Ухвала суду № 69857163, 26.10.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9913/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Рибачука А. І., Старунського Д. М.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

представника позивача Мухи Р. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Редакційно-видавничий комплекс "Злагода" на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року про закриття провадження у справі № 809/592/17 за адміністративним позовом Тлумацького редакційно-видавничого комплексу "Злагода" до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ, третя особа - Тлумацька районна рада Івано-Франківської області, про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2017 року Тлумацький редакційно-видавничий комплекс "Злагода" (м. Тлумач Івано-Франківської області) звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ Серемчука П.М., третя особа - Тлумацька районна рада Івано-Франківської області, про визнання протиправним та скасування рішення.

Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Серемчука П.М. від 29.04.2016, яким було вчинено державну реєстрацію прав за Тлумацькою районною радою та зареєстровано право власності на нежитлове приміщення Тлумацького редакційно-видавничого комплексу "Злагода", адреса: вул. Кармелюка,10, м. Тлумач, Івано-Франківська область, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 914104228256, форма власності комунальна, розмір частки 1/1.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року провадження у справі закрито з підстав п.4 ч.1 ст. 157 КАС України.

Ухвалу суду першої інстанції оскаржило товариство з обмеженою відповідальністю "Редакційно-видавничий комплекс "Злагода", подавши на неї апеляційну скаргу.

В обґрунтування апеляційних вимог посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано, що рішенням господарського суду, на яке послався суд в оскаржуваній ухвалі, провадження у справі було припинено на підставі п.1 ч.1 ст. 80 ГПК України в зв'язку з непідвідомчістю спору суду господарської юрисдикції, без прийняття рішення по суті спору. Оскільки позовні вимоги в цій частині не були вирішені ні в порядку господарського, ні в порядку адміністративного судочинства, закриття судом першої інстанції провадження у справі позбавляє дане господарське товариство права на судовий захист.

Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції, і направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки даний спір вже розглядався в порядку господарського судочинства.

Зокрема, суд взяв до уваги, що 09.02.2017 рішенням господарського суду Івано-Франківської області №909/1131/16 в задоволенні позовних вимог редакційно-видавничого комплексу "Злагода" до відповідача відмовлено, а постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26.04.2017 апеляційну скаргу Тлумацького редакційно-видавничого комплексу "Злагода" залишено без задоволення.

Апеляційний суд не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку вказаним відносинам, враховує таке.

Підстави для закриття провадження в адміністративній справі передбачені ст. 157 КАС України. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі за п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: 1) тотожність спору, яка включає в себе ідентичність підстав, предмет позову і сторін у справі; 2) остаточне вирішення спору постановою чи ухвалою, яка перешкоджає повторному зверненню до суду; 3) набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Позови вважаються тотожними, коли повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із вказаних критеріїв не перешкоджає повторному зверненню до суду.

Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав.

Встановлено, що справа №909/1131/16 за позовом Тлумацького редакційно-видавничого комплексу "Злагода" до Тлумацької районної ради, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради Івано-Франківської області про визнання права власності на нерухоме майно, скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно, розглядалася в порядку господарського судочинства.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 09 лютого 2017 року в позові в частині визнання права власності на нежитлове приміщення - редакційно-видавничий комплекс "Злагода", позивачу відмовлено.

Провадження у справі в частині позовних вимог про скасування запису в реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за Тлумацькою районною радою Івано-Франківської області права власності на нерухоме майно припинено, оскільки ці позовні вимоги не підлягають розгляду в господарському суді.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 26 квітня 2017 року рішення господарського суду Івано-Франківської області від 09.02.2017 у справі №909/1131/16 залишено без змін, а апеляційну скаргу Тлумацького редакційно-видавничого комплексу «Злагода» - без задоволення.

Оскільки суди господарської юрисдикції провадження в справі в частині позовних вимог про скасування запису в реєстрі прав власності припинили за її непідвідомчістю, позивач звернувся до адміністративного суду з позовом до суб'єкта владних повноважень - Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ, а також до нового відповідача - державного реєстратора Серемчука П.М., про визнання протиправним та скасування рішення від 29.04.2016, яким було вчинено державну реєстрацію прав за Тлумацькою районною радою, та зареєстровано право власності на нежитлове приміщення Тлумацького редакційно-видавничого комплексу «Злагода» .

Отже, справи за складом їх учасників не є тотожними, а позовні вимоги позивача з прийняттям рішення по суті спору в господарському суді не розглянуті, тому суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі за п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Оскільки суд першої інстанції прийняв оскаржувану ухвалу з порушенням норм процесуального права, це зумовлює її скасування з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, ст. 199, ст. 204, ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Редакційно-видавничий комплекс "Злагода" задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2017 року про закриття провадження у справі № 809/592/17 скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В. М. Багрій судді А. І. Рибачук Д. М. Старунський Повний текст ухвали виготовлений 27.10.2017.