Постанова № 69832984, 18.10.2017, Приморський районний суд м. Одеси

Cправа № 522/10276/17

Провадження 2-а/522/1593/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року Приморський районний суд міста Одеси в складі:

головуючого судді - Шенцевої О.П.

при секретарі - Соболевої О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнати протиправним дії заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни з відмови , листом від 31.03.2017 р. за вих. № 353/В-11, ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі наданою військовою частиною А 0515 довідки про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/77 від 20 лютого 2017 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з 31 серпня 2012 року , із врахуванням всіх , визначених наданою військовою частиною А 0515 довідкою № 222/4/157/239/77 від 20.02.2017 року , видів грошового забезпечення , а саме : посадового окладу (1325,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (584,00 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1669,95 грн.), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (198,75 грн.), надбавки за знання та використання іноземної мови (331,25 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (95, 75 грн.

), надбавки за проведення розвідувальної , оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльність (247,78 грн.), премії (132,50 грн.), зі сплатою ОСОБА_1 суми недоотриманого пенсійного забезпечення , що утворилася внаслідок проведеного перерахунку, за весь період перерахунку по день його фактичного проведення. .

Представник позивача до судового засідання з'явився, надав суду заяву про проведення судового засідання без фіксації судового процесу, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області до судового засідання з'явився, надав суду заперечення на позовну заяву , заяву про проведення судового засідання без фіксації судового процесу, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заступник начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворська Тетяна Павлівна до судового засідання не з'явилась, про дату , місце та час судового засідання була повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думки сторін, суд дійшов до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, та знаходиться на пенсійному обліку у ГУ ПФУ в Одеській області.

Перед звільненням позивач проходив військову службу у Військовій частині А0371 в званні полковника на посаді заступника командира військової частини А0371.

Наказом Міністра оборони України №528 від 13 серпня 2012 року був затверджений «Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України», згідно з яким посада заступника командира військової частини А0371, яку перед звільненням з військової служби займав позивач, визнана як така, на яку покладалося здійснення розвідувальної діяльності, слід чого ця посада прирівняна до відповідної посади військової частини А0515 - «начальник сектору військової частини А0515».

Тому, у відповідності із вимогами ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», з 31.08.2012 року дати реєстрації в міністерстві юстиції України наказу Міністерства оборони України №528 від 13.08.2012 року , позивач набув право на пенсійне забезпечення виходячи із грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, тобто виходячи із грошового забезпечення, яке сплачується діючим військовослужбовцям Військової частини А0515, що займають посаду «начальник сектору військової частини А0515».

Також судом встановлено, що позивач 21.05.2015 року звернувся до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про звернення до Одеського обласного військового комісаріату з вимогою про надання довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця розвідувального органу Міністерства оборони України відповідної категорії для перерахунку пенсії у відповідності із Постановою КМУ №45 від 13 лютого 2008 року, та з урахуваннями встановлених Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року надбавок військовослужбовцям розвідувальних органів Міністерства оборони України, просив провести відповідний перерахунок пенсії.

05 червня 2015 року ГУ ПФУ в Одеській області звернулося до Одеського обласного військового комісаріату з запитом №564/В-11 щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення позивача.

Листом Військової частини А 0515 від 10 липня 2015 року №222/4/832 було відмовлено ГУ ПФУ в Одеській області у наданні вищевказаної довідки, у зв'язку з відсутністю правових підстав.

Позивач оскаржив дії військової частини А0515, слід чого постановою Приморського районного суду м. Одеси від 20.05.2016 року , що набрала чинності 28.07.2016 року, по справі №522/17868/15а за адміністративним позовом до військової частини А0515, за участю третіх осіб - Головного управління ПФУ в Одеській області та Одеського обласного військового комісаріату про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, було частково задоволено заявлені позивачем позовні вимоги та вирішено зобов'язати військову частину А 0515 надати Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1.

На виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 20.05.2016 року по справі №522/17868/15а, військовою частиною А 0515, листом за вих. №222/4/320 від 24.02.2017 року, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було надіслано довідку про розмір грошового забезпечення №222/4/157\239/77 від 20.02.2017 року , яке стосується позивача.

Як вбачається з наданої військовою частиною А0515 довідки (№222/4/157/239/77 від 20 лютого 2017 року), загальна сума грошового забезпечення позивача значно збільшилась та складає 4716, 97 грн., в тому числі посадовий оклад 1325, 00 грн., оклад за військове звання 135, 00 грн., відсоткова надбавка за вислугу років (40%) 584, 00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (81, 7% від ОВЗ+ПО+НВР) 1669, 95 грн., надбавка за роботу , що передбачає доступ до державної таємниці (15%) 198, 75 грн., надбавка за знання та використання іноземної мови (25%) 331, 25 грн., надбавка за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (7.0 від ПО) 92,75 грн., надбавка за проведення розвідувальної , оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно - аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно - службові діяльність (18,7% від ПО) 247,78 грн., премія (10%) 132, 50 грн.

