Постанова № 69790203, 24.10.2017, Зміївський районний суд Харківської області

621/1931/17

2-а/621/54/17

П О С Т А Н О В А

іменем України

24 жовтня 2017 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з наступними вимогами: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Зміївського відділу з питань призначення, перерахунків та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.07.2017 року щодо відмови в призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; 2) зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести з дня звернення (з 04.07.2017 року) виплату недоотриманого розміру пенсії.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив наступне: згідно даних його трудової книжки серії БТ-І №3230625, з 25.06.1996 року по 20.11.2014 року він працював на ВП "Ізюмська дистанція колії" регіональної філії "Південна залізниця" (назва підприємства змінювалася) на посаді монтера колії та чергового переїзду.

Відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

24 вересня 2015 року йому виповнилося 55 років та відповідно до даних трудової книжки серії БТ-І №3230625, він має стаж роботи понад 30 років.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачені такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті: Бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; Кондуктори вантажних поїздів; Кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Машиністи автомотрис і мотовозів; Машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Машиністи і помічники машиністів тепловозів; Машиністи і помічники машиністів електровозів; Машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів; Машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій); Машиністи-інструктори локомотивних бригад; Механіки рефрижераторних поїздів (секцій); Монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери; Регулювальники швидкості руху вагонів; Ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Складачі поїздів; Слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; Чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

З його трудової книжки дійсно не вбачається, що він працював на зазначених вище посадах з інтенсивним чи особливо інтенсивним рухом поїздів.

З метою отримання довідки, що підтверджує стаж роботи, який необхідний для призначення пенсії за вислугою років відповідно до пункту "а" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", він 02.12.2016 року звернувся до начальника ВП "Ізюмська дистанція колії" регіональної філії "Південна залізниця" з відповідною заявою. У лютому 2017 року ним було отримано довідку №Д-01/04-08-164 щодо обліку фактичного розміру руху пасажирських поїздів в парах з 1992 року по 2012 рік (ділянка шляху: Основа-Букино). У лютому 2017 року ним було отримано довідку №Д-01/04-08-155 щодо обліку фактичного розміру руху пасажирських/приміських та вантажних поїздів в парах за 2013/2014 роки (ділянка шляху: Жихор-Балаклія, Балаклія-Букіне).

05.06.2017 року він звернувся до начальника служби статистики "Південна залізниця" з заявою, у якій просив надати: довідку про розмір руху поїздів (пасажирських, приміських, грузових) в парах згідно нормативного графіку руху поїздів на дільниці Жихор-Балаклія, Балаклія-Букіне з 1992 року по 2012 рік включно; довідку про розмір руху вантажних (грузових) поїздів в парах згідно нормативного графіку руху поїздів на дільниці Основа-Букино з 1992 року по 2016 рік включно; направити йому галузевий нормативний документ Укрзалізниці або будь-який визначений підприємством документ, що регулював порядок визначення інтенсивності руху поїздів на дільниці Жихор-Балаклія, Балаклія-Букіне з 1992 року по 2012 рік включно.

У відповідь на його заяву, ним було отримано відповідь №НЮ-26/171 від 14.06.2017 року про відмову в наданні запитуваної інформації, оскільки на теперішній час неможливо встановити фактичні розміри руху поїздів на вказаних ділянках.

Разом з відповіддю №НЮ-26/171 від 14.06.2017 року, ним було отримано довідку №НЧ-01-05/1383 від 18.08.2015 року з визначенням даних про інтенсивність вантажного руху по дільницях за період з 1992 року по 2014 рік.

Разом з усіма отриманими ним документами 04.07.2017 року він звернувся до Зміївського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою №767/73 про призначення йому пенсії за вислугу років, як працівнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті, на яку у серпні 2017 року отримано відповідь з посиланням на відмову у призначенні відповідної пенсії.

Тобто, склалася ситуація, що даними його трудової книжки серії БТ-І №3230625 є підтвердженим документально факт його роботи у ВП "Ізюмська дистанція колії" регіональної філії "Південна залізниця" з 25.06.1996 року по 20.11.2014 року на посаді монтера колії та чергового переїзду, але відповідачем не визнається взагалі стаж 12 років 6 місяців роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, що є частково протиправним та незаконним, виходячи з наступного: даними його трудової книжки серії БТ-І №3230625 підтверджено, що з 25.06.1996 року по 20.11.2014 року він працював на ВП "Ізюмська дистанція колії" регіональної філії "Південна залізниця" на посаді монтера колії та чергового переїзду; відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

24.09.2015 року йому виповнилося 55 років та, згідно даних трудової книжки серії БТ-І №3230625, має стаж роботи понад 30 років.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення" до списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років передбачені такі професії і посади робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті: Бригадири магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій та штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Електромонтери і електромеханіки контактної мережі магістральних залізниць; Кондуктори вантажних поїздів; Кочегари паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Майстри (шляхові, мостові, тунельні) магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Машиністи автомотрис і мотовозів; Машиністи і помічники машиністів паровозів і парових кранів на залізничному ходу; Машиністи і помічники машиністів тепловозів; Машиністи і помічники машиністів електровозів; Машиністи і помічники машиністів дизель-поїздів; Машиністи і помічники машиністів електропоїздів (секцій); Машиністи-інструктори локомотивних бригад; Механіки рефрижераторних поїздів (секцій); Монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Оглядачі вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Поїзні диспетчери і старші поїзні диспетчери; Регулювальники швидкості руху вагонів; Ремонтники штучних споруд магістральних залізниць на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; Складачі поїздів; Слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класу; Чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; Чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

Спростувати або підтвердити особливо інтенсивний рух поїздів під час його роботи на посаді "Черговий по переїзду" - можливості не має.

У даному випадку ним оскаржується відмова відповідача в частині не зарахування стажу під час роботи на посаді "Монтер колії" на дільницях з інтенсивним рухом поїздів з 25.06.1996 року по 03.08.2011 року.

Згідно довідки №Д-01/04-08-644 щодо обліку фактичного розміру руху пасажирських поїздів в парах з 1992 року по 2012 рік (ділянка шляху: Основа-Букино) в середньому за добу здійснювався рух пасажирських поїздів у 1996 році - 38 поїздів, у 1997 році - 31 поїзд, у 1992 році - 30 поїздів, у 1999 році - 26 поїздів, у 2000 році - 30 поїздів, у 2001 році - 28 поїздів, у 2002 році - 27 поїздів, у 2003 році - 28 поїздів, у 2004 році - 29 поїздів, у 2005 році - 32 поїзди, у 2006 році - 36 поїздів, у 2007 році - 34 поїзди, у 2008 році - 33 поїзди, у 2009 році - 33 поїзди, у 2010 році - 31 поїзд, у 2011 році - 35 поїздів. Таким чином, з вказаної довідки розрахував, що в середньому за добу з 1996 року по 2011 рік здійснювався рух пасажирських поїздів на ділянці шляху Основа-Букино 31,375 поїзд (501 пасажирський поїзд / 16 років).

Згідно довідки №НЧ-01-05/1383 щодо інтенсивності розміру руху вантажних поїздів в парах з 1992 року по 2012 рік (ділянка шляху: Безлюдівка-Букино) в середньому за добу здійснювався рух вантажних (грузових) поїздів у 1996 році 21,2 поїздів, у 1997 році 16,2 поїзд, у 1998 році 16,5 поїздів, у 1999 році - 16 поїздів, у 2000 році - 15 поїздів, у 2001 році 15,6 поїздів, у 2002 році 19,2 поїздів, у 2003 році 31,5 поїздів, у 2004 році 25,1 поїздів, у 2005 році 21,7 поїзди, у 2006 році 21,5 поїздів, у 2007 році 23,6 поїзди, у 2008 році - 23 поїзди, у 2009 році 19,4 поїзди, у 2010 році - 21 поїзд, у 2011 році - 23,5 поїздів. Таким чином, з вказаної довідки розрахував, що в середньому за добу з 1996 року по 2011 рік здійснювався рух вантажних поїздів на ділянці шляху Безлюдівка-Букино 20,65 поїзд (330 вантажний поїзд / 16 років).

Тобто, загальна кількість вантажних та пасажирських поїздів в середньому за добу з 1996 року по 2011 рік на ділянці шляху Безлюдівка-Букино становила 52,025 поїзди (31,375 поїзд пасажирський поїзд + 20,65 вантажний поїзд). Така кількість поїздів достатня навіть і без врахування електропотягів, спецпоїздів та поїздів ремонтних бригад.

Згідно правил технічної експлуатації залізниць України, що затверджені наказом № 411 від 20.12.1996 року Міністерства транспорту України та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 лютого 1997 року за №50/1854 - Інтенсивний рух поїздів це розміри руху пасажирських та вантажних поїздів (у сумі) за графіком на двоколійних ділянках більше 50 пар і одноколійних - більше 24 пар на добу.

Ще однією ознакою протиправності оскаржуваного ним рішення є та обставина, що відповідач вимагає від нього документи, які відсутні навіть на підприємстві, де він працював, хоча наданих ним відповідачу довідок та документів, на його погляд, достатньо для того, щоб у сукупному аналізі дійти до висновку про те, що він працював на посаді монтер колії на дільниці з інтенсивним рухом поїздів (більше 50 пар).

