Ухвала суду № 69761217, 18.10.2017, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" жовтня 2017 р.Справа № 804/45/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Юрко І.В., суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,

за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.В.,

за участі представників позивача Ієговської Ю.В., Куриленко Г.В.,

представника відповідача Дерець Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці ДФС на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі №804/45/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіон» до Дніпропетровської митниці ДФС про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач 04.01.2017 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської митниці ДФС, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товарів від 16.11.2016 року № КТ-110000013-0298-2016.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року адміністративний позов задоволено.

Скасувано рішення Дніпропетровської митниці ДФС про визначення коду товарів від 16.11.2016 року № КТ-110000013-0298-2016.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив їх задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні проти вимог апеляційної скарги заперечували, просили залишити їх без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Регіон» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 25096372).

Відповідач - Дніпропетровська митниця ДФС є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Митним кодексом України повноваження.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачем на підставі контракту від 01.10.2015 року № 1257пст на постачання продукції та рахунку-фактури від 07.11.2016 року №ТДУП0000671 за митною декларацією №110010000/2016/007815 від 14.11.2016 року заявлено до митного оформлення товар:

- за кодом 84839081 - сталеві елементи передач, представлені окремо. Колесо ведуче 1080.33.58 - 4 шт., колесо ведуче 1041.06.114 (1080.33.58) - 2 шт.; входять до складу механізму ходу гусеничного екскаватора ЕКГ-5; призначені для забезпечення руху гусеничного ланцюга. Сухар 1080.30.05-10 шт. Матеріал - чавун АСЧ-2. Входить до складу муфти перемикання редуктора ходу екскаватора ЕКГ-5А. Призначений для ущільнення муфти перемикання в редукторі ходу екскаватора ЕК-5А. УКТЗЕД «8483908100», ставка мита - 0 % від вартості товару;

- за кодом 84314920 - частини гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. Вісь опорна 1080.33.63 - 1 шт., матеріал - сталь 38ХГН, входить до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А, призначена для скріплення опорних коліс до рами гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. УКТЗЕД «8431492000», ставка мита - 0 % від вартості товару (а.с.11).

16.11.2016 року Дніпропетровською митницею ДФС прийнято рішення про визначення коду товарів №КТ-110000013-0298-2016, в якому зазначено що:

- товари «Ходові колеса до гусеничної техніки Колесо ведуче 1080.33.58-4 од. Колесо ведуче 1041.06.114 (1080.33.58) - 2 шт.. Входить до складу механізму ходу гусеничного екскаватору ЕКГ-5. Призначені для забезпечення руху гусеничного ланцюга», код товару згідно УКТЗЕД 8708709990;

- товари «Ущільнення з чорних металів, входить до складу муфти перемикання редуктора ходу екскаватора Сухар 1080.30.05-10 шт. Матеріал чавун АСЧ-2. Входить до складу муфти перемикання в редукторі ходу екскаватора ЕКГ-5А. Призначений для ущільнення муфти перемикання в редукторі ходу екскаватора ЕКГ-5А». Код товару згідно УКТЗЕД 7326909890;

- товари «Частини гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. Вісь опорна 1080.33.63 - 1 шт.. Матеріал сталь 38ХГН. Входить до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. Призначена для кріплення опорних коліс до рами гусеничного екскаватора ЕКГ-5А». Код товару згідно УКТЗЕД 8708509998 (а.с.14).

Для зазначених груп товарів з такими кодами УКТЗЕД передбачена ставка імпортного мита - 5 % від вартості товару.

Не погодившись з рішенням митного органу про визначення коду товару, позивач оскаржив його до суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення, зокрема: код товару згідно з УКТ ЗЕД; фактурна вартість товарів; митна вартість товарів та метод її визначення; суми митних платежів (стаття 257 МК України).

Згідно зі статтею 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто визначаються коди товарів відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Як складний випадок класифікації товару розуміють випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення у порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу.

Відповідно до Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 650 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 року за № 1085/21397; далі - Порядок), контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Згідно з Порядком декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 МК України, а посадові особи митного поста здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів.

Таким чином, код товару по УКТ ЗЕД визначається декларантом або митним органом при здійсненні митного контролю у випадку зазначення декларантом невірного коду.

Контроль правильності класифікації товарів здійснюється, зокрема, шляхом перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Митного Кодексу України

Відповідно до статті 67 МК України в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовуються сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Частиною 6 Додатку до Закону України «Про Митний тариф України» (в редакції Закону України від 21.12.2010 року №2829-VI), визначено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до митної декларації, графа «код товару» (товар №1) містить запис -за кодом 84839081 - сталеві елементи передач, представлені окремо. Колесо ведуче 1080.33.58 - 4 шт., колесо ведуче 1041.06.114 (1080.33.58) - 2 шт.; входять до складу механізму ходу гусеничного екскаватора ЕКГ-5; призначені для забезпечення руху гусеничного ланцюга. УКТЗЕД « 8483908100». По вказаному товару митним органом визначений код УКТЗЕД 8708709990.

Крім того, відповідно до митної декларації, графа «код товару» (товар №1) містить запис -за кодом 84839081 - Сухар 1080.30.05-10 шт. Матеріал - чавун АСЧ-2. Входить до складу муфти перемикання редуктора ходу екскаватора ЕКГ-5А. Призначений для ущільнення муфти перемикання в редукторі ходу екскаватора ЕК-5А. УКТЗЕД « 8483908100». По вказаному товару митним органом визначений код УКТЗЕД 7326909890.

