Постанова № 69853168, 24.10.2017, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року Справа № 910/9244/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого - Ткаченко Н.Г.

Суддів - Катеринчук Л.Й.

Куровського С.В.

За участю представників: ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" - Волощука П.Ю., ПАТ "НАК "Нафтогаз України" - Кравця Д.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз"

на постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 по справі № 910/9244/15 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" до Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про внесення змін до договору,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2015 ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про внесення змін до договору оренди газопроводів та споруд на них № 14/1166/04-1 від 01.09.2004 шляхом викладення вказаного договору в редакції додаткової угоди № 1.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 26.06.2015 по справі № 910/9244/15 позов задоволено частково та постановлено про зміну договору оренди газопроводів та споруд на них №14/1166/04-1 від 01.09.2004, укладеного між сторонами, та викладено цей договір у редакції додаткової угоди №1 до договору оренди газопроводів та споруд на них №14/1166/04-1 від 01.09.2004.

Доповідач - суддя Ткаченко Н.Г.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 по справі № 910/9244/15 рішення Господарського суду міста Києва від 26.06.2015 скасовано та прийнято нове рішення про відмову в позові.

В касаційній скарзі ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 по справі № 910/9244/15 посилаючись на те, що вона постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, залишивши в силі рішення Господарського суду міста Києва від 26.06.2015.

У відзиві ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заперечує проти поданої касаційної скарги та просить оскаржувану постанову апеляційного суду залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Рішення суду першої інстанції від 26.06.2015, яким позов було задоволено та постановлено про внесення змін до договору оренди, шляхом укладання додаткової угоди № 1, мотивована тим, що з часу укладення між сторонами спірного договору обставини, за якими він був укладений, істотно змінились, а умови запропонованої позивачем додаткової угоди № 1 до основного договору оренди відповідають вимогам Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу" та постанові НКРЕ № 228 .

Постанова апеляційного господарського суду від 20.06.2017, якою зазначене рішення суду скасовано та в позові відмовлено, обґрунтована безпідставністю заявлених позовних вимог до відповідача.

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, відносини сторін врегульовані договором оренди газопроводів та споруд на них № 14/1166/04-1 від 01.09.2004, за умовами якого ПАТ "НАК "Нафтогаз України" (орендодавець) зобов'язується передати у строкове платне користування ПАТ по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" (орендар) окреме індивідуально визначене майно, вартість якого визначена згідно з актом про оцінку вартості основних засобів, і становить 365479 грн., а останній приймає у користування його та вправі використовувати орендоване майно відповідно до його призначення з метою забезпечення безперебійного та безаварійного постачання природного газу споживачам міста Глухова Сумської області та отримання на цій основі прибутку.

Згідно п. п. 5.1 - 5.4 договору оренди, орендар зобов'язується використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору; своєчасно і у повному обсязі сплачувати орендну плату; забезпечити збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню і псуванню, здійснювати заходи протипожежної безпеки; забезпечити технічну експлуатацію майна в порядку, передбаченому Правилами безпеки систем газопостачання України, які затверджено наказом Держнаглядохоронпраці України від 01.10.1997 № 254 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.05.1998 № 318/2758, та Правилами технічної експлуатації систем газопостачання України (Державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці НАОП.1.23-1.18-80).

За п. 10.3 договору оренди, зміни і доповнення вносяться до цього Договору за взаємною згодою сторін. Зміни та доповнення, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій" від 22.06.2012, який вступив в дію 01.01.2013, було внесено зміни до Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", яким, зокрема, визначено, що експлуатація складових Єдиної газотранспортної системи України (ЄГТСУ) здійснюється виключно газорозподільними або газотранспортними підприємствами. Власники складових ЄГТСУ зобов'язані передати належні їм складові ЄГТСУ у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству чи укласти з газотранспортним або газорозподільним підприємством договір про експлуатацію таких складових.

Зазначені договори укладаються відповідно до типових форм, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ).