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 08.09.2017 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

02.10.2017 року від представника відповідача - начальника Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області ОСОБА_2 надійшло письмове заперечення проти позову.

В обґрунтування заперечень зазначено наступне: 04.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, як працівнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

До заяви ОСОБА_1 надав: трудову книжку серія БТ-І №3230625; копію довідки зі служби статистики Південної залізниці про інтенсивність вантажного руху по дільницях від 18.08.2015 року №НЧ-01-05/1383 та копію довідки зі служби перевезень Південної залізниці від 05.06.2014 року за №Д-д-01/04-08/644.

Відповідно трудової книжки ОСОБА_1 працював у відокремленому підрозділі Ізюмська дистанція колії державного підприємства "Південна залізниця" з 25.06.1996 року по 03.08.2011 року монтером колії 2 розряду 4 лінійної дільниці, з 04.08.2011 року по 20.11.2014 року переведено черговим по переїзду 1 лінійного відділення.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року.

Відповідно даного Списку право на пенсію за вислугу років мають, зокрема: - монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів; - чергові на станціях позакласних і 1 класу, зайнятті прийманням, відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (Додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи на час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Оскільки при зверненні за призначенням пенсії за вислугу років, як працівник локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені, ОСОБА_1 не надав з відокремленного підрозділу "Ізюмська дистанція колії державного підприємства "Південна залізниця" довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 637, підстав для призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - немає.

Також вказала, що в матеріалах справи є посилання позивача на лист від РФ "Південна залізниця" № П45-00-03/2100 від 24.11.2016 року щодо видачі довідки про стаж роботи, необхідний для призначення пенсії з зазначенням інтенсивності руху поїздів, яким ОСОБА_1 було повідомлено, що "під час вашої роботи, згідно статистичних даних, потрібної інтенсивності руху не було. Надати довідку неможливо".

Рішенням Зміївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 06.07.2017 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листами від 12.07.2017 року №2570-02/50 та від 09.08.2017 року №3279-02/50 ОСОБА_1 повідомлено при прийняте рішення.

Враховуючи вищевикладене, вважала, що в даному випадку відсутні правові підстави для призначення пенсії за вислугу років, оскільки позивач не надав з відокремленого підрозділу "Ізюмська дистанція колії державного підприємства "Південна залізниця" довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 637.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Крім того, у письмових запереченнях проти позову представником відповідача начальником Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 було заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця", оскільки для вирішення справи необхідне встановлення потрібної інтенсивності руху поїздів.

Дослідивши письмові докази, оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача - начальником Зміївського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Харківської області ОСОБА_2 у запереченні на позовну заяву, дійшов наступного:

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Частиною 2 ст. 53 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі.

Зі змісту спірних правовідносин не вбачається, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця", тому клопотання про залучення тртьої особи є необґрунтованим і задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 2 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 Списку професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років відноситься посада: "Монтери колії магістральних залізниць, зайняті на поточному утриманні, ремонті колій і штучних споруд на дільницях з інтенсивним рухом поїздів.

Згідно з розділом термінів, що застосовуються в правилах технічної експлуатації залізниць України затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.1996 року №411, передбачено, що інтенсивний рух поїздів це розміри руху пасажирських та вантажних поїздів (у сумі) за графіком на двоколійних ділянках більше 50 пар і одноколійних - більше 24 пар на добу.

Зі змісту трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що в ній наявні записи про роботу з 25.06.1996 року по 04.08.2011 року на посаді монтера колії 2 розряду на 4 лінійній ділянці, та в подальшому вказана посада була перейменована - монтер колії з поточного утримання колії 3 розряду 4 околотку. (а. с. 14-15).

Відповідно до довідки регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" №НЮ-26/171 від 14.06.2017 року, встановити фактичні розміри руху поїздів на ділянках "Основа-Букино" та "Безлюдівка-Букине" на теперішній час неможливо, оскільки Переліком документів, що утворюються у виробничій та науково-технічній діяльності Державної адміністрації залізничного транспорту України та підпорядкованих їй підприємств, установ і організацій, із зазначенням строків зберігання документів (затверджений Головою Державного комітету архівів України 16.04.2009 року та наказом Державної адміністрації залізничного транспорту України від 09.06.2009г. №337-Ц) визначено, що строк зберігання графіків виконаного руху поїздів в Управлінні залізниці (стаття №87 Переліку) і журналів руху поїздів і локомотивів на станціях (стаття №111 Переліку) складає один рік. (а. с. 25).

