Постанова № 69782756, 18.10.2017, Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області

Справа № 442/6362/17

Провадження № 2-а/442/213/2017

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Хомика А.П..

у участю секретаря Лужецької С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дрогобич адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного Фонду України про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобовязання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправними дії відповідача по прийняттю рішення №34/02-44 від 15.08.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., розділом ХХХІІ «Загальні професії», п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області призначити та виплачувати йому, ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці, затвердженим постановою Ради міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., розділом ХХХІІ «Загальні професії», п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати набуття права на таку, тобто з 10 лютого 2017 року.

В обґрунтування позову, покликається на те, що 29.08.2017 ним одержана відповідь Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області від 19.08.2017 № 9325, з якої він дізнався, що йому відмовлено у призначенні пільгової пенсії на підставі рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.08.2017 № 34/02-44.

У відмові Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зазначило, що до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах можна зарахувати тільки періоди роботи з 21.11.1988 по 18.08.1995 в ПАТ «Бориславський завод «РЕМА» на посаді електрозварником та з 18.11.1999 по 11.10.2004 в ТзОВ «Готельно-курортний комплекс «Карпати» на посаді електрогазозварника, що становить 10 років 4 місяці та 20 днів, а період роботи з 25.01.1983 по 14.11.1988 в ВАТ «Шляхрембуд» (колишнє шляхове ремонтно-будівельне управління № 2) на посаді електрозварника четвертого розряду не дає права на пільгову пенсію у зв'язку з тим, що документи, які він надав за цей період роботи не містять інформації про вид зварювальних робіт та вони не підтверджені первинними документами.

Із зазначеним рішенням відповідача він не погоджується та вважає його незаконним та таким, що порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення.

В судове засідання позивач не зявився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в судовому засіданні позову не визнали, з тих підстав, що представленими документами не доведено пільговий характер роботи з з 25.01.1983 по 14.11.1988 в ВАТ «Шляхрембуд» (колишнє шляхове ремонтно-будівельне управління № 2) на посаді і електрозварника четвертого розряду, яка передбачена Списком №2, не підтверджено зайнятість на ручному зварюванні протягом повного робочого дня. Жодних документів , що давали б право на призначення пільгової пенсї не надано. Просили у позові відмовити.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Дрогобицького обєднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області і рішенням №34/02-44 від 15.08.2017 року йому було відмовлено в призначені пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п.2. Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «б» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п.3 Наказу Мінпраці від 18.11.2005р. № 383 «Про затвердження Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 10 даного Наказу передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

З копії трудової книжки БТ-1 №4934215 вбачається, що ОСОБА_1:

- з 25.01.1983р. прийнятий в шляхове ремонтно-будівельне управління № електрозварником 4 розряду;

- з 11.05.1984р. присвоєно 5 розряд газоелектрозварника;

- з 27.06.1985р. присвоєно 6 розряд газоелектрозварника;

- 14.11.1988р. звільнений з роботи по ст.38 КЗпП УРСР.;

- з 21.11.1988 по 18.08.1995 року працював у ПАТ "Бориславський завод "РЕМА" на посаді електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням, що передбачено Списком №2, розділом XXXIII, позицією 2320000-19756, затвердженим постановою Кабінет Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, стаж становить - 6 років 0 місяців 22 дні (згідно довідки №47 від 25.09.2013р.);

- з 18.11.1999р. по 11.10.2004р. працював у ТзОВ "Готельно-курортний комплекс "Карпати" на посаді електрогазозварника, зайнятого різанням та ручним зварюванням, що передбачені Списком №2, розділом XXXIII, позицією 33, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року, стаж становить - 4 роки 3 місяці 27 днів..

