Ухвала суду № 69857337, 26.10.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

Суддя Львівського апеляційного адміністративного суду Гінда О. М., перевіривши апеляційну скаргу Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі № 807/3119/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов"язання вчинити певні дії.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Відділ Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області подав апеляційну скаргу.

Відповідно до вимог статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини 3 статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Із матеріалів справи слідує, що оскаржене судове рішення прийнято 11 вересня 2017 року, копію якого отримано особою, яка подала апеляційну скаргу, 26 вересня 2017 року.

Апеляційну скаргу подано 13 жовтня 2017 року, тобто з пропуском строку апеляційного оскарження.

Згідно з абзацом 1 частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску.

Статтею 187 КАС України визначено вимоги до апеляційної скарги, згідно ч. 3 якої, у апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

При цьому, всупереч ч. 3 ст. 187 КАС України у апеляційній скарзі не зазначено, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності.

Крім того, апеляційна скарга подана без додержання вимог частини 5 статті 187 КАС України, згідно якої апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Частиною 3 статті 56 КАС України визначено, що представники беруть участь в адміністративній справі на основі договору або закону.

Згідно частини 7 цієї статті, законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно ч. 2 ст. 58 КАС України повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду.

Як вбачається із матеріалів справи, апеляційна скарга від імені Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області підписана заступником голови Ліквідаційної комісії Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області ОСОБА_2, однак не долучено документа про підтвердження повноважень цього представника на право підписання апеляційної скарги.

Разом з тим, апеляційна скарга не відповідає вимогам ч. 6 ст. 187 КАС України, оскільки до неї не додано документ про сплату судового збору у розмірі встановленому Законом України «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Ставки судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення визначені Законом України «Про судовий збір».

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 01 січня 2017 року становить 1600 грн.

Розмір ставки судового збору за подання апеляційної скарги на рішення суду, відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

Адміністративний позов в даній справі містить вимоги майнового та немайнового характеру.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на момент подання позовної заяви) за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб

Згідно ч. 3 ст. 6 цього Закону за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як вбачається із матеріалів справи, у адміністративному позові позивачем заявлено немайнову вимогу - про визнання протиправними дій відповідача, щодо невиплати грошового забезпечення за час вимушеного прогулу і стягнення моральної шкоди та майнову вимогу - зобов'язання Відділ Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області нарахувати та виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 5595,50 грн.

Таким чином, розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні позовної заяви становив 1653,6 грн (1102,4 + 551,2) у т.ч.: за немайновою вимогою 1102, 4 грн (0,4 * 1378 = 551,2 * 2), за майновою вимогою 551,2 грн (5595,50 * 1 % = 55,95 але не менше 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (551,2).

Враховуючи наведене, розмір судового збору за подання апеляційної скарги становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, а саме 1818,96 грн (1653,6 * 110 %).

З огляду на те, що апеляційна скарга подана без додержання вимог ч. 3, 5, 6 ст. 187, ч. 4 ст. 189 КАС України, у відповідності до ст.ст. 108, 189 КАС України, таку слід залишити без руху.

Зазначені недоліки мають бути усунені шляхом надіслання на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду заяви (клопотання) про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням у ній обґрунтованих підстав пропуску цього строку, заяви із зазначенням того, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її відсутності, документа про підтвердження повноважень заступника голови Ліквідаційної комісії Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області ОСОБА_2 на право підписання апеляційної скарги або апеляційної скарги підписаної уповноваженою особою та оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1818,96 грн за наступними реквізитами «Отримувач коштів - УДКСУ у Галицькому районі м. Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - ГУДКСУ у Львівській області; МФО - 825014; рахунок отримувача - 31219206781004; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - 101; судовий збір, код суду 34668371».

При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення не буде подано в зазначений строк, або вказані нею підстави, для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 186, 189, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

апеляційну скаргу Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2017 року у справі № 807/3119/14 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов"язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити Відділ Державної пенітенціарної служби України в Закарпатській області тридцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особі, яка подала апеляційну скаргу, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.