Рішення № 69768463, 10.10.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/8113/17

Пров. №2/766/6929/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2017

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючий суддя Гаврилов Д.В.,

секретар Рєпа А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 28.04.2017 року №695 "Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" та зобов'язати Херсонську міську раду на найближчому пленарному засіданні сесії міської ради розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер 65101366:01:001:1571.

Позовні вимоги мотивовано тим, що з сайту Херсонської міської ради позивачу стало відомо, що рішенням Херсонської міської ради від 28.04.2017 року №695 розглянуто заяву ОСОБА_2, затверджено проект щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер: 6510136600:01:001:1571 та передано у власність ОСОБА_2 вказану земельну ділянку. Рішення Херсонської міської ради позивач вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийняте з порушенням вимог чинного законодавства. Зокрема позивач зазначає, що рішенням міської ради, до винесення спірного рішення, їй надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Після виготовлення вказаного проекту та реєстрації земельної ділянки, вона звернулась до відповідача із заявою про його затвердження. ЇЇ заяву відповідачем проігноровано та не розглянуто, натомість було затверджено проект землеустрою третьої особи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав суду свої письмові заперечення проти позову.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не відомі.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка площею 0,0787 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою: м. Херсон, провулок Комишовий, б/н, кадастровий номер 65101366:01:001:1571 є комунальною власністю та знаходиться в межах м. Херсона.

З дозволу Херсонської міської ради позивачем було замовлено, розроблено, погоджено та зареєстровано проект землеустрою щодо відведення їй у власність вказаної земельної ділянки площею 0,0787 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового в м. Херсоні, проведено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєно кадастровий номер 6510136600:01:001:1571, про що свідчить відбиток печатки на проекті землеустрою з підписом посадової особи.

В подальшому 18.01.2017 року позивач звернулась до міського голови з клопотанням про затвердження проекту землеустрою, яке на час розгляду справи не було розглянуте. В матеріалах справи відсутні будь-які докази на спростування цього.

Рішенням Херсонської міської ради від 28.04.2017 № 695 розглянуто заяву ОСОБА_2 від 27.07.2016 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер: 6510136600:01:001:1571 та передано у власність ОСОБА_2 вказану земельну ділянку.

Згідно ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються, зокрема питання про врегулювання земельних відносин.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України визначено, що сільські, селищі, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Частиною 9 ст. 118 Земельного кодексу України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Наведені норми містять в своєму змісті пряму вказівку щодо того, якою має бути поведінка (дії) органу, який відповідно до положень закону має повноваження щодо розпорядження землями, у випадку отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Тобто в даному випадку відповідач мав своїм обов'язком розглянути наданий проект землеустрою у встановлений законом строк - два тижні. Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних вимог закону, клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0787 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер 6510136600:01:001:1571 та передачі вказаної земельної ділянки у власність позивачу на сесії Херсонської міської ради не розглядалося.

Суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог в частині зобовязання відповідача розглянути на черговій сесії заяву позивача щодо затвердження проекту землеустрою буде найбільш доцільним способом захисту порушеного права. Згідно положень абз. 4 ч. 6 ст. 24 ЗУ "Про державний земельний кадастр" державний кадастровий реєстратор надає відмову в проведенні реєстрації земельної ділянки на підставі поданої технічної документації у разі знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Суд вважає, що за обставин, коли технічна документація, яка була подана позивачем на затвердження до Херсонської міської ради, пройшла всі погодження, на підставі цієї документації внесено відомості до Державного земельного кадастру, рішення Херсонської міської ради "Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд" є незаконним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають відшкодуванню витрати по сплаті судового збору в сумі 1280 грн.

Керуючись ст. ст. 118, 122, 152 ЗК України, ст.ст. ст.ст. 3, 10, 11, 60, 61, 88, 158, 169, 174, 209, 213-218 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 28.04.2017 року № 695 "Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд".

Зобов'язати Херсонську міську раду на найближчому пленарному засіданні сесії міської ради розглянути питання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 0,0787 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на розі проїздів Рибацького та Комишового, б/н, кадастровий номер 6510136600:01:001:1571 та передачі вказаної земельної ділянки у власність.

Стягнути з Херсонської міської ради на користь ОСОБА_1 1280 грн. в рахунок відшкодування судових витрат по оплаті судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяОСОБА_3