Згідно п.п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Разом з тим, позивачем для підтвердження стажу роботи на пільгових умовах за період роботи з 25.01.1983 по 14.11.1998 р. у ВАТ « Шляхремонтбуд» (колишні шляхове ремонтно-будівельне управління № 2) на посаді електрозварника, було надано копію трудової книжки, архівний витяг від 28.02.2017 № Р-121/03-9 з наказу від 26.01.1983 № 7-к про прийняття його на посаду електрозварника, архівний витяг від 28.02.2017 № Р-124/03-9 з наказу від 11.05.1985 № 44-к про присвоєння йому п'ятого розряду газоелектрозварника, архівний витяг від 28.02.2017 № Р-121/03-9 з наказу від 11.06.1983 № 54-к про надання йому щорічної відпустки, архівний витяг від 28.02.2017 № Р-123/03-9 з наказу від 27.06.1985 № 56-про присвоєння йому шостого розряду газозварника, копію наказу від 10.11.1988 № 6-к про звільнення його із займаної посади та архівну довідку від 28.02.2017 № Р-120/03-9 про заробітну плату за період роботи з 1983 по 1988 роки з яких вбачається, що він дійсно працював з 25.01.1983 по 14.11.1988 в ВАТ «Шляхрембуд» (колишнє шляхове ремонтно-будівельне управління № 2 на посаді електрозварника, і його стаж роботи в даному підприємстві на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 5 років 9 місяців та 20 днів.

Крім цього, ОСОБА_1 надано відповідь відділу міського архіву виконкому Дрогобицької міської ради від 16.03.2017 № Р-125/03-8, в яких зазначено, що інших документів на зберігання до архіву не надходило.

Також ним було долучено до звернення за пенсією витяг з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому зазначено, що 29.12.2014 за рішенням засновників внесено запис про припинення ВАТ «Шляхрембуд», у зв'язку з чим не можливо надати інші документи, окрім цих, які ним були надані.

При розгляді даної справи встановлено, що відповідач дійшов помилкового висновку щодо відсутності у позивача права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки дані записи зроблені в трудовій книжці позивача, уточнюючих довідок, є підставою для зарахування періоду роботи, трудовий стаж та призначення пенсії на пільгових умовах.

На підставі повно та всебічно встановлених обставин у справі, з урахуванням вимог вищевказаних нормативно-правових актів, суд приходить до переконання, що записи у трудовій книжці та наявні в матеріалах справи докази підтверджують стаж роботи позивача як електрозварювальника, що дає останньому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.

Судом встановлено, що записи в трудовій книжці позивача ОСОБА_1 підтверджують його трудовий стаж, котрий дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Доводи відповідача, які викладені в письмових запереченнях, не спростовують цих висновків суду, та такі доводи суд не може взяти в основу свого рішення і відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Статтею 22 Конституції Українивстановлено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтеюст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 рокудержавою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення.

Згідно з п.п. 1 ч.2 п.4розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який є чинним з 01.01.2004 року, пенсії на пільгових умовах призначаються особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченогоЗаконом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про необхідність захисту права позивача на отримання пенсії на пільгових умовах шляхом зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи позивача ОСОБА_1 період роботи з 25.01.1983 по 14.11.1998 р. у ВАТ «Шляхремонтбуд» та зобов'язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсії на пільгових умовах,змоменту його звернення із заявою про призначення пенсії, тобто з 10.08.2017 року, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 11 КАС України.

Будь-яких інших доказів правомірності відмови в призначенні та виплаті позивачу пенсії за віком на пільгових умовах представником відповідача надано суду не було, а тому суд вбачає підставність позовних вимог і можливість до їх задоволення..

Керуючись ст.ст. 11, 72, 86, 158-163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати дії Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області у відмові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовам протиправними та незаконними.

Скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.08.2017 N 34/02-44 та відмову Дрогобицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Україні Львівської області 19.08.2017 № 9325/06-14 про відмову у призначенні пенсій на пільгових умовах.

Зобов'язати Дрогобицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Україні Львівської області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 25.01.1983 по 14.11.1988 в ВАТ «Шляхрембуд» (колишнє шляхом ремонтно-будівельне управління № 2) на посаді електрозварника, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, передбачену Списком № 2, затвердженій постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., розділом XXXII «Загальні професії», п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначити і виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком на пільгових умовах передбачену Списком № 2. п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати набуття права на таку, тобто з 10 серпня 2017 року.

В задоволенні решти позову відмовити.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя А.П. Хомик