Постанова № 69852098, 26.10.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

26 жовтня 2017 р. справа № 820/4410/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Нгуєн Тхі Ньєм до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Нгуєн Тхі Ньєм звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в якому просить суд зобовязати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини №3809, на ОСОБА_1 Мінь Ту, ІНФОРМАЦІЯ_1 в наступному: змінити у графідитини: прізвище з - - (прочерк) на ОСОБА_1, змінити в графі дитини: власне імя з - ОСОБА_1 Мінь Ту на - Міну Ту, по батькові не зазначати; змінити у графі батько: прізвище з - - (прочерк) на ОСОБА_1, змінити у графі батько: власне імя з ОСОБА_1 ОСОБА_2, на - ОСОБА_2 по батькові не зазначати, змінити у графі матері: прізвище з - - (прочерк), на Нгуєн , змінити у графі матері: власне імя Нгуєн Тхі Ньєм, на Тхі Ньєм, по батькові не зазначати.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в актовому записі за №3809 та свідоцтві про народження серії 1-АМ №065748 від 13.12.2006 було допущено помилки. Висновком від 16.09.2017 позивачу було відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану. Дані дії позивач вважає протиправними, та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства.

В судове засіданні позивач не з'явилась, до канцелярії суду 26.10.2017 представник позивача подала клопотання про розгляд справи без її участі та просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, 26.10.2017 на електронну адресу суду надіслав письмові пояснення, в яких просив розглядати справу за його відсутності. Проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позовних вимог, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

З матеріалів справи судом встановлено, що при реєстрації народження дитини ОСОБА_1 Мінь Ту, ІНФОРМАЦІЯ_1, у Харківському міському відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківський області (у міському відділі реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції) 13 грудня 2006 року було складено актовий запис за №3809 на ОСОБА_1 Мінь Ту, 24 вересня 2005 року. Відповідно до якого прізвище дитини - відсуне, власне ім'я - ОСОБА_1 Мінь Ту по батькові (прочерк), прізвище матері - відсуне, власне ім'я - Нгуєн Тхі Ньєм , по батькові - (прочерк), прізвище батька - відсуне, власне ім'я - ОСОБА_1 ОСОБА_2 по батькові( прочерк).

Після реєстрації позивачу було видано відповідне свідоцтво серії 1-АМ №065748 від 13 грудня 2006 року, копія якого наявна в матеріалах справи.

Однак у зазначеному вище свідоцтві про народження допущено помилки. Так, дійсне прізвище позивача є Нгуєн, а не - (відсутнє), власне ім'я не - Нгуєн Тхі Ньєм, а - Тхі Ньєм. Саме це прізвище та власне ім'я зазначено у національному паспорті та посвідці на постійне проживання позивачки. НОМЕР_1, виданий 21/08/2008 року Посольством ОСОБА_3 в Україні, м. Київ на Нгуєн Тхі Ньєм, 10/05/ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянки ОСОБА_3, та у посвідці на постійне проживання ІН082361, виданої 19 грудня 2014 року 6301, на Нгуєн Тхі Ньєм.

Також у зазначеному вище свідоцтві про народження були допущені помилки у відомостях про батька дитини, так його прізвище ОСОБА_1, а не - (відсутнє), власне ім'я не - ОСОБА_1 ОСОБА_2, а - ОСОБА_2, що підтверджується національним паспортом N1408499, виданий 11/07/2011 року Посольством ОСОБА_3 в Україні, м. Київ на ОСОБА_1 ОСОБА_2, 23/06/ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянина ОСОБА_3 та у посвідці на постійне проживання ІН083570, виданої 19 травня 2015 року 6301, на ОСОБА_1 ОСОБА_2, копії посвідки на постійне проживання та копії-переклади паспортів на українську мову наявні в матеріалах справи.

У зв'язку з вищевказаним, суд зазначає, що є необхідність внести зміни до актового запису про народження дитини №3809 на ОСОБА_1 Мінь Ту, ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині прізвища з - - (прочерк) на ОСОБА_1, власне ім'я - ОСОБА_1 Мінь Ту, на Мінь Ту по батькові не вказувати, прізвище матері з - - (прочерк) на Нгуєн, власне ім'я -з Нгуєн Тхі Ньєм, на Тхі Ньєм по батькові не вказувати, прізвище батька з - - (прочерк) на ОСОБА_1, а власне ім'я з - ОСОБА_1 ОСОБА_2 на ОСОБА_2 по батькові не вказувати.

Відповідно до Закону України Про державну реєстрацію актів цивільного стану та відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011 року за №55/18793, чоловік позивачки звернувся до відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янскому районах у місті Харкові (за місцем проживання) з питання внесення вищевказаних змін до актового запису про народження дитини.

Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янскому районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області заявнику було відмовлено у внесенні виправлення до актового запису про народження №3890 від 21.10.2005, складеному Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Харківській області у звязку з тим, що між Україною та Соціалістичною Республікою ОСОБА_3 укладено договір про правову допомогу і правові відносини. У цивільних і кримінальних справах необхідно витребовувати документи про народження батьків дитини. Розділити власне імя на прізвище та власне імя не вважається можливим. Витребування та отримання документів потребує тривалого часу.

Згідно вимог Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції від 14.01.2011 року, внесення змін до актових записів цивільного стану відбувається за місцем зберігання актових записів, таким чином, органом державної реєстрації актів цивільного стану, що має бути зобовязаний вчинити певні дії (внести зміни, доповнення до актових записів) є відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем складання та зберігання актових записів а не відділ, що готує матеріали про внесення змін, у звязку з чим належним відповідачем є саме відділ: Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківський області.

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010року № 2398-VI (зі змінами та доповненнями), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. за №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011року за №55/18793 (зі змінами та доповненнями), Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007р. № 1064 (зі змінами та доповненнями).

Статтею 9 Закону України № 2398-VI передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Частиною 3, 4 ст. 22 Закону України №2398-VI передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Зазначені норми кореспондують з Правилами, згідно п.2.1 та п.2.18 яких - заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Суд зазначає, що відповідно до пп.2.13.2 п.2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтями 11, 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не доведено правомірності відмови позивачу у внесенні змін та доповнень до спірного актового запису з підстав, зазначених у висновку від 16.09.2017.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 9, 41, 71, 128, 159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Нгуєн Тхі Ньєм до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобовязати Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни до актового запису про народження дитини №3809, на ОСОБА_1 Мінь Ту, ІНФОРМАЦІЯ_1 в наступному: змінити у графі дитини: прізвище з - - (прочерк) на ОСОБА_1, змінити в графі дитини: власне імя з - ОСОБА_1 Мінь Ту на - Мінь Ту, по батькові не зазначати; змінити у графі батько: прізвище з - - (прочерк) на ОСОБА_1, змінити у графі батько: власне імя з - ОСОБА_1 ОСОБА_2, на - ОСОБА_2 по батькові не зазначати, змінити у графі матері: прізвище з - - (прочерк) на Нгуєн , змінити у графі матері: власне імя з Нгуєн Тхі Ньєм, на Тхі Ньєм, по батькові не зазначати.

Стягнути з Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (61022, м. Харків, вул. Сумська, 61, код ЄДРПОУ 23320813) на користь Нгуєн Тхі Ньєм (м. Харків, вул. Забайкальська, 8, код НОМЕР_2) сплачений судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М.Панов