Постановою НКРЕ №228 від 07.03.2013 затверджено Типовий договір на експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами).

За змістом п.2 вказаної постанови власникам складових Єдиної газотранспортної системи України та газотранспортним і газорозподільним підприємствам необхідно привести свої договірні відносини у відповідність до вимог Типового договору на експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами), затвердженого цією постановою, у місячний строк з дня набрання нею чинності.

Пункт 4 постанови НКРЕ №228 від 07.03.2013 передбачає, що ця постанова набирає чинності з 01 квітня 2013, але не раніше дня її офіційного опублікування. Дана постанова НКРЕ була опублікована та набрала чинності 12.04.2013.

Листами № 30/519 від 03.09.2014, вих. № 30/187 від 06.02.2015 та вих. № 30/1772 від 11.12.2013 позивач неодноразово звертався до відповідача щодо внесення зміни до договору оренди шляхом укладання додатковою угоди на експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України, враховуючи доповнення ст. 7-1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", проте відповідач відмовився від підписання цієї додаткової угоди.

Відповідно до статті 188 ГК України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду (ч. 4 ст. 188 ГК України).

Згідно ч. 1 ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо плати за приєднання до мереж суб'єктів природних монополій " від 22.06.2012 №5021-VІ, зокрема, доповнено Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу " статтею 7-1 наступного змісту: власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані забезпечити надійну та безпечну експлуатацію Єдиної газотранспортної системи України згідно з вимогами законодавства та правилами технічної експлуатації. У разі невиконання зазначених вимог власники складових Єдиної газотранспортної системи України зобов'язані передати належні їм складові Єдиної газотранспортної системи України у власність, господарське відання чи користування газотранспортному або газорозподільному підприємству чи укласти з газотранспортним або газорозподільним підприємством договір про експлуатацію таких складових (п.4). Експлуатація Єдиної газотранспортної системи України здійснюється виключно газотранспортними або газорозподільними підприємствами (п.5).

Зазначені договори укладаються відповідно до типових форм, затверджених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ).

Постановою НКРЕ №228 від 07.03.2013 затверджено Типовий договір на експлуатацію складових Єдиної газотранспортної системи України (між власниками та газотранспортними або газорозподільними підприємствами).

Таким чином, враховуючи наведене вище, апеляційний господарський суд дійшов правильного висновку про те, що відносини сторін врегульовані договором оренди, відповідач не погодився внести зміни до основного договору оренди та з урахуванням того, що умови договору оренди газопроводів та споруд на них № 14/1166/04-1 від 01.09.2004 не порушують вимог ст.7-1 Закону України "Про засади функціонування ринку природного газу", оскільки складові Єдиної газотранспортної системи України були передані позивачу у користування, а тому доповнення зазначеного Закону не є істотною зміною обставин, у розумінні ст. 652 ЦК України.

Відтак, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо скасування рішення місцевого господарського суду та постановив судове рішення про відмову у задоволенні позову у зв'язку з відсутністю на те правових підстав .

Крім того, судом апеляційної інстанції зазначено, що на час розгляду справи апеляційним господарським судом, Закон та постанова на які посилався позивач, втратили чинність, а саме Закон України "Про засади функціонування ринку природного газу" втратив чинність з 01.10.2015 (згідно із Законом України від 09.04.2015 №329-VIII), а постанова НКРЕ №228 втратила чинність 27.11.2015 (згідно з постановою від 30.09.2015 №2494 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг).

Відповідно до ст.1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 по справі № 910/9244/15 постановлена у відповідності до фактичних обставин справи та вимог чинного законодавства і підстав для її скасування не вбачається.

Доводи касаційної скарги не спростовують висновків суду, які викладених в оскаржуваній постанові апеляційного суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1115, 1117 - 11113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Сумигаз" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 20.06.2017 по справі № 910/9244/15 залишити без змін.

Головуючий - Ткаченко Н.Г.

Судді- Катеринчук Л.Й.

Куровський С.В.