження ВП № 46225341.

Вказане виконавче провадження проводилось на підставі виконавчого листа №520/12808/14-ц від 18 грудня 2014 року про стягнення з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» на користь ОСОБА_3 грошових коштів у сумі 253 740,85 грн.

Постановою першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції від 24 червня 2015 року скасовано арешт та заборону на відчуження усього рухомого та нерухомого майна, належного ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», накладені постановою державного виконавця першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції ВП № 46225341 від 06 лютого 2015 року.

Згідно довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна наявна актуальна інформація про державну реєстрацію обтяжень на нерухоме майно, яке виникло на підставі постанови першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції від 06 лютого 2015 року.

Оскільки повноваження щодо державної реєстрації прав здійснює юридичний департамент Одеської міської ради, ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» звернулось до суду з даним позовом.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Положеннями ч.1 ст.6 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Отже, адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Колегія суддів вважає, що порушення прав особи може мати місце в зв'язку з (не) прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень та/або (не) вчинення вказаним суб'єктом дій, передбачених його посадовою інструкцією, положенням та віднесених до владних повноважень.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається та самим позивачем не спростовано, що фактичному зверненню до суду з позовними вимогами про зобов'язання відповідача припинити обтяження речових прав на нерухоме майно відносно ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», не передувало вчинення позивачем дій, направлених на реалізацію суб'єктивних прав ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо припинення обтяження речових прав на нерухоме майно саме шляхом звернення до юридичного департаменту Одеської міської ради з відповідною заявою та в порядку Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Постанови КМУ від 25 грудня 2015 року № 1127 Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, при зверненні з позовними вимогами про зобов'язання вчинити певні дії, мається на увазі, що відповідачем (на думку позивача) повинно було бути вчинено відповідні дії, віднесені до його повноважень, однак, протиправно не були вчинені, тому з метою захисту порушеного права (не вчинення дій) особа має право звернутись до суду з позовними вимогами про зобов'язання вчинити такі дії.

Однак, з матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» не були вчинені необхідні ініціативні дії (звернення з заявою та відповідним переліком документів), реагуючи на які відповідач не вчинив відповідні дії та не виніс рішення, які могли стати предметом оскарження.

На думку колегії суддів, судом першої інстанції доречно звернено увагу на тому, що згідно ч.4 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам, тобто, з метою припинення обтяжень нерухомого майна заінтересована особа (ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк») повинна подати, в контексті спірних правовідносин, до юридичного департаменту Одеської міської ради заяву про державну реєстрацію щодо прав та їх обтяжень із відповідним переліком документів, чого ПАТ зроблено не було.

Враховуючи викладене, колегія судів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача припинити обтяження речових прав на нерухоме майно відносно ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк», які виниклі на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження у виконавчому провадження ВП № 46225341 першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеської міського управління юстиції, шляхом вилучення відповідних записів з реєстрів є передчасними та необґрунтованими, а тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 198; 200; 205; 206; 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2017 року по справі за позовом публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБіБанк» Славкіної М.А. до Юридичного департаменту Одеської міської ради, третя особа: Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: