Постанова № 69803836, 26.10.2017, Оболонський районний суд міста Києва

26.10.2017 Справа № 756/13598/17

Унікальний № 756/13598/17

Справа № 2-а/756/390/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Васалатій К.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2017 року позивач звернувся до суду з даним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 28.09.2017 р. позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% суми місячного (чинного) заробітку як працівнику органів прокуратури, надавши всі необхідні документи, проте згідно відповіді ЦО УПФ України в м. Києві за № 57024/02 від 09.10.2017 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (від 02.03.2015 №213-VIII) у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Отже, враховуючи вказану норму Закону, підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» немає.

Крім того, у даному листі зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, яка набула чинності з 15.07.2015, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років за наявності на день звернення вислуги років, зокрема, з 01.10.2016 по 30.09.2017 - 23 роки, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії за вислугою років є протиправними, таким, що не відповідає Конституцією України та чинному законодавству України.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 просив суд визнати протиправними дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про відмову у призначенні йому пенсії за вислугу років згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру»; зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років згідно ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» з 28 вересня 2017 року, в розмірі виходячи із розрахунку 60% від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 60 календарних місяців роботи, без обмеження її максимального розміру та стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою суду від 12.10.2017 р. відкрито скорочене провадження по розгляду даної справи.

25.10.2017 р. від відповідача на адресу суду надійшли заперечення щодо відмови у позові.

За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, суд вважає можливим ухвалити судове рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, та вважаю правильним прийняти рішення про відмову у задоволенні позову з наступних підстав.

28.09.2017 р. позивач звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 60% суми місячного (чинного) заробітку як працівнику органів прокуратури, надавши всі необхідні документи, проте згідно відповіді Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за №57024/02 від 09.10.2017 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії, посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» (від 02.03.2015 №213-VIII) у разі неприйняття до 01.06.2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про прокуратуру». Отже, враховуючи вказану норму Закону, підстав для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» немає.

Крім того, у даному листі зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, яка набула чинності з 15.07.2015, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років за наявності на день звернення вислуги років, зокрема, з 01.10.2016 по 30.09.2017 - 23 роки, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Як з'ясовано судом, у відповідності до довідки Прокуратури м. Києва № 18-349 зп від 28.09.2017 р. вбачається, що ОСОБА_1 працює в Генеральній прокуратурі України на посаді прокурора відділу та станом на 25.09.2017 року його заробітна плата складається із: основного окладу у розмірі 7140, 00 грн; класний чин у розмірі 2400, 00 грн.; вислуга років у розмірі 2142, 00 грн., також інші доплати та надбавки, які передбачені чинним законодавством: з 01.09.2012 по 30.11.15 - 491102, 11 * 4, 00 =1964408, 44 грн; з 01.12.15 по 31.08.17 - 399406, 21 * 3, 24 = 1294076, 12 грн.; (1964408, 44 + 1294076, 12) : 60 = 54308, 08 грн.; індексація 7224, 14 : 60 = 120, 40 грн. Всього сума 66110, 48 грн.

Посадовий оклад та надбавки за класний чин: старший прокурор відділу: на 30.11.2015 = 2250+135=2385; на 31.08.2017 = 2812+135=2947; на 06.09.2017 =7140+2400=9540. (а.с. 22).

Пенсійне забезпечення працівників прокуратури станом на час звернення позивача за призначенням пенсії регулюється правилами ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, відповідно до ч. ч. 1, 2 якої, прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше:

по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років;

з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 10 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років;

з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 11 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років;

з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 12 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років;

з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років;

з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 14 років 6 місяців;

з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05 листопада 1991 року № 1789-XII (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року 3668-VI, який набрав чинності 01 жовтня 2011 року), так і ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, який є чинним на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, встановлено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року вислуги років не менше 23 роки, у тому числі, стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років.

Судом встановлено, що стаж по вислузі років ОСОБА_1 на момент подання ним заяви щодо призначення пенсії за вислугу років становить 23 роки 03 місяці 23 дні, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів - 9 років 7 місяців 12 днів.

Враховуючи те, що станом на час звернення до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у ОСОБА_1 був відсутній стаж роботи, що давав право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку, а тому, відповідач, відмовляючи йому в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 50-1, 86 Закону України «Про прокуратуру», ст. 2, 5, 6, 17, 71, ст. 159-163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та рішення суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити певні дії та прийняти рішення - залишити без задоволення.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва протягом 10 днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.А. Васалатій