Для проведення перерахунку пенсії ГУПФУ повинно було, на підставі отриманої з військової частини А0515 довідки, визначити розмір пенсії, яка, згідно розрахунку на пенсію за вислугу років, складає 85% від загального розміру грошового забезпечення , включаючи всі його складові, як це передбачено пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року.

У березні 2017 року позивач звернувся до ГУПФУ із заявою , в якій просив у звязку із підвищенням належного йому грошового забезпечення здійснити перерахунок пенсії з дати виникнення у нього права на цей перерахунок - з 31.08.2012 р. по дату реєстрації МЮУ наказу Міністерства оборони України№528 від 13.08.2012 року, на підставі якого була прирівняна посада позивача до посади відповідної категорії військовослужбовця військової частини А0515, що було підставою для включення до грошового забезпечення позивача надбавок для військовослужбовців розвідувальних органів , встановлених абзацами 2,5,6 частини 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу».

З отриманого , за підписом заступника начальника ГПУПФ Яворської Тетяни Павлівни , листа від 31.03.2017 р. за вих. №353/В-11, позивач дізнався , що йому відмовлено у перерахунку пенсії у звязку із тим, що на це відсутні підстави.

Позивач вважає, що дії заступника начальника ГУПФУ Яворської Т.П. з відмови позивачу у перерахунку пенсії на підставі виданої військовою частиною А0515 довідки про грошове забезпечення , є протиправними.

Такі дії відповідачів суд вважає незаконними, у зв'язку з наступним.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України, які перебували на військовій службі, та мають право на пенсію здійснює Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Згідно з ч. 3 ст. 43 вказаного Закону, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 здійснює Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності з 01 січня 2008 року, визначено нові види грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до п. 5 постанови №1294 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати: надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, які безпосередньо займаються виконанням спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки, військовослужбовцям Управління державної охорони, які забезпечують державну охорону органів державної влади та посадових осіб України - в розмірі до 70 відсотків посадового окладу; надбавку військовослужбовцям підрозділів Служби безпеки, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, які провадять оперативно-розшукову, розвідувальну чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність - в розмірі до 50 відсотків посадового окладу.

Ч. 7 ст. 21 Закону України «Про розвідувальні органи України» передбачає, що положення, передбачені цією статтею, а саме заходи соціального захисту, грошове забезпечення (оплата праці) співробітників усіх розвідувальних органів України, поширюються також на колишніх співробітників розвідувальних органів України і підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності цим Законом, та які потребують такого захисту в зв'язку з їхньою попередньою діяльністю.

На виконання вказаних вимог закону, з метою поширення заходів соціального захисту на колишніх військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності цим Законом, стосовно включення до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій надбавок, передбачених п. 5 постанови Кабміну №1294, наказом Міноборони України від 13 серпня 2012 року № 528 затверджено Перелік відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Даним наказом передбачено надання командиром військової частини А0515 у разі виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій інформації до Департаменту фінансів Міністерства оборони України, військового комісаріату Автономної Республіки Крим, обласних та Київського міського військових комісаріаті про середні розміри надбавок, передбачених пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсій за відповідними посадами, зазначеними у Переліку відповідних посад військовослужбовців підрозділів, на які покладалося здійснення розвідувальної діяльності до набрання чинності Законом України «Про розвідувальні органи України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до п. 1 якого перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п. 5 Порядку №45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), ..з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства

Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402), про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Згідно ст. 6 ч. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства України, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішив спір щодо його прав обов'язків цивільного характеру.

Таким чином, оцінюючи у сукупності пояснення сторін, представлені докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 21 Закону України «Про розвідувальні органи України», Постановою КМУ №1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Постановою КМУ №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. ст. 2, 8, 9, 10, 11, 17, 18, 49, 51, 70, 71, 160-163, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни, Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії заступника начальника Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області Яворської Тетяни Павлівни з відмови , листом від 31.03.2017 р. за вих. № 353/В-11, ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі наданою військовою частиною А 0515 довідки про розмір грошового забезпечення №222/4/157/239/77 від 20 лютого 2017 року.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з 31 серпня 2012 року , із врахуванням всіх , визначених наданою військовою частиною А 0515 довідкою № 222/4/157/239/77 від 20.02.2017 року , видів грошового забезпечення , а саме : посадового окладу (1325,00 грн.), окладу за військове звання (135,00 грн.), відсоткової надбавки за вислугу років (584,00 грн.), надбавки за виконання особливо важливих завдань (1669,95 грн.), надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці (198,75 грн.), надбавки за знання та використання іноземної мови (331,25 грн.), надбавки за виконання спеціальних завдань із забезпечення державної безпеки (95, 75 грн.

), надбавки за проведення розвідувальної , оперативно-розшукової чи контррозвідувальної діяльності та інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади і оперативно-службової діяльність (247,78 грн.), премії (132,50 грн.), зі сплатою ОСОБА_1 суми недоотриманого пенсійного забезпечення , що утворилася внаслідок проведеного перерахунку, за весь період перерахунку по день його фактичного проведення. .

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання постанови суду.

Суддя

18.10.2017