Ухвала суду № 69851452, 26.10.2017, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

26 жовтня 2017 року № 810/3298/17

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії;

- зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/3298/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

У судове засідання, призначене на 26.10.2017, позивач не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, проте рекомендована кореспонденція, яка була направлена на адресу позивача, що зазначена у позовній заяві, повернулась до суду із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

У судове засідання, призначене на 26.10.2017, представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням з відміткою про вручення.

23.10.2017 на адресу суду від представника відповідача надійшли заперечення проти адміністративного позову, у яких відповідач просить суд здійснити розгляд справи без участі представника Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації.

Вказані заперечення проти адміністративного позову були долучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду про закінчення підготовного провадження та призначення справи до судового розгляду від 05.10.2017 було витребувано від сторін докази по справі.

Проте, всупереч вимогам вказаної ухвали суду позивач витребувані доказ суду не надав та про причини неможливості їх надання суду не повідомив.

В свою чергу відповідач надав витребувані судом документи не в повному обсязі, і тим самим лише частково виконав вимоги вказаної узвали суду.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від сторін.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та витребувати від сторін докази по справі

Керуючись статтями 69, 71, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.ПОВТОРНО витребувати докази по справі від позивача:

- оригінали документів, доданих до позову, для огляду в судовому засіданні;

- письмові пояснення про те, де проживав позивач постійно, починаючи з 1986 року;

- всі наявні документальні докази того, що позивач постійно проживав або навчався на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року;

- всі наявні звернення з приводу отримання статусу особи постраждалої від аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії (до Управління праці та соціального захисту населення та інших органів);

від відповідача:

- Положення про Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації;

- письмові пояснення з приводу того, які підготовчі дії вчиняє відповідач у разі видачі посвідчення 1 категорії та які документи при цьому готує, чи приймається рішення у формі будь-якого розпорядчого документу у разі видачі посвідчення, хто підписує посвідчення і який орган передає посвідчення на підпис (відповідач або інший);

- копії всіх роз'яснень, листів вищестоящих органів з приводу видачі посвідчень категорії 1 особам, які до 01.01.2015 отримали посвідчення категорії №4;

- листування з Міністерством праці та соціального захисту населення зі спірного питання;

- копію подання Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області по позивачу та додані до нього заяву позивача із додатками.

2. Витребувані докази надати до суду у строк до 23 листопада 2017 року або у судове засідання по справі.

3. Провадження у справі зупинити до 23 листопада 2017 року та призначити наступне судове засідання у справі на 23 листопада 2017 року о 11:00 год.

4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.