Крім того, відповідно до митної декларації, графа «код товару» (товар №2) містить запис - - за кодом 84314920 - частини гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. Вісь опорна 1080.33.63 - 1 шт., матеріал - сталь 38ХГН, входить до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А, призначена для скріплення опорних коліс до рами гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. УКТЗЕД « 8431492000». По вказаному товару митним органом визначений код УКТЗЕД 8708509998.

В оскаржуваному рішенні митного органу вказано, що зазначений товар «ходові колеса до гусеничної техніки, колесо ведуче, вісь опірна, ущільнення з чорних металів: сухар» входять до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А.

Колегія суддів вважає безпідставним визначення кодів вказаних товарів за товарними позиціями 8708709990, 7326909890 та 8708509998, а визначені позивачем коди таких товарів 8483908100 та 8431492000 вірними з огляду на наступне.

Згідно з Законом №2371-III група 87 входить до розділу XVII «Засоби наземного транспорту, літальні апарати, плавучі засоби і пов'язані з транспортом пристрої та обладнання» і включає «Засоби наземного транспорту, крім залізничного або трамвайного рухомого складу, їх частини та обладнання».

До товарної позиції 8708 входять частини та пристрої моторних транспортних засобів товарних позицій 8701-8705 (8701- трактори, 8102 - моторні транспортні, призначені для перевезення 10 осіб і більше, 8703- автомобілі легкові та інші транспортні засоби, призначені головним чином для перевезення людей, 8704 - моторні транспортні засоби для перевезення вантажів, 8705 - моторні транспортні засоби спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту, автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для доріг, автомобілі поливомийні, автомобілі-майстерні, радіологічні автомобілі):

Група 73 входить до розділу XV (з 72-83) «Недорогоцінні метали та вироби з них» та включає «Вироби з чорних металів». До товарної позиції 7326 входять інші вироби з чорних металів.

Вказані митним органом групи та товарні позиції 8708709990, 7326909890 та 8708509998 не характеризують задекларований позивачем товар.

Натомість, група 84 входить до розділу XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини…» та включає «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини».

До товарної позиції 8431 входять частини, призначені виключно або переважно для обладнання товарних позицій 8425 - 8430 ( зокрема позиція 8430 - інші машини та механізми для переміщування, планування, профілювання, розроблення, вирівнювання, трамбування, ущільнення, виймання або буріння ґрунту, корисних копалин або руд; обладнання для забивання та витягування паль; обладнання снігоприбиральне плужне та роторне обладнання).

Екскаватор ЕКГ-5А згідно опису з Вікіпедії, електрична кар'єрна повноповоротна механічна лопата на гусеничному ходу, призначена для виїмки і вантаження в транспортні засоби корисних копалини і вскришних порід, у тому числі важких скельних, заздалегідь розпушених вибухом. Застосовується на відкритих гірських роботах в рудній і вугільній промисловості, а також в кар'єрах промисловості будівельних матеріалів, при будівництві

промислових, гідротехнічних і інших споруд.

Згідно митних декларацій та оскаржуваного рішення митного органу задекларований товар описаний як: «ходові колеса до гусеничної техніки, колесо ведуче, вісь опірна, ущільнення з чорних металів: сухар» входять до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що підприємство при декларуванні класифікувало товари:

- «сталеві елементи передач, представлені окремо. Колесо ведуче 1080.33.58 - 4 шт., колесо ведуче 1041.06.114 (1080.33.58) - 2 шт.; входять до складу механізму ходу гусеничного екскаватора ЕКГ-5; призначені для забезпечення руху гусеничного ланцюга. Сухар 1080.30.05-10 шт. Матеріал - чавун АСЧ-2. Входить до складу муфти перемикання редуктора ходу екскаватора ЕКГ-5А. Призначений для ущільнення муфти перемикання в редукторі ходу екскаватора ЕК-5А. - за товарною під категорією 8483908100;

- «частини гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. Вісь опорна 1080.33.63 - 1 шт., матеріал - сталь 38ХГН, входить до складу гусеничного екскаватора ЕКГ-5А, призначена для скріплення опорних коліс до рами гусеничного екскаватора ЕКГ-5А. - за товарною під категорією 8431492000, оскільки згідно з описом, наведеним у відомостях про товар, вона є частиною обладнання машин та механізмів для переміщування, планування, профілювання, розроблення, ущільнення, виймання ґрунту, корисних копалин або руд, яким екскаватор ЕКГ-5А.

Крім того, в матеріалах справи наявні висновки Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» від 01.02.2017 року № 113/10-1, № 113/10-2 та № 113/10-03, в яких фахівцями підприємства зроблено наступні висновки:

- вісь опорна креслення 1080.33.63, що входить до складу гусеничного ходу екскаватора ЭКГ-5А, може бути віднесено до коду УКТ ЗЕД 8431492000;

- сухар креслення 1080.30.05, що входить до складу муфти перемикання редуктора ходу екскаватора ЭКГ-5А, може бути віднесено до коду УКТ ЗЕД 8431492000;

- колесо ведуче креслення 1080.33.58. що входить до складу гусеничного ходу екскаватора ЭКГ -5А, може бути віднесено до коду УКТ ЗЕД 8483908100.

За таких обставин, враховуючи визначальні характеристики товару, колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо належності спірного товару до визначених позивачем кодів ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права.

Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Дніпропетровською митницею ДФС не доведено правомірність прийняття рішення про визначення коду товарів від 16.11.2016 року № КТ-110000013-0298-2016

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Згідно частини першої статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Дніпропетровської митниці ДФС на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі №804/45/17 залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2017 року у справі №804/45/17 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.

В повному обсязі ухвалу складено 23 жовтня 2017 року.

Головуючий суддя: І.В. Юрко

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко