Ухвала суду № 69740118, 23.10.2017, Шевченківський районний суд м. Запоріжжя

№ 336/684/17

пр. 1-кс/336/836/2017

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Наумов О.О., при секретарі Сергієнко С.О., за участю слідчого Бурцева А.Ю., розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП України в Запорізькій області Бурцева А.Ю. за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №1 Стольник І.А., про тимчасовий доступ до документів, по досудовому розслідуванню, за матеріалами кримінального провадження № 12017080080000190 від 14.01.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді із вищевказаним клопотанням, яким просить надати тимчасовий доступ, а також дозвіл на вилучення оригіналів документів, які перебувають у Департаменті фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 19, а саме: 1) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг конкурсних торгів проведених в 2016 році щодо збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн., иа підтверджуючі документи до нього; 2) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо конкурсних торгів проведених в 2016 році на послуги збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн.; 3) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн.; 4) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн. та підтверджуючі документ до нього. Розглянути клопотання без представників Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради, як осіб у володінні яких перебувають документи, у зв'язку з тим, що це може призвести до неправомірних дій, направлених на знищення вказаних документів, їх зміну, тощо.

За клопотанням зазначив, що 13.01.2017 року слідчий СВ Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізький області, капітан поліції Бурцев Андрій Юрійович, в ході вивчення матеріалів досудового слідства №12017080080000190 від 14.01.2017 року встановив, що посадові особи Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя уклали договір №65 з ТОВ «Дельтаінвест» код ЄДРПОУ 40021377 послуги, щодо збирання безпечних відходів непридатних для вторинного використання на загальну суму 1220000 грн., яку було перераховано на р/с ТОВ «Дельтаінвест» 26005011735054 в повному обсязі. Згідно з актом виконаних робіт встановлено, що робота здійснювалась за допомогою техніки, яка належить ВАТ «АТП 0801» та підтверджуються товарно-транспортними накладними.

31.05.2016 року посадові особи Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя уклали договір №66 з КП «Титан» Запорізької міської ради, послуги щодо перевезення безпечних відходів на суму 960014,45 грн, яку було перераховано на р\с КП «Титан» в повному обсязі. Згідно з актом виконаних робіт, КП «Титан» ЗМР теж використовував власну техніку, але отримати підтверджуючий документи, а саме: товарно-транспортні накладні та подорожні листи не надалось можливим у зв'язку з тим, що КП «Титан» ЗМР відмовив згідно листа №375 від 06.06.2017 року.

Згідно листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району від 26.06.2017 року № 0823/01-34/01 встановлено, що додаткова угода про використання автотранспорту під час збирання безпечних відходів, непридатних вторинного використання районною адміністрацією з ТОВ «Дельтаінвест» в 2016 році не укладалась, оскільки відповідно до умов договору №65 від 30.05.2016 року зазначена послуга не передбачена. Також встановлено, що згідно планів перевезення сміття на території Шевченківського району на червень-грудень 2016 року затвердженої Головою районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району співпадають планом прибирання стихійних звалищ на території Шевченківського району на червень-грудень 2016 року затвердженої Головою районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району ОСОБА_3

Так, в ході допиту співробітника ТОВ «Дельтаінвест» ОСОБА_4 встановлено, що він працює водієм на ВАТ «АТП0801», яке виконує транспортне супроводження вивозу сміття за договором субпідряду з ТОВ «Дельтаінвест» з території Шевченківського району за договором №65 між Шевченківською районною адміністрацією та ТОВ «Дельтаінвест», який пояснив, що він жодного разу не виїжджав з ВАТ «АТП0801» на автомобільному транспорті марки «ЗІЛ» на територію Шевченківського району для вивозу сміття та інших дій пов'язаних з даним договором, що суперечить товарно-транспортним накладним які маються у ТОВ «Дельтаінвест».

Також в ході допиту ОСОБА_5, який у 2016 році працював на ТОВ «Дельтаінвест» та збирав сміття на території Шевченківського району, стало відомо, що на протязі всіх 6 місяців його роботи, по даному договору, він, та інші співробітники, збирали сміття власноруч у полімерні пакети та клали їх у узбіччя, де в подальшому приїжджала техніка КП «Титан» та забирала дані пакети. Також він пояснив, що техніка, яка належала ТОВ «Дельтаінвест» та ВАТ «АТП0801» на даних місцях прибирання території Шевченківського району була відсутня.

Відповідно до висновку за проведенням судової будівельно-технічної експертизи № 2298 від 29.06.2017 документально підтверджується перевищення вартості окремих видів послуг, зазначених у пропозиціях конкурсних торгів ТОВ «Дельтаінвест» та у кошторисі до договору № 65 від 30.05.2016 року під час співставлення ціни зазначеної в актах виконаних робіт КБ2-В.

30.06.2017 року ОСОБА_6, заступнику голови Шевченківської районної адміністрації м. Запоріжжя, було повідомлено про підозру за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України. ОСОБА_6 обіймаючи посаду заступника голови районної адміністрації у сфері комунальної власності, галузі житлово-комунального господарства, транспорту і зв'язку, будівництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища, вчинив дії всупереч служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, знаючи про завищення вартості наданих послуг за договором № 65 від 30.05.2016, шляхом зловживання службовим становищем з корисливих мотивів, допустив розтрату бюджетних коштів у сумі 616 429,67 гривень, що на момент скоєння злочину у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім того у ході розслідування було встановлено, що з метою виконання умов договору № 65 від 30.05.2016, ТОВ «Дельтаінвест» не маючи у власності автомобільної техніки, орендувало останню у АТП № 0801, а саме: вантажні автомобілі «ЗИЛ» д.н. 9333 ЗПП, д.н. НОМЕР_1 та автовантажник вилочний «Toyota-FG».

Допитана у якості свідка начальник відділу адміністративно - правової роботи районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району ОСОБА_7 роз'яснила процес проведення тендерної закупки ДК 016:2010-38.11.2 по предмету закупки «Збирання безпечних відходів не придатних для вторинного споживання». Так ОСОБА_7 пояснила, що перед початком проведення торгів секретар Колеснік Є.О. опублікувала об'яву на сайті державних закупівель. Згідної об'яви були отриманні пропозиції ТОВ «Дельтаінвест» та ТОВ «Трейд Енерго». Переможцем був виявлений ТОВ «Дельтаінвест» у зв'язку з меншою вартостю виконання робіт. Таким чином перед складанням договору проведення робіт за державні кошти, районною адміністрацією ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради були надіслані бюджетні запити з метою отримання грошей з державного бюджету.

14.08.2017 до Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради було надіслано запит з метою отримання документів, а саме: 1) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг конкурсних торгів проведених в 2016 році щодо збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн., иа підтверджуючі документи до нього; 2) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо конкурсних торгів проведених в 2016 році на послуги збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн.; 3) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн.; 4) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн. та підтверджуючі документ до нього.

На вказаний запит Департамент фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради надали відповідь в якій вказали на те, що право витребувати документи можливо лише на підставі ухвали слідчого суді, суду.

На підставі викладеного, орган досудового розслідування з метою повного і усестороннього проведення досудового розслідування по кримінальному провадженні вважає за необхідне вилучити оригінали або завірені належним чином документи, а саме: 1) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг конкурсних торгів проведених в 2016 році щодо збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн., иа підтверджуючі документи до нього; 2) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо конкурсних торгів проведених в 2016 році на послуги збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн.; 3) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн.; 4) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн. та підтверджуючі документ до нього.

Більш того, без зазначеної документації неможливо довести причетність тих, чи інших посадових осіб районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району до вчинення кримінального правопорушення, так як саме вивчення зазначених документів дозволить прослідкувати рух грошових коштів виділених для виконання робіт за договорами складеними між районною адміністрацією ЗМР по Шевченківському району, ТОВ «Дельтаінвест» та АТП № 0801, а й долучити до матеріалів кримінального провадження, які являють собою безпосередній доказ у вчиненні злочину службовими особами районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району, у зв'язку з чим виклик представників ТОВ «Дельтаінвест», як осіб у володінні яких перебувають документи, може призвести до неправомірних дій, направлених на знищення вказаних документів, їх зміну, тощо.

Заслухавши слідчого, перевіривши клопотання та наведені за ним доводи наданими матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку про те, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Положеннями ст.160 КПК України регламентовано, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України (Речі і документи, які містять охоронювану законом таємницю). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Як передбачають чч.5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як достовірно вбачається із матеріалів справи, вказані слідчим документи дійсно перебувають у володінні - Департаменті фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 19.

Крім того, самі по собі названі документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Надати слідчому СВ Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції Бурцеву А.Ю. та оперуповноваженим Управління Захисту Економіки в Запорізькій області Пінчуку С.О, Ковтуну Р.С., Качлішвілі Л.Н. тимчасовий доступ, а також дозвіл на вилучення оригіналів документів, які перебувають у Департаменті фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, 19, а саме: 1) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг конкурсних торгів проведених в 2016 році щодо збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн., иа підтверджуючі документи до нього; 2) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо конкурсних торгів проведених в 2016 році на послуги збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (ДК 016:2010-38.11.2 Збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування, за кодом СРV за ДК 021:2015 9051000-2 Послуги зі збирання сміття) на суму 1 129 172, 00 грн.; 3) Бюджетний запит районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району на адресу Запорізької міської ради щодо послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн.; 4) Розрахунок-калькуляція районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району вартості послуг на збирання безпечних відходів для вторинного використання на суму 99 793 грн. та підтверджуючі документ до нього.

Ухвала слідчого судді діє протягом одного місяця з дня її постановлення. У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя О.О. Наумов