Відповідно до даних довідки Служби перевезень Південної залізниці №Д-д-01/04-08/644 від 05.06.2014 року про рух пасажирських поїздів в період з 1992 року по 2012 рік на ділянці "Основа-Букино" вбачається наступна інтенсивність руху за період роботи ОСОБА_1: у 1996 році - 38 поїздів; у 1997 році - 31 поїзд; у 1998 році - 30 поїздів; у 1999 році - 26 поїздів; у 2000 році - 30 поїздів; у 2001 році - 28 поїздів; у 2002 році - 27 поїздів; у 2003 році - 28 поїздів; у 2004 році - 29 поїздів; у 2005 році - 32 поїзди; у 2006 році - 36 поїздів; у 2007 році - 34 поїзди; у 2008 році - 33 поїзди; у 2009 році - 33 поїзди; у 2010 році - 31 поїзд; у 2011 році - 35 поїздів. (а. с. 18).

Згідно даних довідки служби статистики Південної Залізниці №НЧ-01-05/1383 від 18.08.2015 року щодо інтенсивності вантажного руху по дільниці "Безлюдівка-Букине" в період з 1992 року по 2014 рік вбачається, що за період роботи ОСОБА_1 була наступна інтенсивність руху: у 1996 році - 21,2 поїздів; у 1997 році - 16,2 поїздів; у 1998 році - 16,5 поїздів; у 1999 році - 16 поїздів; у 2000 році - 15 поїздів; у 2001 році - 15,6 поїздів; у 2002 році - 19,2 поїздів; у 2003 році - 31,5 поїздів; у 2004 році - 25,1 поїздів; у 2005 році - 21,7 поїздів; у 2006 році - 21,5 поїздів; у 2007 році - 23,6 поїздів; у 2008 році - 23 поїзди; у 2009 році - 19,4 поїздів; у 2010 році - 21 поїзд; у 2011 році - 23,5 поїздів. (а. с. 26).

На підставі зазначених відомостей позивачем зроблено розрахунок загальної середньодобової кількості вантажних та пасажирських поїздів за період з 1996 року по 2011 рік шляхом визначення середнього арифметичного усіх наведених показників та отримано результат - 52,025 поїздів.

Однак, з розрахунком, запропонованим позивачем не можна погодитися, оскільки він не відображає відомостей щодо інтенсивності руху поїздів за кожен рік роботи.

Враховуючи положення правил технічної експлуатації залізниць України затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.1996 року №411, в яких роз'яснено поняття "інтенсивний рух", слід дійти висновку, що за період роботи ОСОБА_1 з 25.06.1996 року по 04.08.2011 року на посаді монтера колії 2 розряду на 4 лінійній ділянці (в подальшому монтер колії з поточного утримання колії 3 розряду 4 околотку) була наступна інтенсивність руху пасажирських та вантажних поїздів (у сумі) за графіком поїздів: у 1996 році - 59,2 поїздів; у 1997 році - 47,2 поїздів; у 1998 році - 46,5 поїздів; у 1999 році - 42 поїзди; у 2000 році - 45 поїздів; у 2001 році - 43,6 поїзди; у 2002 році - 46,2 поїздів; у 2003 році - 59,5 поїздів; у 2004 році - 54,1 поїздів; у 2005 році - 53,7 поїздів; у 2006 році - 57,5 поїздів; у 2007 році - 57,6 поїздів; у 2008 році - 56 поїздів; у 2009 році - 52,4 поїздів; у 2010 році - 52 поїзди; у 2011 році - 58,5 поїздів. (а. с. 18, 26).

Таким чином, за період роботи з 25.06.1996 року по 04.08.2011 року ОСОБА_1 на посаді монтер колії з поточного утримання колії 3 розряду 4 околотку (з інтенсивним рухом поїздів) протягом 1997-2002 років (шість років) інтенсивність руху пасажирських та вантажних поїздів складала менше ніж 50 поїздів на добу. Внаслідок цього, стаж роботи ОСОБА_1 з 01.01.1997 року по 31.12.2002 року на посаді монтера колії 2 розряду на 4 лінійній ділянці (в подальшому монтер колії з поточного утримання колії 3 розряду 4 околотку) не має зараховуватися до стажу, який надає право для призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На підставі ст. 19 ч. 2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст.2 КАС України встановлено перелік обставин, які підлягають перевірці з боку суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

Як вбачається з наведених вище матеріалів справи, на час звернення до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, позивач не має підтвердженого в установленому порядку трудового стажу, який дає йому право для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"..

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про те, що відмова органу ПФУ в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років є правомірною, а тому рішення Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області №3279-02/50 від 09.08.2017 року є законним.

За таких обставин, у справі наявні достатні підстави для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 7, 11, 18, 53, 69-71, 98, 158-163, 183-2 КАС України,

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача начальника Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_2 про залучення до участі у справі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, - регіональної філії "Південна залізниця" ПАТ "Українська залізниця".

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. "а" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: